-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвального приміщення гуртожитку Черкаської медичної академії за адресою: м. Черкаси вул. О.Панченка,15/1 для облаштування найпростішого укриття
Капітальний ремонт підвального приміщення гуртожитку Черкаської медичної академії за адресою: м. Черкаси вул. О.Панченка,15/1 для облаштування найпростішого укриття (код ДК 021:2015 - 45453000-7 – Капітальний ремонт та реставрація). Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва відсутній, тому деталізованим необхідно вважати Код ДК 021:2015 - 45453000-7 – Капітальний ремонт та реставрація . Процедура закупівлі – відкриті торги, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами. Клас наслідків (відповідальності) об’єкту – СС2 Фінансування робіт на 2023 рік – 3 000 000,00 грн Фінансування робіт на 2024 рік – 3 680 406,00 грн.
Завершена
6 680 406.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 33 402.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 33 402.03 UAH
Номер:
5b68b6974ad540688783a7786e00530e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000128
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 16:21 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.01.2024 Одеса № 10
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 15.01.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 15.01.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 15.01.2024 № 10
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
2 UA-2023-11-06-007547-a 06.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Черкаської медичної академії (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи 06.11.2023 ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи 10.11.2023, перелік змін, що вноситься до ТД, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» (далі – ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ»), обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі робіт, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.11.2023, протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.11.2023 № 6, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.11.2023, договір підряду від 22.11.2023 № 11 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.12.2023 та 29.01.2024, додаткові угоди до Договору від 18.12.2023 № 1 та від 26.01.2024 № 3, звіт про виконання договору, пояснення та документи Замовника, надані 29.01.2024 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У підпункті 6.1 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено:
«Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
При цьому учасник повинен надати сформовані з урахуванням вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» кошторисну документацію, що повинна бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з:
- пояснювальної записки;
- договірної ціни (вид: тверда);
- локального кошторису;
- підсумкової відомості ресурсів;
- загальновиробничих витрат;
а так само з кошторисної документації в електронному вигляді (формат imd. тощо), розроблену за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК».
Додатком 1 до ТД визначено локальні кошториси на будівельні роботи, зокрема: «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території».
Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» у складі тендерної пропозиції не надав локальні кошториси на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території» у форматі PDF, що не відповідає вимогам підпункту 6.1 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та Додатку 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 26.01.2024 щодо зазначеного питання Замовник 29.01.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначено, що у складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» міститься кошторисна документація, розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5 з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірена учасником, яка складається з пояснювальної записки, договірної ціни (вид: тверда), локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів, загальновиробничих витрат, а також в електронному вигляді (формат imd), з усіма вказаними розділами, які також включають локальні кошториси в електронному вигляді на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території». Також у поясненні зазначено, у зв’язку із тим, що при вивченні інформації щодо кошторисної документації в форматі imd Замовником було встановлено наявність усіх запитуваних документів, в тому числі наявність локальних кошторисів, зокрема на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території», при прийнятті рішення не бралось до уваги повнота продубльованої інформації у вигляді сканованих та завірених файлів у форматі «pdf», так як їх повнота була доведена змістом інформації у форматі imd.
Також Замовник надав локальні кошториси на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території» у форматі PDF, а також додаткову угоду від 26.01.2024 № 3 до Договору, відповідно до умов якої зменшено вартість Договору на суму 1 875 052,20 гривень. Крім того, відповідно до пункту 2 додаткової угоди від 26.01.2024 № 3 до Договору сторони дійшли взаємної згоди розірвати Договір та припинити виконання зобов’язань, які ними встановлені, у зв’язку із зменшенням обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Замовник оприлюднив зазначену додаткову угоду до Договору в електронній системі закупівель 29.01.2024, а також звіт про виконання договору.
Надане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» вимогам ТД, оскільки у підпункті 6.1 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено вимогу щодо надання локальних кошторисів відповідно до Додатку 1 до цієї тендерної документації у форматі PDF, а також кошторисну документацію в електронному вигляді (формат imd. тощо), розроблену за допомогою програмного комплексу АВК-5.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.11.2023). Проте вищезазначеної невідповідності в документах, що подані учасником ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: щодо подання вищезазначеним учасником локальних кошторисів на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території» у форматі PDF.
