-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали -шифер
Поставка і розвантаження товару здійснюється транспортом і силами учасника у складське приміщення за адресою: вул.Володимира Полубоярцева,8, м.Кривий Ріг, комплекс споруд цивільного захисту.У кількості 4815 шт.
Завершена
2 166 750.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 833.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 833.75 UAH
Номер:
dc148e9498e74f43bd1984e21db2ba62
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-10-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2024 00:00
Період моніторингу:
10.01.2024 15:47 - 01.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.01.2024 № 4-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 09 січня 2024 року № 003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 10.01.2024 № 4-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2023-11-03-012162-a, 03.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення строків оприлюднення тендерної документації
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 22 та пункту 11 частини першої статті 10 Закону, абзацу одинадцятого пункту 19 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пунктів 28, 44, 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; звернення та надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості); звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.11.2023 б/н; протокол розкриття тендерних пропозицій; звернення та надання роз’яснення щодо тендерної документації; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця ХАРЛАНА А.А. (далі – ФОП ХАРЛАН А.А.); протокольне рішення уповноваженої особи від 21.11.2023 № 94; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ФОП ХАРЛАНОМ А.А. відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, отримані 15.01.2024 та 18.01.2024 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 27.11.2023 № 65 з додатком; додаткову угоду від 29.11.2023 № 1; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи 03.11.2023 б/н, в електронній системі закупівель оприлюднена 06.11.2023, тоді як оголошення про проведення процедури закупівлі на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено 03.11.2023, чим порушено вимоги частини першої статті 22 Закону та пункту 24 Особливостей.
Крім того, встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою від 29.11.2023 № 1 оприлюднено в електронній системі закупівель 07.12.2023, тобто у термін, що перевищує три робочих дні з дня внесення змін, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону та абзацу одинадцятого пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на порушення пункту 28 Особливостей тендерна документація, яка затверджена рішенням уповноваженої особи, складена без урахування цих особливостей:
- відомості пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідають нормам пункту 44 Особливостей;
- додаток 3 до тендерної документації про надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, складений без врахування норм пункту 47 Особливостей.
Отже, на порушення пунктів 28, 44 та 47 Особливостей тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 03.11.2023, складена Замовником не у відповідності із вимогами Закону та Особливостей.
Період усунення порушень:
23.01.2024 13:49 - 07.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.01.2024 13:49
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
23-40/2024
Дата відкриття провадження:
23.04.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
3/210/1200/24
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши висновок Державної аудиторської служби України від 23.01.2024 щодо моніторингу процедур закупівельКод ДК 021:2015 44110000-4 – Конструкційні матеріали- шифер , повідомляємо наступне.
23.01.2024 о 13:49 на електронний майданчик zakupovlipro було отримано висновок Державної аудиторської служби України відповідно до якого виявлено, що за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 22 та пункту 11 частини першої статті 10 Закону, абзацу одинадцятого пункту 19 та пункту 24 Особливостей.
Повідомляємо, що через часті ракетні обстріли та повітряні тривоги, спостерігалися збої в роботі інтернет зв'язку Інтернет-провайдера, тому 03.11.2023 виник збій при накладанні цифрового підпису на оприлюднену тендерну документацію. Через це неодноразово зверталися до офіційного учасника системи Державних закупівель PROZORRO майданчик Zakypivli.pro щодо усунення технічної помилки яка виникла. Ураховуючи ці обставини було подовжено термін прийом пропозицій.
