-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до документації
Завершена
3 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 31 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 31 000.00 UAH
Номер:
9cd14a2a3ced4cf4b0895eb5d49ef903
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-13-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2024 00:00
Період моніторингу:
13.02.2024 10:58 - 06.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.02.2024 № 10-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 13.02.2024 № 10-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12 UA-2023-11-02-012094-a 02.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону та абзацу першого пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФРУНЗЕ-ХОЛДИНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог частини першої статті 41 Закону та абзацу першого пункту 17 Особливостей шляхом приведення умов Договору у відповідність до змісту тендерної пропозиції (зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додаткової угоди) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 01 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.11.2023 року №ШГВ23П-124 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФРУНЗЕ-ХОЛДИНГ» (далі - ТОВ «ФРУНЗЕ- ХОЛДИНГ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.11.2023 №ШГВ23П-124 та від 30.11.2023 № ШГВ23П-124, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2023 року, договір від 15.12.2023 №120 (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 19.02.2024 та від 27.02.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та переможцем ТОВ «ФРУНЗЕ-ХОЛДИНГ» укладено Договір, в якому зокрема у Додатку №2 до договору відсутній останній рядок 34 (заміна колісного диска), чим порушено вимоги частини першої статті 41 Закону та абзацу першого пункту 17 Особливостей.
Виходячи з вищенаведеного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 22.02.2024 через електронну систему закупівель надано запит замовнику. Замовником 27.02.2024 року в електронній системі закупівель надано пояснення в якому зазначено, зокрема: «з метою приведення умов Договору у відповідність до змісту тендерної пропозиції наразі його Сторонами здійснюються відповідні дії щодо укладання додаткової угоди про внесення відповідних змін до Договору з метою виправлення неточності. Після підписання сторонами Додаткової угоди буде здійснено оприлюднення інформації про виправлення технічної помилки та публікацію додаткової угоди про зміни до Договору при внесенні інформації за формою «Звіт про укладений договір про закупівлю».
Період усунення порушень:
01.03.2024 11:38 - 16.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
01.03.2024 11:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо здійснення заходів на висновок про результати моніторингу Державною аудиторською службою України процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами, далі – Особливості) щодо закупівлі: ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD).
1. На виконання абз.2 ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оприлюднити через електронну систему закупівель для приведення умов Договору у відповідність до змісту тендерної пропозиції додаткову угоду на висновок про результати моніторингу процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями, щодо закупівлі ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD), ідентифікатор закупівлі № UA-2023-11-02-012094-a, в редакції, що додається.
Дата публікації звіту:
08.03.2024 12:19
Запити/Пояснення
Номер:
b0973b6d33d34482a818ecda2bb1ab37
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
15.02.2024 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-02-012094-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ac6d54c66d30476cacb51fe733505773
Назва:
Державна аудиторська служба України проводить моніторинг процедури закупівлі ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD)
Дата опублікування:
19.02.2024 10:18
Опис:
На питання «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» повідомляємо, що визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено у відповідності до внутрішніх нормативно-правових актів Товариства в порядку, шляхом оцінки комерційних/цінових пропозицій потенційних учасників. Очікувана вартість була розрахована по найнижчій ціновій пропозиції.
Комерційні пропозиції та розрахунок очікуваної вартості додаються.
Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі за джерелом фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) склала – 3 100 000,00 грн з ПДВ.
Параметри закупівлі визначені відповідно до визначених Замовником потреб.
Технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, які додані до процедури сформовані відповідно до визначених потреб Замовником, в особі траспортного відділу ГПУ «Шебелинкагазвидобування» АТ «Укргазвидобування».
Обрані технічні та якісні характеристики предмету закупівлі відповідають вимогам до регламентного обслуговування відповідного виду траспорту з урахуванням його віку та напрацювань.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані потребою Товариства з урахуванням стандартів до вказаного виду послуг. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
Додатки:
1. Розрахунок очікуваної вартості
2. Комерційні пропозиції
3. Обгрунтування кількістних та якісних характеристик відповідального
підрозділу.
Номер:
362f177cdd484733bb5a230e015deff1
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
22.02.2024 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-02-012094-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Чому умови договору від 15.12.2023 №120 відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі ТОВ «СІВЕРДОРБУД», зокрема у Додатку №2 до договору від 15.12.2023 №120 відсутній рядок 34 (заміна колісного диска)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f3244e07a3244b28aae72de1bad05fb4
Назва:
На запит Західного офісу Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD), щодо отримання пояснення (інформації, документів) із наступного питання: чому умови договору від 15.12.2023 №120 відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі ТОВ «СІВЕРДОРБУД», зокрема у Додатку №2 до договору від 15.12.2023 №120 відсутній рядок 34 (заміна колісного диска (далі - Закупівля), філія ГПУ «Шебелинкагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
27.02.2024 17:07
Опис:
За результатом проведеної процедури закупівлі предмету «ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-02-012094-a АТ «Укргазвидобування» було укладено 15.12.2023 року Договір № 120 з Виконавцем послуг - ТОВ «Фрунзе-Холдинг» , юридична адреса м. Харків. вул. Тарасенка Григорія, 57-А, код ЄДРПОУ 35972976. Звертаємо увагу ДАСУ, що запит зроблений щодо надання пояснення саме відносно юридичної особи - ТОВ «СІВЕРДОРБУД». Проте, таке підприємство не є переможцем процедури закупівлі ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD), і, відповідно, не є стороною договору №120 від 15.12.2023 9 (далі-Договір).
Щодо фактичних обставин.
Частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Після проведення тендеру Закупівлі переможцем було визнано ТОВ «Фрунзе-Холдинг». На стадії оформлення та підписання Договору контрагентом ТОВ «Фрунзе-Холдинг», під час копіюванні переліку позицій при роздруківці додатку було допущено технічну помилку (відсутній останній рядок технічного завдання), що в свою чергу вплинуло на відмінну кількість позицій між технічним завданням та кошторисом.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням договору та не впливають на його зміст, а саме - технічні помилки та описки.
Отже, під час оформлення Договору виникли технічні помилки та описки, ці невідповідності є несуттєвими, та не впливають на його зміст.
Керуючись ч. 1 ст. 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з частиною 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цивільному кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Статтею 204 ЦК України встановлено презумпцію правомірності правочину, за якою правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Відповідно до статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Також, статтею 43 Закону встановлені випадки, в яких договір про закупівлю є нікчемним. Так, договір про закупівлю є нікчемним у разі:
1) якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону;
2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону;
3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону;
4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону;
5) якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
На підставі викладеного вбачається, що Договір був укладений без порушень визначених ст. 43 Закону, він не є нікчемним відповідно положень Закону та норм Цивільного Кодексу України.
Заходи з усунення технічної помилки.
В зв’язку з допущенням технічної помилки при підписанні Договору, з метою приведення умов Договору у відповідність до змісту тендерної пропозиції наразі його Сторонами здійснюються відповідні дії щодо укладання додаткової угоди про внесення відповідних змін до Договору з метою виправлення неточності.
Після підписання сторонами Додаткової угоди буде здійснено оприлюднення інформації про виправлення технічної помилки та публікацію додаткової угоди про зміни до Договору при внесенні інформації за формою «Звіт про укладений договір про закупівлю».