• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби (Вантажний автомобіль спеціалізованого призначення на базі автомобілю VolksWagen Crafter 35 Kasten L4H3 (з проблисковими маячками та СГП) або еквівалент)

Завершена

1 997 621.50 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 988.11 UAH
Номер: f7d60b6f21fe445390b8f8387a0cd113
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-12-11-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.12.2023 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 11.12.2023 16:36 - 02.01.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 11.12.2023 Одеса № 293 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 11.12.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 11.12.2023. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 11.12.2023 № 293 Витяг з переліку № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення 9 UA-2023-11-01-012002-a 01.11.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 96) 683-68-36, dashiko91@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом розгляду тендерних пропозицій у відповідності до вимог Особливостей та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2023 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління Служби безпеки України в Одеській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.11.2023 № 139, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КарпатиАвтоцентр» (далі – ТОВ «КарпатиАвтоцентр»), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «КарпатиАвтоцентр», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.11.2023 № 157, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 15.11.2023 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю товару за державні кошти від 21.11.2023 № 240 (далі - Договір), пояснення та документи отримані 19.12.2023 через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено. Відповідно до частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, в тому числі інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з переліком, наведеним у додатку 1 до ТД. Відповідно до додатка 1 до ТД учасник повинен надати довідку у довільній формі, про наявність досвіду виконання аналогічного договору (аналогічного предмету закупівлі, який зазначено в ТД) за останні 2 роки, разом з документальним підтвердженням про його виконання (копію договору та копії видаткових накладних до зазначених договорів). Учасник ТОВ «КарпатиАвтоцентр» у складі тендерної пропозиції надав довідку про виконання аналогічних договорів від 06.11.2023 № 365, в якій зазначив про наявність 8 (вісьмох) аналогічних договорів, а саме: договори купівлі-продажу від 18.10.2023 № 826652, від 02.08.2023 № 827508, від 30.06.2023 № 825553, від 22.03.2023 № 825681, від 03.04.2023 № 826673, від 30.03.2023 № 825528, від 02.02.2023 № 825433, від 07.07.2022 № 825726. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.12.2023 щодо ненадання учасником ТОВ «КарпатиАвтоцентр» у складі тендерної пропозиції копій видаткових накладних до вищезазначених аналогічних договорів, Замовник 19.12.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що враховуючи значну кількість наданих аналогічних договорів, що підтверджує необхідний досвід учасника, Замовником вважався акт приймання-передачі як підтвердження їх виконання, тобто еквівалент «видатковій накладній». Проте учасником ТОВ «КарпатиАвтоцентр» у складі тендерної пропозиції не надано копії видаткових накладних до договорів купівлі-продажу від 18.10.2023 № 826652, від 02.08.2023 № 827508, від 30.06.2023 № 825553, від 22.03.2023 № 825681, від 03.04.2023 № 826673, від 30.03.2023 № 825528, від 02.02.2023 № 825433, від 07.07.2022 № 825726, чим не дотримано вимоги додатка 1 до ТД. Відповідно до пункту 1 частини 2 додатка 4 до ТД учасник повинен надати довідку з вихідними реквізитами (дата, реєстраційний індекс документа) на фірмовому бланку учасника (у разі наявності таких бланків), що містить інформацію про учасника процедури закупівлі для постачання товару, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника, а саме: повна назва учасника; ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ); місцезнаходження (юридична адреса, фактична адреса тощо); телефон, електронна адреса; обрана система оподаткування; відомості про реєстрацію учасника, як платника податку на додану вартість; згода при укладанні договору про закупівлю товарів скріплювати його печаткою (за наявності). На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.12.2023 щодо ненадання учасником ТОВ «КарпатиАвтоцентр» у складі тендерної пропозиції вищезазначеної довідки, Замовник 19.12.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що ним підтверджено відповідність учасника вимогам ТД, так як необхідні дані були надані учасником у складі іншого документа. Проте учасником ТОВ «КарпатиАвтоцентр» у складі тендерної пропозиції не надано довідку з вихідними реквізитами (дата, реєстраційний індекс документа) на фірмовому бланку учасника (у разі наявності таких бланків), що містить інформацію про учасника процедури закупівлі для постачання товару, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника, а саме: повна назва учасника; ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ); місцезнаходження (юридична адреса, фактична адреса тощо); телефон, електронна адреса; обрана система оподаткування; відомості про реєстрацію учасника, як платника податку на додану вартість; згода при укладанні договору про закупівлю товарів скріплювати його печаткою (за наявності), чим не дотримано вимоги пункту 1 частини 2 додатка 4 до ТД. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Карпатиавтоцент», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Між Замовником ТОВ «КарпатиАвтоцентр» укладено Договір, ціна якого становить 1 995 295,00 грн. Слід зазначити, що Замовник 20.12.2023 оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю на суму 1 995 295,00 грн.
Період усунення порушень: 21.12.2023 17:08 - 05.01.2024 00:00
Дата публікації висновку: 21.12.2023 17:08

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог, викладених у висновку Південного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2023 року, повідомляємо, що уповноважена особа попереджена про недопущення порушень у здійсненні публічних закупівель у майбутньому, а також наголошено на більш відповідальному відношенні до розгляду тендерних пропозицій у відповідності до вимог законодавства. Разом з тим, уповноважену особу зобов’язано пройти додаткові курси із підвищення кваліфікації та рівня знань у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 22.12.2023 20:16

Запити/Пояснення