Період усунення порушень:
31.01.2024 12:22 - 15.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
31.01.2024 12:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-15-000128 ● 5b68b6974ad540688783a7786e00530e від 31 січня 2024 року (надалі по тексту - Висновок), який складений заступником начальника відділу Шевельовою Іриною Леонідівною та затверджений начальником Ставнійчуком Олександром Петровичем.
Частиною 8 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За Висновком встановлено:
«За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.».
Разом з цим Висновком встановлено ознаки порушення в частині відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» умовам тендерної документації. Так Висновком зазначено: «учасник процедури закупівлі ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» у складі тендерної пропозиції не надав локальні кошториси на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території» у форматі PDF, що не відповідає вимогам підпункту 6.1 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та Додатку 1 до ТД.»
Також, висновком встановлено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):
«З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.».
Під час Моніторингу нами надано пояснення та власне електронні версії у форматі «pdf» із поданого у складі тендерної пропозиції електронної моделі кошторису у файлі формат «imd.» запитуваних локальних кошторисів на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території», що підтверджує відповідність поданої інформації вимогам підпункту 6.1 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та Додатку 1 до ТД.
Однак Органом контролю зазначені пояснення не були взяті до уваги для прийняття рішення про відсутність порушень Замовника.
Окрім цього в поясненнях на Моніторинг нами вказано про наступні факти:
26 січня 2024 року Сторонами укладено додаткову угоду №3 від 26.01.2024 року згідно якої Сторони прийняли рішення розірвати Договір, у зв’язку із виявленими додатковими роботами, що зумовлять необхідність у коригуванні первинного робочого проекту, а отже у зміні потреби в обсязі робіт.
Вказана додаткова угода оприлюднена в системі Prozorro 29.01.2024 року. Також в системі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-06-007547-a на сторінці закупівлі 29.01.2024 року оприлюднено Звіт про виконання Договору та зазначенням суми оплати Договору – 4793787,00 грн. Відтак Договір є розірваним станом на 26.01.2024 року.
На виконання зобов’язань за Висновком Моніторингу уповноваженою особою 31 січня 2024 року сформовано Доповідну записку на ім’я керівника Замовника із описом результатів розгляду Моніторингу (Доповідна записка додається).
Керівником Черкаської медичної академії уважно розглянуто результати Моніторингу, Висновок Моніторингу, Доповідну записку уповноваженої особи і на виконання Висновку Моніторингу прийнято рішення оголосити уповноваженій особі, бухгалтеру Котолуп Наталії Володимирівні догану за порушення під час проведення процедури закупівлі (наказ №19 від 31.01.2024 року додається).
З огляду на вказане Замовником виконано зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, що передбачені Висновком Моніторингу здійснено заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
На думку Замовника, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень та притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи.
Наразі Договір про закупівлю є розірваним, доказом чого слугує оприлюднена в Prozorro додаткова угода №3 від 26.01.2024 року та відповідно Звіт про виконання/розірвання Договору. Правопорушення, які установлені результатами моніторингу виправлені шляхом відміни тендеру.
Черкаська медична академія зобов’язується в подальшому не вчиняти таких порушень. До уповноваженої особи застосовано заходи дисциплінарної відповідальності, що підтверджується доданими до даної відповіді документами. Також Замовником будуть вжиті заходи щодо виділення коштів на додаткове навчання уповноваженої особи в сфері організації та проведення публічних закупівель, внаслідок як виявлених порушень так і з метою превентивної роботи по недопущенню таких порушень у майбутньому.
Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
У зв’язку із самостійним усуненням порушень Замовником єдино можливим способом, а саме шляхом надання особистого зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень, вважаємо що є підстави для застосування ч. 9 ст. 8 Закону – звільнення від адміністративної відповідальності.
Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.
Додатки:
- Додаткова угода №3 від 26.01.2024 року про розірвання Договору;
- Доповідна записка Уповноваженої особи;
- Наказ про накладення дисциплінарного стягнення на Котолуп Наталію Володимирівну.
