-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (39220000-0) (Одноразовий посуд)
Завершена
20 275 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 202 750.00 UAH
мін. крок: 1% або 202 750.00 UAH
Номер:
96e80b461685416fbaaca9a662b65134
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-22-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2023 00:00
Період моніторингу:
22.12.2023 13:39 - 13.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.12.2023 № 362
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
49 UA-2023-10-25-015365-a 25.10.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» установлено порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «АНДРЕКС», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності винних осіб та не допускати установлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протоколом засідання Колегіального органу Міністерства оборони України від 25.10.2023 № 2/150/1 (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АНДРЕКС» (далі – ТОВ «АНДРЕКС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА»), витяги з протоколу засідання Колегіального органу Міністерства оборони України від 10.11.2023 № 2/150/3, № 2/150/4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.11.2023, договір про постачання столових приборів одноразового використання для потреб військових частин Збройних Сил України (за кошти Державного бюджету України (за кошти Державного бюджету України) від 20.11.2023 № 286/2/23/42 на суму 16 650 000,00 грн (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 20.11.2023 № 1, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 02.01.2024, 08.01.2024.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 12.3 Оголошення Замовник зазначив вимогу щодо надання інформації та документів, зокрема учасник у складі пропозицій повинен надати скановану відомість про учасника (Додаток 2). Відповідно до Додатку 2 «Відомості про учасника» учасник надає інформацію про посадових осіб, які відносяться до керівного складу, а також інших уповноважених осіб (у разі наявності), які мають право на укладання договору про закупівлю з доданням сканованих оригіналів/копій підтверджуючих документів (документів, що підтверджують правомочність на укладання договору про закупівлю).
У разі наявності обмежень щодо укладання директором (іншою уповноваженою особою) підприємства договору, наявності вимоги щодо затвердження договору, коли сума договору перевищує суму визначену статутом, необхідно надати сканований оригінал/копія дозволу (або інший документ) засновників (або інших осіб), відповідно до положень статуту підприємства.
Учасник ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» у складі своєї пропозиції надав Додаток 2 «Відомості про учасника» від 01.11.2023 № 159, в якому зазначив, що посадова особа, яка має право на укладання договору є директор Губан С.М. на підставі Статуту, протоколу від 14.08.2009 № 6/09, наказу від 14.08.2009 № 4.
Відповідно до наданого в складі пропозиції учасника ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» підпункту 11.2.18 Статуту вищим органом Товариства є Загальні Збори до виключної компетенції яких відносяться зокрема, попереднє затвердження договорів (правочинів) на суму що перевищує 2 000 000,00 гривень.
Слід зазначити, що остаточна пропозиція ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» складає 16 650 000,00 грн (що перевищує 2 000 000,00 гривень).
При цьому, у складі пропозиції учасника ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» відсутнє рішення Загальних Зборів Учасника щодо попереднього затвердження договорів (правочинів), чим не дотримано вимог пункту 12.3 Оголошення та Додатку 2.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 03.01.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів щодо оцінки та розгляду пропозиції учасника ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» на відповідність вимогам пункту 12.3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Замовник 08.01.2024 надав пояснення (далі – Пояснення) де зазначив: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП Україна» додатково надано протокол № 5/2021 Загальних зборів учасників ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП Україна» від 12.12.2021 (додається). Згідно з протоколом загальних зборів учасників директор має повноваження на укладання та підписання договорів з покупцями та постачальниками на суму, що перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності».
Слід зазначити, що наданий Замовником до пояснення протокол загальних зборів учасників ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» від 12.12.2021 № 5/2021 про надання повноваження директору Губан С.М. на укладання та підписання договорів у складі пропозиції з покупцями та постачальниками на суму, що перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, у складі пропозиції учасника ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» відсутній.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» як таку, пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
12.01.2024 11:21 - 27.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.01.2024 11:21
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу спрощеної процедури закупівлі UA-2023-10-25-015365-a від 12.01.2024.
Дата публікації:
29.01.2024 14:56
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
b912ca0238d9426cbedab3157b78fdc8
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
28.12.2023 10:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі кухонного приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (39220000-0) (Одноразовий посуд) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-25-015365-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення спрощеної процедури закупівлі.
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію з посиланням на нормативно-правові документи, у відповідності до яких вами не оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель.
4. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» вимог частини другої статті 41 Закону.
5. Інформації та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» забезпечення виконання договору про закупівлю у формі депозиту (безвідсоткового) – внесення на рахунок замовника в грошовій формі суми, яка дорівнює 1 % вартості договору про закупівлю.
6. Інформації та її документального підтвердження щодо підстав відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АНДРЕКС» (з посиланням на відповідні норми Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
92b613b7c857490db872acbb3021040a
Назва:
Надання інформації на запит щодо спрощеної закупівлі Кухонного приладдя, товарів для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (39220000-0) (Одноразовий посуд)
Дата опублікування:
02.01.2024 16:43
Опис:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України “Про публічні закупівліˮ на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі Кухонного приладдя, товарів для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (39220000-0) (Одноразовий посуд) (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-10-25-015365-a), Департамент ресурсного забезпечення Міністерства оборони України надає інформацію згідно з листом від 02.01.2024 № 220/14/4 (з додатками 1 та 2 на 6 арк.)
Номер:
28bfe06a51f847aa928bbecea9235711
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
03.01.2024 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі кухонного приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (39220000-0) (Одноразовий посуд) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-25-015365-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
Яким чином здійснена оцінка та розгляд пропозиції учасника ТОВ «ПЛАСТІК ГРУПП УКРАЇНА» (далі – Учасник) (надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника) на відповідність вимогам пункту 12.3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зокрема «у разі наявності обмежень щодо укладання директором (іншою уповноваженою особою) підприємства договору, наявності вимоги щодо затвердження договору, коли сума договору перевищує суму визначену статутом, необхідно надати сканований оригінал/копія дозволу (або інший документ) засновників (або інших осіб), відповідно до положень статуту підприємства».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f8d713b28dd343849699edbd0617a779
Назва:
Про надання інформації на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
08.01.2024 17:10
Опис:
Департамент ресурсного забезпечення Міністерства оборони України на запит Державної аудиторської служби України надає інформації згідно з листом від 05.01.2024 № 220/14/63 на 3 арк., із додатками на 10 арк.