-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шуруп, гвинт, болт, стрижень, гайка, шайба, самонаріз, анкер, дюбель, код 44530000-4 - за ДК 021:2015 «Кріпильні деталі»
Завершена
1 232 785.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 327.85 UAH
мін. крок: 1% або 12 327.85 UAH
Номер:
df6991d6ff2a4ce79ba77d44f7469877
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-30-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2024 00:00
Період моніторингу:
30.01.2024 13:52 - 21.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
29.01.2024 № 13
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 29.01.2024 № 13
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
19 UA-2023-11-01-010447-a 01.11.2023 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕЙД - ЗП ЛТД» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання укладання договору встановлено порушення частини четвертої статті 180 Господарського кодексу України.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 22.11.2023 № 4453-174ВТ-Т через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.11.2023 № 174-ВТзО/Т, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД - ЗП ЛТД» (далі – ТОВ «ТРЕЙД - ЗП ЛТД»), протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця №174-1ВТзО/Т, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 13.11.2023, договір про закупівлю від 22.11.2023 № 4453-174ВТ-Т, додаткові угоди до договору від 21.12.2023 №1, від 27.12.2023 №2, від 12.01.2024 №3, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.02.2024.
Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію учасником щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовником передбачено надання довідки від свого імені в довільній формі про виконання аналогічних договорів у кількості не менше 1 договору за останні 2 роки з бюджетною установою з обов’язковим зазначенням назви контрагента (Замовника), ЄДРПОУ, контактного телефону, номеру договору, дати договору, періоду дії договору, виду товару, кількості, загальної суми договору з ПДВ та фактичного стану виконання. Підпунктом 2.4. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження наявності аналогічних договорів (які зазначаються у довідці за вимогою п.2.1. цього розділу), до довідки надати копію договору.
Моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕЙД - ЗП ЛТД» міститься Довідка про виконання аналогічних договорів від 08.11.2023 №КД/010447-а/6, в якій зазначено про виконання договору від 18.04.2022 № 14/05-сп на суму 27 524,18 грн, укладеного з Комунальним підприємством «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради.
Відповідно до пункту 14 статті 1 Закону України «Про фінансову реструктуризацію» від 14.06.2016 № 1414-VIII комунальне підприємство - підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади, або підприємство, у статутному капіталі якого частка комунальної власності територіальної громади становить 50 і більше відсотків. Статутом Замовника передбачено, що метою діяльності підприємства є в тому числі отримання прибутку під час здійснення статутної діяльності.
Згідно з пунктом 12 статті 2 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
Отже, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не є бюджетною установою.
Таким чином, ТОВ «ТРЕЙД - ЗП ЛТД» не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору в частині укладання такого договору саме з бюджетною установою, що суперечить вимогам підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Проте, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТРЕЙД - ЗП ЛТД», натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 22.11.2023 № 4453-174ВТ-Т на суму 1 021 645,44 гривень.
До зазначеного договору укладено додаткову угоду від 12.01.2024 №3, якою продовжено дію договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році. Пунктом 1 додаткової угоди визначено, що постачальник зобов’язується поставити товар в порядку та за ціною, визначеною в договорі в період з 01.01.2024 по 31.03.2024 року включно. Відповідно до пункту 2 додаткової угоди суму договору збільшено на 204 329,09 грн, загальна сума вартості договору з урахуванням змін становить 1 225 974,53 гривень.
Відповідно до частини четвертої статті 180 Господарського кодексу України умови про предмет у господарському договорі повинні визначати (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Отже, на порушення частини четвертої статті 180 Господарського кодексу України в додатковій угоді від 12.01.2024 №3 до договору від 22.11.2023 № 4453-174ВТ-Т відсутні (номенклатура, асортимент) та кількість товару на суму 204 329,09 грн, на яку збільшено договір.
Період усунення порушень:
20.02.2024 13:09 - 06.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2024 13:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою буде здійснено заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 та частини четвертої статті 180 Господарського кодексу України. Уповноважена особа прийняла до відома зауваження та зобов’язується не допускати аналогічних помилок в подальших процедурах закупівель.
Крім того, на виконання вимог Східного офісу Держаудитслужби здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та надаємо документ (Додаткову угоду №4 до Договору №4453-174ВТ-Т від 22.11.2023р.) що свідчать про вжиття заходів.
Дата публікації звіту:
26.02.2024 13:09
Запити/Пояснення
Номер:
a31851c4093c4fd48340223f3ddebc5c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2024 14:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.02.2024 00:00
Опис:
ідповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9a2e4423dacb41a686420689aeb9668f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.02.2024 11:54
Опис:
Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень Східному офісу Держаудитслужби, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі товарів «Шуруп, гвинт, болт, стрижень, гайка, шайба, самонаріз, анкер, дюбель, код 44530000-4 - за ДК 021:2015 «Кріпильні деталі» (закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2023-11-01-010447-a).
Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає наступні пояснення, стосовно питання, зазначеного у запиті.
У відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовник скористався методом для розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. На підставі наданих Замовнику комерційних пропозицій від ТОВ «ТРЕЙД-ЗП ЛТД» (ЄДРПОУ 39791978), ТОВ «ЗТБК1» (ЄДРПОУ 44868827) та ТОВ «ЗАПОРІЖКОНСАЛТИНГ» (ЄДРПОУ 42454951) визначено очікувану вартість, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Замовник є управителем багатоквартирних будинків у м. Запоріжжя (рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №520 від 01.09.2017р.), який надає мешканцям послуги з управління будинком, на балансі якого знаходиться 902 житлових будинків, 56 гуртожитків та 39 об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ). Крім того, Замовник здійснює ліквідувацію наслідків ракетних ударів по житловим будинкам, на підставі відповідних протоколів від місцевої комісії з питань техногенно-еклогічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя в яких доручають Замовнику негайно виконати послуги/робот та/або надати товар.
Кількісну потребу визначено з урахуванням обсягів попередніх років та потреби під час воєнного стану.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. З метою забезпечення безперебійного надання послуг з утримання багатоквартрих житлових будинків м. Запоріжжя та ліквідування наслідків ракетних ударів по м. Запоріжжя, Замовником висуваються посилені вимоги такі як:
- наявність складу на території міста Запоріжжя. Ця вимога обумовлена тим, що для Замовника крайнє необхідно наявність товару на складі протягом всього терміну дії договору, для негайного надання послуг яких покладають на Замовника органи місцевої влади та інші.
- наявність транспортного засобу;
- наявність досвіду виконання аналогічного договору, котрий повністю виконаний за об’ємом та сумою договору.
- поставка товару здійснюється окремими партіями згідно з заявкою / замовленням Замовника. Обсяг кожної партії визначається залежно від фактичної потреби.
- поставка партії товару повинна здійснюватися постачальником/учасником не пізніше 1 (одного) робочого дня з дати одержання відповідної заявки Замовника. При цьому, учасник торгів повинен мати можливість оперативного забезпечення необхідним товаром та доставити у строки визначені договором.
Якість на надані товари повинна супроводжуватися сертифікатом відповідності або висновком держаної санітарно-епідеміологічної служби.