-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (утеплення фасадів) нежитлової будівлі КНП «Менський центр первинної медико-санітарної допомоги» Менської міської ради за адресою: Чернігівська обл. Корюківський район, м. Мена, вул. Шевченка,76 (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні роботи)
Тендер Prozorro UA-2023-10-24-013810-a
Закупівля здійснюється за рахунок проєкту USAID "Підтримка реформи охорони здоров'я"
Завершена
2 399 103.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 995.52 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 995.52 UAH
Номер:
13a880294f044a54b2033271613dfcd2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-06-000103
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.12.2023 00:00
Період моніторингу:
06.12.2023 18:20 - 28.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.12.2023 № 62-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2023-10-24-013810-a 24.10.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель закупівлі
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Менський центр первинної медико-санітарної допомоги» Менської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.10.2023 № 31 та від 25.10.2023 № 36, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ФОП «Вялько Віталій Вадимович», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 02.11.2023 № 42, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.11.2023, договір від 13.11.2023 № 272, укладений між Замовником та ФОП «Вялько Віталій Вадимович» (далі - Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоді від 24.11.2023 № 1 та від 27.11.2023 № 2 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.11.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 12.12.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП «Вялько Віталій Вадимович» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Згідно з вимогами підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 2 «Технічне завдання» тендерної документації Замовником визначено, що «Під час роботи Підрядник зобов'язаний виконувати вимоги встановлені законодавством України та інших нормативно правових актів, а також відповідність вимогам ДБН, правил та норм охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки, охорони здоров'я та природоохоронного законодавства. Свої зобов’язання учасник підтверджує шляхом надання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа».
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП «Вялько Віталій Вадимович» не надано вищезазначений гарантійний лист, чим не дотримано вимогу підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 2 тендерної документації Замовника.
Згідно з вимогами підпункту 1.1.2 пункту 1 Додатку 4 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» тендерної документації Замовником визначено перелік документів, що вимагаються для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме не менше 1 сканованого оригіналу або завіреної копії договору.
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП «Вялько Віталій Вадимович» не надано сканований оригінал або завірену копію договору, чим не дотримано вимогу Додатку 3 тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може
бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення вищезазначених невідповідностей в інформації і документах та не надано ФОП «Вялько Віталій Вадимович» можливості виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Отже, враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Вялько Віталій Вадимович» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника, натомість опубліковано протокольне рішення від 02.11.2023 про визначення ФОП «Вялько Віталій Вадимович» переможцем відкритих торгів з особливостями, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.11.2023 та 13.11.2023 Замовником укладено Договір з ФОП «Вялько Віталій Вадимович».
Період усунення порушень:
14.12.2023 14:56 - 29.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.12.2023 14:56
Запити/Пояснення
Номер:
c9f41d78b30d402781aa02ae2942489e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.12.2023 15:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (утеплення фасадів) нежитлової будівлі КНП «Менський центр первинної медико-санітарної допомоги» Менської міської ради за адресою: Чернігівська обл. Корюківський район, м. Мена, вул. Шевченка,76 (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні роботи)», очікуваною вартістю 2 399 103,40 грн., інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-24-013810-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів)?
2. Підпунктом 2.2 пункту 2 Додатка 2 «Технічне завдання» тендерної документації Замовника визначено, що «Під час роботи Підрядник зобов'язаний виконувати вимоги встановлені законодавством України та інших нормативно правових актів, а також відповідність вимогам ДБН, правил та норм охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки, охорони здоров'я та природоохоронного законодавства. Свої зобов’язання учасник підтверджує шляхом надання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа».
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП «Вялько Віталій Вадимович» не надано вищезазначений гарантійний лист, чим не дотримано вимогу підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 2 тендерної документації Замовника.
- Підпунктом 1.1.2 пункту 1 Додатку 4 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» тендерної документації Замовника визначено перелік документів, що вимагаються для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору , а саме не менше 1 сканованого оригіналу або завіреної копії договору, зазначено в довідці в повному обсязі.
Проте, у складі тендерної пропозиції ФОП «Вялько Віталій Вадимович» не надано сканований оригінал або завірену копію договору зазначено в довідці в повному обсязі, чим не дотримано вимогу Додатку 3 тендерної документації Замовника.
