-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області
Завершена
1 439 027.27
UAH з ПДВ
Номер:
b5dcff7b9f4044e8b3ecaeed58886341
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-13-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.12.2023 00:00
Період моніторингу:
13.12.2023 12:25 - 04.01.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.12.2023 № 41-З
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), доручення Держаудитслужби України від 04.12.2023 № 003100-18/13979-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 13.12.2023
№ 41-З
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. ШИРОКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ UA-2023-10-24-012572-a 24.10.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, своєчасності та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, своєчасності та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ШИРОКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 24.10.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір № 511/23 від 19.10.2023, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 26.12.2023.
Період усунення порушень:
04.01.2024 15:09 - 10.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.01.2024 15:09
Запити/Пояснення
Номер:
c466296e00b04715b041423d94a501d5
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.12.2023 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-24-012572-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість? Крім того прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- чим обґрунтовується нагальна потреба у закупівлі додаткових послуг за предметом закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» та які обставини виникли при наданні послуг за основним договором №149/23 від 01.06.2023 року за даним предметом закупівлі, що призвели до закупівлі додаткових послуг?
Також у зв’язку з відсутністю відповідних додатків до договору укладеному в рамках процедури закупівлі за номером ІD: UA-2023-10-24-012572-a, прошу надати документи які свідчать про характер та обсяги робіт по предмету закупівлі (відомості обсягів робіт, дефектний акт та інше).
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2838f2b1c0eb4b179ba01df4e59ac1b1
Назва:
На запит замовнику на пояснення Дата: 2023-12-22 16:29:37 По процедурі закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» (ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-24-012572-a)
Дата опублікування:
26.12.2023 15:17
Опис:
Пояснення
На запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-12-22 16:29:37
По процедурі закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» (ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-24-012572-a)
Відповідно до п. 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» (надалі – Закон фінконтролю), органу державного фінансового контролю надається право: одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
Згідно п.6 ст.10 Закону фінконтролю, органу державного фінансового контролю надається право: одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контролюються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансового контролю. Цей закон є загальною нормою права.
Згідно статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Згідно частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі прийнято із таких підстав: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області повідомляє:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість?
Крім того прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане БКУ, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (п. 8 ч. 1 ст. 2 БК). Бюджетні призначення визначаються шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет). На їх підставі головні розпорядники бюджетних коштів приймають рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляють та доводять до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Методи визначення очікуваної вартості запропоновані у Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Замовником була визначена потреба в додаткових послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) та складено дефектний акт за допомогою програмного комплексу АВК.
На підставі визначеної потреби, подана заявка на укладання договору від ініціатора закупівлі Замовника, в якій визначені очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та зазначена необхідність надання послуг. Очікувана вартість визначена згідно кошторису, складеного за допомогою програмного комплексу АВК. Нормативний акт, на підставі якого рахують вартість поточного ремонту, той самий, що і в будівництві. Це Кошторисні норми України в будівництві, затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. У їх складі:
• Настанова з визначення вартості будівництва (з урахуванням Змін № 1 та № 2), у т. ч. додатки, що визначають форми локальних кошторисів на роботи;
• Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Таким чином, ініціатор закупівлі замовника на основі кошторису надав визначену на підставі нормативно-правових документів вартість поточного ремонту.
Керуючись підпунктом 8 пункту 13 Особливостей Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:
- якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
На підставі вищевикладеного був укладений договір № 511/23 від 19.10.2023 року з Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Моноліт-сервіс», як з Виконавцем, який був визнаний переможцем у процедурі відкритих торгів https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-15-012292-a та як основним Виконавцем по наданню послуг за даним об’єктом.
Згідно наказу ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 13.12.2023 № 41-З «Про початок моніторингу закупівель» підставою для проведення моніторингу зазначено: частина друга статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), доручення Держаудитслужби України від 04.12.2023 № 003100-18/13979-2023
у Додатку до наказу зазначено підставу: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 4 частини 2 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«2. Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав:
4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;»
Відповідно до ч 16. Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 Адміністратор електронної системи закупівель забезпечує захищеність інформації в зазначеній системі відповідно до частини четвертої статті 12 Закону і пункту 9-1 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855; 2019 р., № 66, ст. 2258).
Відповідно до ч 24. Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, під поняттям електронна система закупівель треба розуміти електронні майданчики, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166, наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082.
Оскільки Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою КМУ №1178 не визначено обов’язковість відображення в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель виконання вимог п.4-1 постанови №710, отже, СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ доручення на проведення перевірки Замовника, який не знаходиться на його території, виконання вимог постанови КМУ №710 не має.
Умовами Особливостей затверджених постановою КМУ №1178, наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166, не зобов’язано Замовників розміщувати інформацію щодо виконання п. 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Проте, надаємо посилання на сторінку власного веб сайту, на якому розміщено «Обґрунтування
щодо закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» за кодом ДК 021:2015 - 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей» https://shtg.gov.ua/news/6c495aab123bc285b62557303878b9abfc736947?category=%D0%91%D0%B5%D0%B7+%D1%80%D1%83%D0%B1%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B8
2. Чим обґрунтовується нагальна потреба у закупівлі додаткових послуг за предметом закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» та які обставини виникли при наданні послуг за основним договором №149/23 від 01.06.2023 року за даним предметом закупівлі, що призвели до закупівлі додаткових послуг?
Необхідність виконання додаткових робіт викладена в листі ТОВ «Будівельна компанія «Моноліт-сервіс» від 16.10.2023 року № 26-12 «Щодо виконання додаткових робіт», розглянута ініціатором закупівлі Замовника та складена Заявка на укладання договору.
