• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Система для проведення вимірів радону 222/220 в повітрі, воді, грунтах, згідно коду ДК 021:2015 – 38340000-0 Прилади для вимірювання величин

79014, м. Львів, вул. Круп’ярська, 27. Категорія замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону. Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). Для потреб лабораторії фізичних факторів .

Завершена

1 256 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 560.00 UAH
Номер: 19a0ba2b5a464448b81d2634d09b9d78
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-02-13-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.02.2024 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 13.02.2024 15:13 - 06.03.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 13.02.2024 № 10-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 13.02.2024. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 13.02.2024 № 10-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 2 UA-2023-11-01-008549-a 01.11.2023 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 93) 691-49-02, zaicevaolena.dasy@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення підпункту 4 пункту 19 Особливостей. За результатами аналізу питання розміщення інформації про публічні закупівлі в електронній системі закупівлі встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо: - усунення порушення підпункту 4 пункту 19 Особливостей, зокрема, визнати недійсними умови додаткової угоди від 20.12.2022 № 1 до Договору № 8549 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та з урахуванням статті 217 Цивільного кодексу України; - усунення порушення пункту 3 Порядку № 1082 шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2024 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; розміщення інформації про публічні закупівлі в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Державної установи «Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 01.11.2023 № 181 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Приватного підприємства «БРОМ» (далі – ПП «БРОМ»); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 13.11.2023 № 188; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 20.11.2023 № 8549; повідомлення про внесення змін до договору поставки від 20.11.2023 № 8549, оприлюднене 21.12.2023 (о 13:59); додаткова угода від 20.12.2023 № 1; пояснення та інформація, надані Замовником 15.02.2024 та 26.02.2024 через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що до договору поставки від 20.11.2023 № 8549 (далі – Договір № 8549), укладеному з ПП «БРОМ», вносились зміни. Так, додатковою угодою від 20.12.2023 № 1 внесені зміни до порядку розрахунків за Договором № 8549, продовжені строки поставки товару та строк дії Договору № 8549. Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель 21.02.2024 (о 12:17:41), надати документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин після укладення Договору № 8549, які спричинили продовження строків поставки товару та строку дії Договору № 8549 до 01.09.2024 згідно з додатковою угодою від 20.12.2023 № 1, Замовник відповів, що «Оскільки на момент передачі товару у ПП «Бром» була відсутня необхідна супровідна документація, Центр відмовився від поставки товару, після чого, як це передбачено законодавством, підписана додаткова угода на продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару». Будь яких документів, які підтверджують виникнення об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, Замовник не надав. Зважаючи на вищезазначене, на порушення підпункту 4 пункту 19 Особливостей Замовник додатковою угодою від 20.12.2023 № 1 змінив істотну умову Договору № 8549 за відсутності документального підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що призвели до внесення змін до Договору № 8549 в частині продовження строків поставки товару та строку дії договору. Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), в електронне поле «Випадки для внесення змін до істотних умов договору» Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюдненого в електронній системі закупівель 21.12.2023 (о 13:59), зазначив випадки, визначені пунктом 19 Особливостей, які не відповідають сутності змін, внесених до Договору № 8549 додатковою угодою від 20.12.2023 № 1. Зокрема, в електронному полі «Випадки для внесення змін до істотних умов договору» зазначені випадки, передбачені підпунктами 3 та 8 пункту 19 Особливостей, тоді як фактично зміни стосуються внесення змін до порядку розрахунків, продовження строків поставки товару та строку дії договору.
Період усунення порушень: 28.02.2024 16:47 - 14.03.2024 00:00
Дата публікації висновку: 28.02.2024 16:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Державна установа «Львівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» (далі Центр) висловлює Вам свою повагу та опрацювавши висновки за наслідками моніторингу процедури закупівлі Система для проведення вимірів радону 222/220 в повітрі, воді, грунтах (код ДК 021:2015 – 38340000-0 Прилади для вимірювання величин, ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-01-008549-a, укладений договір з переможцем закупівлі ПП «Бром» (ЄДРПОУ 36449430) №8549 від 20.11. 2023, далі Договір №8549) надає аргументовані заперечення. Зокрема, у висновку за наслідками моніторингу вказано: «…порушення підпункту 4 пункту 19 Особливостей Замовник додатковою угодою від 20.12.2023 № 1 змінив істотну умову Договору № 8549 за відсутності документального підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що призвели до внесення змін до Договору № 8549 в частині продовження строків поставки товару та строку дії договору ». Пунктом 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку: продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Аналогічні норми визначені у підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості). Міністерством охорони здоров’я України на адресу Центру надіслано листа від 19.12.2023 №26-04/37809/2-23, щодо врахування під час здійснення закупівель Систем для проведення вимірів радону 222/220 в повітрі, воді, грунтах, тобто після укладення Договору №8549. Зокрема, у даному листі вказано, що відповідно до статті 11 Закону України «Про технічний регламент та оцінку відповідності» (далі – Закон) продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а згідно з деякими технічними регламентами - також продукція, що виготовляється та/або вводиться в експлуатацію виробником для використання у власних цілях, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, крім випадків, визначених у статті 12 цього Закону та у відповідних технічних регламентах та відповідно до статті 28 Закону у разі якщо на певний вид продукції поширюється дія кількох технічних регламентів, що вимагають складання декларації про відповідність, повинна бути складена єдина декларація про відповідність стосовно всіх таких технічних регламентів, якщо це передбачено відповідними технічними регламентами. В такій декларації про відповідність повинні бути зазначені відповідні технічні регламенти, включаючи відомості про їх офіційне опублікування. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 №94 затверджено Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (далі - Технічний регламент). У додатку 1 до Технічного регламенту зазначено перелік засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології, на які поширюється дія Технічного регламенту, до яких належать, зокрема радіометри, радіометричні установки, дозиметри та вимірювачі потужності дози, вимірювальні канали систем радіаційного контролю. Оскільки лист МОЗ України №26-04/37809/2-23 надійшов 19.12.2023, після укладення Договору №8549, а Система для проведення вимірів радону 222/220 в повітрі, воді, грунтах станом на 19.12.2023 не поставлена і у постачальника за його інформацією відсутня єдина декларація про відповідність, з метою недопущення порушень Технічного регламенту та п. 6.6 Договору №8549, у відповідності до вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей, Центром укладено з ПП «Бром» додаткову угоду №1 від 20.12.2023. Зважаючи на наведене, у Центру наявні документально підтверджені об’єктивні обставини, для укладення додаткової угоди та відсутні підстави для визнання недійсними умови додаткової угоди №1 від 20.12.2023. Одночасно повідомляємо, що усунення порушення пункту 3 Порядку № 1082 буде здійснено шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Дата публікації звіту: 06.03.2024 11:40

Запити/Пояснення