Дата публікації звіту:
01.02.2024 09:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
06.02.2024 12:06
Запити/Пояснення
Номер:
b58f0724fd1c496fa2c03e3c738ea7eb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.01.2024 10:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» вимогам підпункту 6.1 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано локальні кошториси на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7ba374e2572c4f68944a1516303c324f
Назва:
Пояснення на запит Моніторингу з додатками. Детально в прикріплених файлах
Дата опублікування:
29.01.2024 16:39
Опис:
Щодо суті питання, що «учасником у складі тендерної пропозиції не надано локальні кошториси на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території».
Відповідно до п. 6.1. частини 6 розділу ІІІ тендерної документації було вказано, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
При цьому, учасник повинен надати сформовані з урахуванням вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» кошторисну документацію, що повинна бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з:
- пояснювальної записки;
- договірної ціни (вид: тверда);
- локального кошторису;
- підсумкової відомості ресурсів;
- загальновиробничих витрат;
а так само з кошторисної документації в електронному вигляді (формат imd. тощо), розроблену за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК.
Крім того, відповідно до пп. 12 п. 2.1. частини 2 розділу 5 тендерної документації встановлено, що формальними (несуттєвими) у відповідності до наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, вважаються помилки, зокрема, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (наприклад замість формату «pdf» деякі документи подані у форматі «ipg»).
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище.
У складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» міститься кошторисна документація, розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5 з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірена учасником, яка складається з пояснювальної записки, договірної ціни (вид: тверда), локального кошторису, підсумкової відомості ресурсів, загальновиробничих витрат, а також в електронному вигляді (формат imd), з усіма вказаними розділами, які також включають локальні кошториси в електронному вигляді на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території».
Таким чином, у зв’язку із тим, що при вивченні інформації щодо кошторисної документації в форматі imd Замовником було встановлено наявність усіх запитуваних документів, в тому числі наявність локальних кошторисів, зокрема на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території», при прийнятті рішення не бралось до уваги повнота про дубльованої інформації у вигляді сканованих та завірених файлів у форматі «pdf», так як їх повнота була доведена змістом інформації у форматі imd.
Більш того, вимогами тендерної документації не передбачалось чіткого переліку які саме локальні кошториси повинні бути подані у складі тендерної документації саме в сканованому варіанті у форматі «pdf», що також не надає дозволу відхиляти тендерну пропозицію учасника з підстав повноти файлів локального кошторису.
Окремо звертаємо увагу, що кошторисні розрахунки договірної ціни учасника розміщено в складі тендерної пропозиції ТОВ "КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ" у архівному файлі «кошторис.zip – 14 листопада 2023 року 17:01», в якому серед іншого розміщена електронна модель кошторису як електронний документ у файлі «359 тендер.imd», що містить запитувані локальні кошториси на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території». Окремо у файлі з ім’ям «359_ДЦ_ИВР.pdf» розміщена Пiдсумкова вiдомiсть ресурсів до робочого проекту Капітальний ремонт підвального приміщення гуртожитку Черкаської медичної академії за адресою: м. Черкаси вул. О.Панченка,15/1 для облаштування найпростішого укриття (код ДК 021:2015 - 45453000-7 – Капітальний ремонт та реставрація), що також містить зведені обсяги матеріалів із локальних кошторисів на будівельні роботи «Зовнішня каналізація» та «Благоустрій території», які свідчать про їх наявність на момент подання тендерної пропозиції учасника
Також з метою підтвердження наявності локальних кошторисів у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ" на момент її подання до участі у закупівлі нами згенеровано із електронної моделі кошторису із файлі із ім’ям «359 тендер.imd» запитувані локальні кошториси у формі електронних документів, що також додаються до даних пояснень із іменами «Додаток 2. 359_ДЦ_ЛС1_07-01-01 – Благоустрій території»; «Додаток 3. 359_ДЦ_ЛС1_06-01-01 - Зовнішня каналізація».
Враховуючи все наведене стверджуємо про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ" вимогам за тендерною документацією, а також про наявність підстав для припинення Моніторингу закупівлі.
Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.
Додатки:
1. Додаток 1. Додаткова угода №2 від 26.01.2024 року про розірвання Договору;
2. Додаток 2. 359_ДЦ_ЛС1_07-01-01 – Благоустрій території;
3. Додаток 3. 359_ДЦ_ЛС1_06-01-01 - Зовнішня каналізація.