-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спеціалізована техніка, код ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби (Підйомник автомобільний гідравлічний з робочою платформою)
Відкриті торги відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 за № 1178
Завершена
5 599 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 55 995.00 UAH
мін. крок: 1% або 55 995.00 UAH
Номер:
59c9c3aad1f84cde97a1a134e799698a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-13-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.12.2023 00:00
Період моніторингу:
13.12.2023 16:26 - 04.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
12.12.2023 № 225
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/13979-2023 від 04.12.2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
Від 12.12.2023 № 225
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2023-11-02-003487-a 02.11.2023 КПТМ "Криворіжтепломережа" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС" встановлено порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі).
За результатами аналізу питання надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-11-02-001174-c КПТМ "Криворіжтепломережа" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.11.2023 № 2/203/23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій від 16.11.2023 № 3/203/23, тендерну пропозицію учасника закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС" (далі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС"), повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 16.11.2023, договір закупівлі товару від 27.11.2023 № 416-23, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 30.12.2023 на запит Східного офісу Держаудитслужби.
Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15% у 2023 році.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів - Великовантажні мототранспортні засоби, що є предметом закупівлі згідно Розділу «Інформація про предмет закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації Замовника, зокрема класифікатор та його відповідний код ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок №861), Замовник у складі тендерної документації не вимагає надання документів від учасників, передбачених пунктом 13-1 Порядку № 861, а саме надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
В ході проведення моніторингу закупівлі, відповідно до частини п’ятої статті 8 Закон № 922-VIII, Східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель сформовано запит для надання пояснення (інформації, документів) до Замовника з вищезазначеного питання, яке було предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Проте, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 30.12.2023 на запит Східного офісу Держаудитслужби не містять інформацію, документи з питання що було предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, що є порушенням частини п’ятої статті 8 Закон № 922-VIII.
Крім цього, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС" не відповідає вимогам визначеним в тендерній документації Замовником, а саме: відповідно до пункту 4 Додатку № 1 тендерної документації Замовником визначено вимогу, що для підтвердження кваліфікаційного критерію учасника, зокрема наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю необхідно надати документи, які підтверджують обсяг річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмету закупівлі. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС" завантажена Фінансова звітність малого підприємства – Баланс на 30 червня 2023 та Звіт про фінансові результати за І півріччя 2023, що не відповідає вимозі визначеній Замовником у пункті 4 Додатку № 1 тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII. При цьому, норми пункту 44 Особливостей є імперативними, тобто обов’язковими для виконання.
Таким чином, в порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС", натомість визнав його переможцем закупівлі.
В ході проведення моніторингу Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
03.01.2024 16:30 - 18.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
03.01.2024 16:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Начальнику управління
Східного офісу Держаудитслужби
Валентину ДОВГОМУ
За результатами висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за № UA-2023-11-02-003487-a 04 січня 2024 наказом № 1-к/тм «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності Наталі ГУЛІЄВУ» Гулієвій Наталі Володимирівні, начальнику групи з публічних закупівель – уповноваженій особі відповідальної за проведення процедур закупівель Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» було оголошено догану.
Додаток: завірена належним чином копія наказу від 04.01.2024 за № 1-к/тм.
Директор Сергій МІТІН
Наталя ГУЛІЄВА
0671523392
Дата публікації звіту:
09.01.2024 10:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
Порушення встановлені в результаті моніторингу усунуті шляхом притягнення до відповідальності уповноваженої особи відповідальної за проведення процедури закупівлі. Наказ від 04.01.2024 № 1-к/тм.
Дата публікації:
10.01.2024 10:11
Запити/Пояснення
Номер:
2a2a6c9a573140768f4888cca14eb599
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
27.12.2023 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Спеціалізована техніка, код ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби (Підйомник автомобільний гідравлічний з робочою платформою), код ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-02-003487-a), яку проведено КПТМ "Криворіжтепломережа" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 13-1 «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 950 (далі Порядок № 950) замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Просимо надати пояснення з питання дотримання Замовником пункту 13-1 Порядок № 950 під час складання тендерної документації?
Крім цього, просимо надати інформацію про визначення вимоги, в тендерній документації, про ступень локалізації товарів.
Враховуючи вищезазначене, необхідно надати інформацію у вигляді зазначення пунктів, розділів вищезазначених вимог в тендерній документації. У разі необхідності надати пояснення.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
55166f1506264eb2aa23b5f7d4337227
Назва:
Відповідь на запит від 27.12.2023
Дата опублікування:
30.12.2023 13:19
Опис:
Начальнику управління
Східного офісу Держаудитслужби
Валентину ДОВГОМУ
На виконання запиту від 27.12.2023 року щодо закупівлі № UA-2023-11-02-003487-a Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» повідомляє наступне.
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), передбачено, що моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Договір № 416-23 від 27.11.2023 року укладений з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС" та
Комунальним підприємством теплових мереж «Криворіжтепломережа» виконаний в повному обсязі та відповідно до статті 10 Закону в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Тому підстави для проведення моніторингу відсутні.
Уповноважена особа
відповідальна за проведення
процедур закупівель (підпис) Наталя ГУЛІЄВА