Інформаційним листом №3323-04/78667-06 від 08.12.2022 року «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Мінекономіки визначає: «У свою чергу, за потреби, підстави, за наявності яких замовник укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, можуть бути підтверджені внутрішніми документами (наприклад, наказом, розпорядженням, доповідною/службовою запискою, протоколом тощо).
Предметом договору є «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області».
Замовник знаходиться на території можливих бойових дій https://minre.gov.ua/2023/11/27/pro-zatverdzhennya-zmin-do-pereliku-terytorij-na-yakyh-vedutsya-velysya-bojovi-diyi-abo-tymchasovo-okupovanyh-rosijskoyu-federacziyeyu-8/, території громади знаходиться в Запорізькому районі Запорізької області. Виконавець обраний з урахуванням того, що за результатами відкритих торгів з особливостями, інформація та документи розміщені на https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2023-05-15-012292-a , він став переможцем за основним договором.
Враховуючи вищевикладене, підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі додаткових послуг «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» за кодом ДК 021:2015 - 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги.
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Враховуючи наявну нагальну потребу Замовника в закупівлі аналогічних додаткових робіт за предметом закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» є необхідність укласти додатковий договір у зв’язку з обставинами, які виникли при наданні послуг за основним договором №149/23 від 01.06.2023 року за даним предметом закупівлі. Відповідно до статті 652 Цивільного кодексу України це є підставою до внесення змін до основного договору.
Отже, з огляду на зазначене застосовується вищевказане виключення.
Враховуючи обов’язковість вище вказаних вимог, викладених в листі ТОВ БК «Моноліт-сервіс» та заявці на укладання договору від ініціатора Замовника, підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі додаткових послуг «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» за кодом ДК 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі нижчезазначеного винятку за Особливостями.
Відповідно до статті 652 Цивільного кодексу України це є підставою до внесення змін до основного договору. Враховуюче вищевикладене та керуючись п.п. 8 п.13 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», якщо у Замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг, Замовник має можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг. В цьому разі відповідно до п.п. 8 п.13 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
Замовник ШИРОКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, уклав Договір №149/23 від 01.06.2023 року за даним предметом закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» за ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги Єдиного закупівельного словника, в обумовлений цим Договором термін та з належною якістю, в межах узгодженої ціни послуг, ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-15-012292-a. За результатами відкритих торгів сума основного договору склала 2 998 681,54 (Два мільйони дев’ятсот дев’яносто вісім тисяч шістсот вісімдесят одна гривня 54 копійки) без ПДВ. Замовник на підставі проєкту договору про закупівлю, який містила тендерна документація до відкритих торгів з особливостями, укладає договір на закупівлю «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» за ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги, в обумовлений цим Договором термін та з належною якістю, в межах узгодженої ціни послуг у кількості 1 послуга.
Положеннями підпункту 8 п.13 Особливостей передбачено, якщо після укладення договору про закупівлю у Замовника виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого Виконавця, Замовник має можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендеру/спрощеної закупівлі. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Таким чином, Замовник має право на укладання додаткового Договору, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. Сума додаткового договору за даним предметом закупівлі становить 1 439 027,27 грн. (Один мільйон чотириста тридцять дев’ять тисяч двадцять сім гривень 27 копійок) з ПДВ, ПДВ – 239 837,88 грн., 1 199 189,39 грн. без ПДВ за рахунок коштів місцевого бюджету, КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)». Сума договору про закупівлю не перевищує 50 % від суми основного договору згідно предмета закупівлі.
Предмет закупівлі включає додаткові роботи, пов’язані з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг, його технічні, кількісні та якісні характеристики не відрізняються від вимог, що замовник визначив у основному договорі №149/23 від 01.06.2023 року.
Отже, у Замовника наявні підстави для укладання договору без використання електронної системи закупівель з ТОВ «Будівельна компанія «Моноліт-сервіс» від 19.10.2023 року № 511/23 на загальну суму 1 439 027,27 грн. (Один мільйон чотириста тридцять дев’ять тисяч двадцять сім гривень 27 копійок) з ПДВ, ПДВ – 239 837,88 грн., 1 199 189,39 грн. без ПДВ за рахунок коштів місцевого бюджету, КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» та оприлюднення його згідно вимог Закону з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, оскільки замовник дотримав усіх вимог, що встановлює підпункт 8 пункту 13 Особливостей.
Враховуючи нагальну потребу Замовника, керуючись п.п. 4 та 8 п.13 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, з урахуванням Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 р., затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022 р. (зі змінами, внесеними згідно Указів Президента України та відповідних Законів «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»), листа Торгово-промислової палати України вих.№2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року, а саме для закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів (поточний ремонт пішохідної доріжки (тротуару інв.№101330611) за адресою: вул. Шевченка село Володимирівське Запорізького району Запорізької області» по коду національного класифікатора України ДК 021:2015 - 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
3. Також у зв’язку з відсутністю відповідних додатків до договору укладеному в рамках процедури закупівлі за номером ІD: UA-2023-10-24-012572-a, прошу надати документи які свідчать про характер та обсяги робіт по предмету закупівлі (відомості обсягів робіт, дефектний акт та інше).
На підтвердження додаємо: лист виконавця, заявка на укладення договору ініціатора закупівлі, дефектний акт, договірну ціну, локальний кошторис, підтверджуючі необхідність виконання робіт на суму 1 439 027,27 грн. (Один мільйон чотириста тридцять дев’ять тисяч двадцять сім гривень 27 копійок) з ПДВ, які є додатковими роботами до договору від 19.10.2023 року № 511/23, укладеного з ТОВ «Будівельна компанія «Моноліт-сервіс» за результатами тендеру UA-2023-10-24-012572-a
Уповноважена особа Ірина МАКАРЕНКО