Щодо порушень встановлених пунктів 28,44,47 Особливостей, повідомляємо:
У зв'язку з технічною автоматичною помилкою у тендерній документації не вказані посилання на пункт 44 Особливостей зі змінами, але при розгляді пропозицій і визначенні переможця процедури закупівель замовник керувався нормами постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, а саме :
1. достовірність наданої інформації відповідно до абзаца першого п.42 Особливостей - звернулись до органів державної влади на предмет достовірності наданої усаником інформації про вид діяльності;
2. учасник надав довідку про неконфеденційність наданої інформації зазначеної до вимог пункту 40;
3. при розгляді тендерної пропозиції : умови технічної специфікації та інші вимоги щодо предмета закупівлі, строк дії тендерної пропозиції та її ціну;
4. відповідно до пп.3 пункту 47 Особливостей - надання довідки, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
пп. 5 пункту 47 Особливостей – надана довідка, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;
5. пп.12 пункту 47 Особливостей - фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Дата публікації звіту:
26.01.2024 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
51920f9fe180409d9b85567cdc098ddc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.01.2024 14:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Шифер», ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-03-012162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав тендерна документація оприлюднена в електронній системі закупівель 06.11.2023, а не разом з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями за ID: UA-2023-11-03-012162-a?
- з яких підстав повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою від 29.11.2023 № 1 оприлюднено в електронній системі закупівель у термін, що перевищує три робочих дні (07.12.2023) з дня внесення змін?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
2751ffd93e664ef09b682908c8a049f9
Назва:
Щодо надання відповіді
Дата опублікування:
15.01.2024 11:44
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обгрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
При формуванні очікуваної вартості при здійсненні закупівлі шиферу, робочою групою з визначення очікуваної вартості предмета закупівлі для товарів на виконання заходів цивільного захисту на підставі вартості закупівлі за даним предметом закупівлі за попередній рік, з урахуванняміндекса цін виробників , рекомендованого згідно листа Міністерства фінансів України від 15.08.2022 №05110-14-6/17891 "Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2023 рік", було визначено вартість по даній закупівлі.
З яких підстав тендерна документація оприлюднена в електроній системі закупівель 06.11.2023, а не разом з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями ID: UA-2023-11-03-012162-a?
Через часті ракетні обстріли та повітряні тривоги, спостерігалися збої в роботі інтернет зв'язку Інтернет-провайдера, тому 03.11.2023 виник збій при накладанні цифрового підпису на оприлюднену тендерну документацію.Враховуючи ці обставини було подовжено прийом пропозицій до 14.11.2023.
З яких підстав повідомлення про внесення змін до договру про закупівлю додатковою угодою від 29.11.2023 №1 оприлюднено в електронній системі закупівельу термін, що перевищує три робочих дні (07.12.2023) з дня внесення змін?
Згідно наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012 №309 (зі змінами) "про затвердження порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України" розпорядникам бюджетних коштів надається сім робочих днів для опрацювання підтвердних документів з дати оприлюднення звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, тому додаткова угода оприлюднена термін що передбачає цей наказ.
Номер:
0936d18a179c43c8bcb5967467761d0c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.01.2024 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Шифер», ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-03-012162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав тендерна документація, що затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.11.2023 б/н, складена без урахування Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості)? Зокрема, відомості пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідають нормам пункту 44 Особливостей; пункти 3, 6 та 12 щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, додатку 3 до тендерної документації складені без врахування норм пункту 47 Особливостей; у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, не відповідає вимогам пункту 11 частині другої статті 22 Закону.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
08c4a8bcfc6a4eda874a1007ffb9ef54
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.01.2024 16:04
Опис:
З яких підстав тендерна документація, що затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.11.2023 б/н, складена без урахування Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості)? Зокрема, відомості пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідають нормам пункту 44 Особливостей
У зв'язку з технічною автоматичною помилкою у тендерній документації не вказані посилання на пункт 44 Особливостей зі змінами, але при розгляді пропозицій і визначенні переможця процедури закупівель замовник керувався нормами постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами.
пункти 3, 6 та 12 щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, додатку 3 до тендерної документації складені без врахування норм пункту 47 Особливостей
В додатку 3 тендерної документації чітко визначено підстави при яких замовник повинен відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) з урахуванням норм пункту 47 Особливостей.
у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, не відповідає вимогам пункту 11 частині другої статті 22 Закону.
У Додатку 1 до тендерної документації чітко прописано, що пропозиція залишається дійсною протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.