-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі пункту здоров’я за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, с. Крива Балка, вул. Миру, буд. 15а
Завершена
5 341 847.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 709.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 709.24 UAH
Номер:
8dc14433d8d74556a634ed2080763a35
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-06-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2024 00:00
Період моніторингу:
06.02.2024 16:16 - 28.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
06.02.2024 № 14
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 06.02.2024 № 14
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
22 UA-2023-11-01-007117-a 01.11.2023 КНП "ЦПМСД" Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом № 922, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922.
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпункту 2 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору від 28.11.2023 №23-11/20 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП "ЦПМСД" Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (далі Замовник) UA-P-2023-11-01-002474-b, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію Замовника, затверджену уповноваженою особою (протокол від 04.11.2023 р. №3), тендерну пропозицію учасника ФОП "Вінійчук Олексій Олександрович" (далі- ФОП Вінійчук О.О.), повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 13.11.2023, договір від 28.11.2023 №23-11/20, додаткову угоду від 31.12.2023 №1.
Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 21.02.2024 для надання пояснення з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, Замовником в порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922 через електронну систему закупівель не надані відповідні пояснення (інформація, документи).
Окрім того, відповідно пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу:
На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку в довільній формі. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати гарантійний лист в довільній формі, який підтверджує наявність матеріально-технічної бази та обладнання, необхідних для виконання робіт з капітального ремонту, визначених у технічних вимогах із зазначенням найменування (марка, модель, тощо), кількості, технічного стан та правової підстави володіння/користування.
Моніторингом установлено, що учасником процедури закупівлі ФОП Вінійчук О.О. надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, але в довідці відсутня інформація щодо найменування (марка, модель, тощо) та технічного стану обладнання, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу:
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.
Моніторингом установлено, що учасником процедури закупівлі ФОП Вінійчук О.О. не надано довідку за формою 2, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Виходячи з наведеного вище, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилена пропозиція ФОП Вінійчук О.О., як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації.
Також, відповідно пункту 6 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу:
Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник* учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (відповідно до підпункту 6 пункту 47 Особливостей).
Моніторингом установлено, що переможцем процедури закупівлі ФОП Вінійчук О.О. у визначений строк завантажено скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та вимогам підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
01.03.2024 15:04 - 16.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
01.03.2024 15:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (далі – КНП «ЦПМСД» ВСР МРМО) розглянуто Ваш запит про надання інформації від 21.03.2024 року № 040431-15/2025-2024, який отримано 26.03.2024 р. та повідомляємо наступне.
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт будівлі пункту здоров’я за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, с. Крива Балка, вул. Миру, буд. 15а» за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 45300000-0 «Будівельно-монтажні роботи»), № UA-2023-10-20-015633-а, який було розпочато 06.02.2024 року, перевіряючим було встановлено, що, інформація, яка була надана учасником процедури закупівлі, якого визнано її переможцем, в складі своєї тендерної пропозиції, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Тож, відповідно до пункту 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію даного учасника, а не визнавати його переможцем процедури закупівлі.
Перевіряючим було надано зауваження з цього приводу шляхом опублікування їх в електронній системі закупівель 21.02.2024 р. 18:00. Також, після закінчення моніторингу, перевіряючим були оприлюднені висновки щодо проведення моніторингу, які були опубліковані в електронній системі закупівель 01.03.2024 р. 15:04, та висунута вимога до Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору від 28.11.2024 року №23-11/20 через укладання додаткової угоди та оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та документів, що свідчать про вжиття таких заходів.
13 лютого 2024 року, уповноваженою особою в телефонній розмові було висловлено згоду до співробітництва та надання всіх необхідних пояснень та документів на запити ДАСУ. Але пізніше, головним бухгалтером КНП «ЦПМСД» ВСР МРМО, яка є на підприємстві єдиним бухгалтером, а також одночасно є уповноваженою особою підприємства, не було вчасно надано відповіді на зауваження та здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень. Це відбулось в зв’язку з високою завантаженістю, а також з поважної причини сімейного характеру (важка хвороба близької людини), що негативно вплинуло на можливість вчасно відреагувати на зауваження та вжити всіх необхідних заходів для їх усунення та недопущення порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922.
26.03.2024 року, отримавши запит ДАСУ про надання інформації від 21.03.2024 року № 040431-15/2025-2024, уповноваженою особою одразу було здійснено заходи щодо усунення порушень, виявлених моніторингом процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт будівлі пункту здоров’я за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, с. Крива Балка, вул. Миру, буд. 15а» за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 45300000-0 «Будівельно-монтажні роботи»), № UA-2023-10-20-015633-а, та розірвано договір № 23-11/20 про виконання робіт з капітального ремонту будівлі, який було укладено 28 листопада 2023 року із переможцем даної процедури закупівлі ФОП Вінійчуком О.О. шляхом укладання Додаткової угоди № 2 від 26 березня 2024 року. Інформація про розірвання договору була опублікована в електронній системі закупівель 27.03.2024 року 19:40, тож вимоги ДАСУ щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою КНП «ЦПМСД» ВСР МРМО було усунено.
Уповноважена особа КНП «ЦПМСД» ВСР МРМО зобов’язується в подальшому суворо дотримуватись вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, в тому числі і принципів здійснення публічних закупівель та не допускати порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатки:
- Додаткова угода № 2 від 26 березня 2024 року про розірвання Договору № 23-11/20 від 28.11.2023 р.
Дата публікації звіту:
28.03.2024 17:28