-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти "Ясла-садок "Дзвіночок" за адресою вулиця 1 Травня, будинок 13, м.Камінь-Каширський, Камінь-Каширський район Волинської області
Завершена
4 800 786.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 003.93 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 003.93 UAH
Номер:
e1f20b0100ce43b7b21a919109f9db70
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-02-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2024 00:00
Період моніторингу:
02.02.2024 15:36 - 24.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.02.2024 №13-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 09 січня 2024 року №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.02.2024 №13-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8. UA-2023-11-01-013239-a 01.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОФ Арбо» встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ПП «КОНСТАНТА-М», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 01 та 06 листопада 2023 року (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП «КОНСТАНТА-М» та ТОВ «ДОФ Арбо», повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ПП «КОНСТАНТА-М» до 18 листопада 2023 року та ТОВ «ДОФ Арбо» до 24 листопада 2023 року, рішення уповноваженої особи від 17, 20, 24 листопада 2023 року (протоколи №99/02-11/2023; №103/03-11/2023; №105/03-11/2023), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 30 листопада 2023 року №37/03-22/2023 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 04 грудня 2023 року, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 02 січня 2024 року №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 15 лютого 2024 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу щодо завантаження учасником інформації та документів, що підтверджують його відповідність кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 1 до тендерної документації, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Так, в підпункті 1.1. пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником довідки у довільній формі про наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази (транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, приладів, інструментів тощо), необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
При цьому, Замовником в Додатку №3 до тендерної документації визначені обсяги та види робіт для виконання капітального ремонту покрівлі Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» за адресою вулиця 1 Травня, будинок 13, м.Камінь-Каширський, Камінь-Каширський район Волинської області (далі – роботи з капітального ремонту), в тому числі загальнобудівельних (таблиця №1) та з влаштування блискавкозахисту (таблиця №2).
Учасником ТОВ «ДОФ Арбо», якого обрано переможцем, у складі тендерної пропозиції надано розрахунки кошторисної вартості щодо виконання ним робіт з капітального ремонту відповідно до пункту 12 Додатку №3 до тендерної документації.
Так, у складі витрат на виконання робіт з капітального ремонту, передбачених в розрахунку Договірної ціни, учасником ТОВ «ДОФ Арбо» враховано вартість експлуатації будівельних машин і механізмів.
Згідно з даними розрахунків відомостей ресурсів до локальних кошторисів №02-01-01 та №02-01-02 (розділи ІІ) для виконання загальнобудівельних робіт та робіт з влаштування блискавкозахисту будуть задіяні автомобілі бортові, крани на автомобільному ходу, агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном та фарбувальні, установки для зварювання ручного дугового струму, бетонозмішувачі, лебідки ручні, апарат для газового зварювання і різання, пістолет монтажний, а також крани переносний та на гусеничному ходу, перетворювачі зварювальні, машини свердлильні електричні, прес-ножиці комбіновані, верстати свердлильні, лебідки електричні, термопенали, бадді, машини шліфувальні електричні, пилка дискова електрична, дрилі електричні, машини бурильно-кранові на автомобілі.
Однак, в інформаційній довідці про наявність власної та/або залученої техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування, тощо) від 09 листопада 2023 року №9/1/11 (файл «МТБ»), наданій учасником ТОВ «ДОФ Арбо» у складі тендерної пропозиції, не зазначено інформації про наявність наступних будівельних машин, механізмів, приладів, інструментів, необхідних для виконання робіт з капітального ремонту (в тому числі загальнобудівельних та з влаштування блискавкозахисту): кранів переносного та на гусеничному ходу, перетворювачів зварювальних, машин свердлильних електричних, прес-ножиців комбінованих, верстатів свердлильних, термопеналів, машин шліфувальних електричних, пилки дискової електричної, дрилів електричних, машин бурильно-кранових на автомобілі, використання яких передбачено відомостями ресурсів до локального кошторису №02-01-01 (позиції 6, 10, 13, 15-17, 22, 24, 25, 27 розділу ІІ) та локального кошторису №02-01-02 (позиції 7, 8 розділу ІІ).
Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) стосовно документального підтвердження учасником ТОВ «ДОФ Арбо» наявності у нього обладнання, матеріально-технічної бази (транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, приладів, інструментів тощо), необхідних для виконання загальнобудівельних робіт та робіт з влаштування блискавкозахисту, для виконання зазначених робіт буде залучений субпідрядник ПП «Ваша безпека».
