-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ПР-23Т-1109-ВО Вантажний автомобіль
Вантажний автомобіль
Завершена
3 747 500.01
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.2% або 6 245.83 UAH
мін. крок: 0.2% або 6 245.83 UAH
Номер:
7c35c569ceb94570a64ae12c5b0105f5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-13-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.12.2023 00:00
Період моніторингу:
13.12.2023 16:25 - 04.01.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
12.12.2023 № 225
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/13979-2023 від 04.12.2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
Від 12.12.2023 № 225
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2023-11-02-012064-a 02.11.2023 РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-11-02-003917-c РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ"(далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.11.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій (Лот 1, Лот 2, Лот 3), протокол розкриття тендерних пропозицій (Лот 1, Лот 2, Лот 3), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.11.2023 № 1711202321958933 (Лот 1, Лот 2, Лот 3), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.11.2023 № 2311202321958933 (Лот 1, Лот 2, Лот 3), вимогу про усунення невідповідностей до 21.11.2023 (Лот 1, Лот 2, Лот 3), повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 23.11.2023 (Лот 1, Лот 2, Лот 3), договір від 04.12.2023 № ПР/Ш-23857/НЮ (Лот 1), договір від 04.12.2023 № ПР/Ш-23856/НЮ (Лот 2), договір від 04.12.2023 № ПР/Ш-23855/НЮ (Лот 3), пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 28.12.2023 на запит Східного офісу Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
03.01.2024 16:29 - 09.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
03.01.2024 16:29
Запити/Пояснення
Номер:
bb9f6833d2024c1faee5648dded5adc4
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
27.12.2023 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару вантажний автомобіль, код за ДК 021:2015: 34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-02-012064-a), яку проведено РЕГІОНАЛЬНОЮ ФІЛІЄЮ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 13-1 «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 950 (далі Порядок № 950) замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Просимо надати пояснення з питання дотримання Замовником пункту 13-1 Порядок № 950 під час складання тендерної документації? Просимо надати інформацію у вигляді зазначення пунктів, розділів вищезазначеної вимоги в тендерній документації. У разі необхідності надати пояснення.
2. Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що Вимоги про усунення невідповідностей (Лот 1,2, 3) містять в собі зміст «Учасником не завантажені документи на виконання вимоги пункту 3.1 таблиці "Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 1 тендерної документації».
Просимо надати пояснення з вищезазначеного.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
61220b8621e347eda936987ed215fcff
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
28.12.2023 14:53
Опис:
1. Відповідно до пункту 13-1 «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 950 (далі Порядок № 950) замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Просимо надати пояснення з питання дотримання Замовником пункту 13-1 Порядок № 950 під час складання тендерної документації? Просимо надати інформацію у вигляді зазначення пунктів, розділів вищезазначеної вимоги в тендерній документації. У разі необхідності надати пояснення.
Відповідь: Відповідно до пункту 13-1 «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 950 (далі Порядок № 950) також зазначено:
«Якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).»
Предметом закупівлі є вантажний автомобіль, код за ДК 021:2015: 34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби, що в свою чергу є колісним транспортним засобом.
Відповідно до Розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
8) інших документів, які вимагаються цією тендерною документацієювідповідно до Додатку3 до тендерної документації.
Відповідно п. 7 Додатку 3 тендерної документації визначено:
«7. У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає один з таких документів:
- довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, сертифікат відповідності транспортного засобу або сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходженнявиробника колісного транспортного засобу в Україні;
- сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).»
Питання 2. Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що Вимоги про усунення невідповідностей (Лот 1,2, 3) містять в собі зміст «Учасником не завантажені документи на виконання вимоги пункту 3.1 таблиці "Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 1 тендерної документації». Просимо надати пояснення з вищезазначеного.
Відповідь:
Відповідно до Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
1)інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1до тендерної документації;
Згідно пункту 3.1 "Надання правових документів щодо виготовлення та постачання товару" таблиці "Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 1 тендерної документації» визначено:
«3.1. Якщо учасник не є виробником продукції, надати оригінал документів, які підтверджують стосунки із виробником (дилерський договір, або сертифікат дистриб’ютора (дилера), або лист про представництво його інтересів, в якому обов’язково зазначаються стосунки виробника з учасником). Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції
Для продукції іноземного виробництва – зазначений документ може надаватись офіційним представником (дилером) з офіційним підтвердженням надання таких повноважень виробником продукції.»
Отже, виходячи з визначення, безпосередньо цей документ не містить інформацію та не є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.