У зв’язку з чим Замовником не надано Учаснику ФОП «Вялько Віталій Вадимович» можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
3. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання договору від 13.11.2023 № 272, укладеного з ФОП «Вялько Віталій Вадимович».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9e10b785c01f40aaa146a353539f83bb
Назва:
Пояснення замовнику Північний офіс Держаудитслужби по проведенню моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт (утеплення фасадів) нежитлової будівлі КНП «Менський центр первинної медико-санітарної допомоги Менської міської ради за адресою: Чернігівська обл., Корюківський район, м. Мена, вул. Шевченка, 76 (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні роботи)», очікуваною вартістю 2 399 103,40 коп., інформацію опубліковано за номером ID: UA-2023-10-24-013810-a.
Дата опублікування:
12.12.2023 17:55
Опис:
1. Обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось згідно зведеного кошторисного розрахунка вартості будівництва, затвердженого експертним звітом № 230929-06/В від 03 жовтня 2023 року. Копія експертного звіту та зведеного кошторисного розрахунку надається до пояснень.
2. В зв’язку з тим, що перед укладенням Договору від 13.11.2023 №272 було виявлено відсутність гарантійного листа та аналогічного Договору від Учасника, був наданий запит ФОП Вялько В.В. про надання пояснень. Копія запиту та Лист пояснення від ФОП Вялько В.В. додається.
Гарантійний лист про те, що Підрядник повинен виконувати вимоги встановлені законодавством України та інших нормативно-правових актів, а також відповідність вимогам ДБН, правил та норм охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки, охорони здоров’я та природоохоронного законодавства, ще підтверджено в іншому листі-гарантії, де ФОП Вялько В.В. гарантує дотримання всіх погоджених із Замовником технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з Додатком 3, а також лист-згоду із проєктом договору про закупівлю. Ці питання продубльовано в Проєкті Договору до закупівлі в 5розділі. «Права та обов’язки сторін», зокрема:
«5.4.3. Забезпечити відповідність Об’єкта вимогам ДБН і СНіП, суворе дотримання правил охорони праці та техніки безпеки, пожежної безпеки, екологічного законодавства при проведенні робіт, дотримання трудового законодавства при залученні до виконання робіт робочої сили, забезпечити створення для працівників на Об’єкті необхідних умов праці і відпочинку, проведення необхідного інструктажу; відсторонювання від виконання робіт за вмотивованою відмовою Замовника підрядників та інженерно-технічних працівників у випадку недостатньої кваліфікації, порушень технологічної дисципліни, правил і норм техніки безпеки».
Договір підписано Підрядником, а отже він гарантує дотримання цих вимог, та буде відповідати за їх виконання.
Щодо відсутності аналогічного договору, то ФОП Вялько В.В. пояснює це допущеною механічною помилкою та надає копію аналогічного договору.
3. На 12.12.2023 року Договір від 13.11.2023 №272 продовжено до 30.06.2024 року. Це пов’язано з неможливістю починати роботи в зв’язку з різким похолоданням, так як для якісного виконання робіт необхідний певний сталий температурний режим. Це підтверджено «Актом результатів аналізу можливості виконання робіт в ІV кварталі 2023 року згідно робочого проекту «Капітальний ремонт (утеплення фасадів) нежитлової будівлі КНП «Менський центр первинної медико-санітарної допомоги Менської міської ради за адресою: Чернігівська обл., Корюківський район, м. Мена, вул. Шевченка, 76», який є разом з Додатковими Угодами в системі ПРОЗОРО. Оплата за роботи не здійснювалась, так як, згідно Договору від 13.11.2023 №272 в Розділ 3. «Порядок розрахунків»:
«Підставою для оплати з виконання робіт є підписаний Сторонами або їх уповноваженими представниками Акт приймання виконаних робіт за формою №КБ-2в (далі Акт №КБ-2в), Довідка про вартість виконаних витрат за формою №КБ-3 (далі- Довідка №КБ-3)».
Скановані додатки до пояснення:
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.
2. Експертний звіт.
3. Запит.
4. Лист-пояснення від ФОП Вялько В.В.
5. Аналогічний договір утеплення.
6. Лист гарантія.
З повагою, уповноважена особа Людмила ПРИЛИПКО.