Водночас учасником ТОВ «ДОФ Арбо» у складі тендерної пропозиції надано листи (файл «Субпідрядники» та «ПП «Ваша безпека»), в яких повідомляється про намір залучення субпідрядника ПП «Ваша безпека» лише для виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних конструкцій (а саме: нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні поверхні дерев’яних конструкцій), гарантування здійснення яких засвідчено ним в листі від 03 листопада 2023 року №71.
Зважаючи на зазначене, учасник ТОВ «ДОФ Арбо» не підтвердив документально інформацію про відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, чим порушив вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 1.1. пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОФ Арбо» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір загальною вартістю 4 639 796,72 грн.
Період усунення порушень:
26.02.2024 16:06 - 12.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2024 16:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушення, згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2023-11-01-013239-a, управлінням гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради надіслано ТОВ "ДОФ Арбо" лист віл 28.02.2024 №107/01-29/2-24 з пропозицією достроково розірвати (припинити зобов'язання) дію Договору про закупівлю робіт №37/03-22/2023 від 30.11.2023 р. за згодою сторін, з чим учасник погодився і підписав додаткову угоду №2 від 01.03.2024р. Додатки: сканована копія листа від 28.02.2024 № 107/01-29/2-24; Додаткова угода № 2 від 01.03.2024 року.
Дата публікації звіту:
01.03.2024 15:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
05.03.2024 12:08
Запити/Пояснення
Номер:
af822c1065654fbda6517603f50139a8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2024 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі Камінь-Каширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок «Дзвіночок» за адресою вулиця 1 Травня, будинок 13, м.Камінь-Каширський, Камінь-Каширський район Волинської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-01-013239-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Яким чином учасником торгів ТОВ «ДОФ Арбо», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання:
- довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, приладів, інструментів тощо, з зазначенням найменування, кількості, з додатковим позначенням – власне чи орендоване тощо), необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі (підпункт 1.1. пункту 1 додатку 1), оскільки згідно з наданими зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції відомостями ресурсів до локальних кошторисів №02-01-01 та №02-01-02 при виконанні загальнобудівельних робіт та влаштуванні блискавкозахисту будуть використовуватись будівельні машини і механізми (кран переносний, крани на гусеничному ходу, машини свердлильні електричні, верстати свердлильні, прес-ножиці комбіновані, перетворювачі зварювальні, лебідки електричні, термопенали, машини шліфувальні електричні, бадді, пилка дискова електрична, дрилі електричні, машини бурильно-кранові на автомобілі), інформація щодо яких не включена до довідки про наявність власної та/або залученої техніки (від 09.11.2023 №9/1/11)?
-довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання робіт, що є предметом закупівлі (підпункт 2.1. пункту 2 додатку 1), оскільки згідно з наданою зазначеним учасником відомістю ресурсів до локального кошторису №02-01-02 при виконанні робіт з влаштування блискавкозахисту будуть задіяні робітники-монтажники, інформація щодо яких не включена до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі (від 09.11.2023 №9/2/11)?
-розрахунків (інших документів, пов'язаних із складанням і необхідних для визначення кошторисної вартості робіт та договірної ціни (пункт 12. Додатку 3)), приведених у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, завірених належним чином та додатково в електронному вигляді у форматі інформаційного блоку даних imd протягом 1 (одного) робочого дня з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e7dfc1b16ebd4a5598f674bd84f1ff81
Назва:
На виконання запиту про надання інформації (пояснень) Північного офісу держаудитслужби у Вінницькій області від 12.02.2024 р.
Дата опублікування:
15.02.2024 16:06
Опис:
На запит щодо закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі КаміньКаширського закладу дошкільної освіти «Ясла-садок» «Дзвіночок» за адресою
вулиця 1 Травня, будинок 13, м.Камінь-Каширський, Камінь-Каширський район
Волинської області (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7
Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-01-
013239-a) (IDмоніторингу: UA-M-2024-02-02-000033» повідомляємо наступне:
1. Рішенням сесії Камінь-Каширської міської ради №8/34-2 від 20.10.2023
року «Про внесення змін до рішення міської ради від 09 грудня 2022 року»
додано асигнувань в сумі 1 474 890,00 грн.,згідно чого ці кошти було направлено
на потребу садочка.
Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на основі зведеного
кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва відповідно до
розробленої проектно-кошторисної документації ПП «Ковелькомунпроект», яка
пройшла експертизу і отримала позитивний висновок. Відповідно до Настанови
з визначення вартості будівництва на основі якої розроблений зведений
кошторисний розрахунок до очікуваної вартості включаємо:
- Глава 2. Об’єкти основного призначення
- Капітальний ремонт покрівлі Камінь-Каширського закладу дошкільної
освіти «Ясла-садок» «Дзвіночок» за адресою вулиця 1 Травня, будинок
13, м.Камінь-Каширський, Камінь-Каширський район Волинської
області – 3869888,00 грн.;
- Кошторисний прибуток (П) - 86687,00 грн.;
- Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій
(АВ) – 44080,00 грн.;
- Податок на додану вартість – 800131,00 грн.
Отже очікувана вартість предмета закупівлі становить – 4 800 786,00 грн.
Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі визначені
безпосередньо проектно-кошторисною документацією, яка розроблена
відповідно до Настанови з визначення вартості об’єкту будівництва, в тому числі
на основі локальних кошторисів.
2. На виконання вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України
від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами) Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради
розмістило на власному вебсайті обгрунтування технічних та якісних
характеристик предмету закупівлі, а також його очікувану вартість (посилання
на вебсайт https://kmk.osv.org.ua/news/1707136226/).
3. Учасник торгів ТОВ «ДОФ Арбо», якого обрано переможцем, виконує
вимоги тендерної документації щодо надання:
- довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази
(транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, приладів, інструментів
тощо, з зазначенням найменування, кількості, з додатковим позначенням –
власне чи орендоване тощо), необхідних для виконання робіт, що є предметом
закупівлі (підпункт 1.1. пункту 1 додатку 1), оскільки згідно з наданими
зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції відомостями ресурсів до
локальних кошторисів №02-01-01 та №02-01-02 при виконанні
загальнобудівельних робіт та влаштуванні блискавкозахисту будуть
використовуватись будівельні машини і механізми (кран переносний, крани на
гусеничному ходу, машини свердлильні електричні, верстати свердлильні, пресножиці комбіновані, перетворювачі зварювальні, лебідки електричні,
термопенали, машини шліфувальні електричні, бадді, пилка дискова електрична,
дрилі електричні, машини бурильно-кранові на автомобілі), інформація щодо
яких не включена до довідки про наявність власної та/або залученої техніки (від
09.11.2023 №9/1/11). Учасником торгів ТОВ «ДОФ Арбо», якого обрано
переможцем, залучається субпідрядник ПП «Ваша безпека»;
- довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають
необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання робіт, що є
предметом закупівлі (підпункт 2.1. пункту 2 додатку 1), оскільки згідно з
наданою зазначеним учасником відомістю ресурсів до локального кошторису
№02-01-02 при виконанні робіт з влаштування блискавкозахисту будуть задіяні
робітники-монтажники, інформація щодо яких не включена до довідки про
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та
досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі (від 09.11.2023 №9/2/11)?
Учасником торгів ТОВ «ДОФ Арбо», якого обрано переможцем, залучається
субпідрядник ПП «Ваша безпека»;
- розрахунків (інших документів, пов'язаних із складанням і необхідних
для визначення кошторисної вартості робіт та договірної ціни (пункт 12. Додатку
3)), приведених у відповідність до показників за результатами проведеного
аукціону, завірених належним чином та додатково в електронному вигляді у
форматі інформаційного блоку даних imd протягом 1 (одного) робочого дня з дня
оприлюднення повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях,
та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь),
необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих
днів з дня оприлюднення цього запиту. Учасником торгів ТОВ «ДОФ Арбо»,
якого обрано переможцем, було надіслано протягом 1 (одного) робочого дня з
дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір було надіслано на
електронну адресу замовника відповідні документи завірені належним чином.
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва
(сканкопія) – 1 шт;
2. Довідка
3. Експертний звіт
4. Обсяги виконання та види робіт
5. Залучення субпідрядників при виконанні робіт Довідка
6. Зведений кошторис
7. Розрахунки