-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області
Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості). Закупівля здійснюється з метою виконання робіт по проекту.
Завершена
16 906 325.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 84 531.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 84 531.63 UAH
Номер:
e76b3cb5830049d093b6a5e8eb433db9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-09-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.01.2024 00:00
Період моніторингу:
09.01.2024 16:59 - 31.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.01.2024 № 2-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 09.01.2024 № 2-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
5. UA-2023-10-24-008592-a від 24.10.2023 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 11.11.2023 за №105 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Тернопільській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.10.2023, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» (далі – ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 07.11.2023 за №6, повідомлення про намір укласти договір від 07.11.2023 року, протокол про продовження строку укладання договору, договір від 11.11.2023 за №105, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 15.01.2024 та від 23.01.2024 отримані через електронну систему закупівель.
В пункті 14 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовник встановив вимогу що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Розрахунок тендерної пропозиції за визначеними формами згідно та у відповідності до кошторисних норм та з урахуванням обсягів робіт, зазначених у Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема:
- договірну ціну (є твердою) з розрахунками за статтями витрат договірної ціни;
- пояснювальну записку;
- локальні кошториси;
- зведений кошторисний розрахунок;
- підсумкову відомість ресурсів.
Окрім цього, в пункті 18 «Перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги кожного критерію» тендерної документацій Замовником встановлено вимогу «Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва та з врахуванням змін та доповнень і з врахуванням всіх податків, зборів та інших витрат Учасника».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» встановлено, що ним у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну з розрахунками (файл pdf з назвою 62.Договірна з розрахунками) та пояснювальну записку (файл pdf з назвою 63.Пояснювальна записка), однак в пункті розрахунок №11 «Кошти на покриття ризику» та розрахунок №12 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесам (I)» фактично розрахунки відсутні (не зазначено, які показники брались за основу) натомість вказані загальні суми відповідно 988 000,00 грн та 608 000,00 гривень.
Поряд з цим в наданій пояснювальній записці ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва встановлено 2% та прогнозований рівень інфляції в будівництві першого року будівництва з коефіцієнтом 1,322.
Відповідно до пункту 5.31 розділу V «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року за № 281 (далі-Настанова №281), кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5% .
В зведеному кошторисному розрахунку (файл pdf з назвою 65.Зведений кошторис), враховуючи підсумок глав 1–12 по графі 7 визначено загальну суму витрат 11 567 881,00 гривень. Отже, кошти на покриття ризиків, в врахуванням вимог пункту 5.31 Настанови №281, розрахунково становлять в сумі 173 518,22 грн (11 567 881,00х1,5%= 173 518,22 грн).
Проте, до договірної ціни учасника ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» кошти на покриття ризиків включені в сумі 988 000,00 грн (до 9%), що не відповідає пункту 5.31 Настанови №281.
Таким чином, надана учасником Договірна ціна розрахована не у відповідності із Настановою №281, та кошти на покриття ризику перевищують 1.5 % вартості будівельних робіт у сумі 814 481,78 (988 000,00 грн - 173 518,22 грн) гривень.
Аналогічно, в пояснювальній записці до кошторисів ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» зазначено прогнозований рівень інфляції в будівництві першого року будівництва з коефіцієнтом 1,322 та в договірній ціні визначено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 608 000,00 гривень. В зведеному кошторисному розрахунку, враховуючи підсумок глав 1–12 по графі 7 визначено загальну суму 11 567 881,00 гривень. Однак в договірній ціні зазначено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 608 000,00 гривень (608 000,00 – (11 567 881,00 х1,322%=152 927,39), що на 455 072,61 грн більше розрахункової суми.
В ході моніторингу на запит Управління щодо відсутності в пропозиції ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» вищевказаних документів та допущених неточностей в розрахунках договірної ціни, Замовником в інформації від 23.01.2024 зазначено «…враховуючи невідповідність в розрахунку коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт Замовником будуть внесені зміни до договору на виконання робіт по об’єкту «Реконструкція частини адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою вул. Київська, 49-А в м. Кременець Кременецького району Тернопільської області», зменшивши суму договору на суму, перевищення, розраховану відповідно до пункту 5.31 розділу «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року за № 281».
Виходячи з наведеного вище, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 не відмінено торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
24.01.2024 14:56 - 08.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2024 14:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області через неможливість усунення недоліків
Дата публікації звіту:
31.01.2024 15:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
02.02.2024 14:35
Запити/Пояснення
Номер:
c97503f5fee547bab1a91908911a3ec0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.01.2024 08:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-10-24-008592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. В пункті 14 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовник встановив вимогу що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Розрахунок тендерної пропозиції за визначеними формами згідно та у відповідності до кошторисних норм та з урахуванням обсягів робіт, зазначених у Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема:
- договірну ціну (є твердою) з розрахунками за статтями витрат договірної ціни;
- пояснювальну записку;
- локальні кошториси;
- зведений кошторисний розрахунок;
- підсумкова відомість ресурсів.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» встановлено, що ним у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну з розрахунками , однак в пункті розрахунок №11 «Кошти на покриття ризику» та розрахунок №12 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесам (I)» фактично розрахунки відсутні натомість вказані загальні суми відповідно 988, 00 тис.грн та 608,00 тис.гривень. З даних записів не зрозуміло, які показники брались за основу для їх розрахунку.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати інформацію, як Вами перевірено правильність визначення учасником сум на покриття ризиків та на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесам;- чи наявні в пропозиції ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» розрахунки за статтями витрат договірної ціни «Кошти на покриття ризику» та «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесам» якщо так, вказати назву файлу, поданого у складі пропозиції, якщо ні, пояснити причину невідхилення пропозиції вказаного учасника, як такої що не відповідає вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fe1003832e1949ceaecf566683049a1b
Назва:
Про надання пояснення на запит
Дата опублікування:
15.01.2024 17:03
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно проєктно-кошторисної документації на об’єкт «Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області» розробленої проєктною організацією.
Очікувана вартість закупівлі у сумі – 16 906 325,00 грн., визначена на підставі кошторисної вартості об’єкта за зведеним кошторисним розрахунком у складі робочого проєкту за виключенням робіт та витрат, що не відносяться до діяльності виконавця робіт при реалізації проєкту.
Розмір бюджетного призначення визначено головним розпорядником коштів – 16 097922,00 з ПДВ.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті https://tr.dsns.gov.ua/uk за посиланням- https://tr.dsns.gov.ua/uk/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmetiv-zakupivli
3. Щодо вимоги надати «договірну ціну (є твердою) з розрахунками за статтями витрат договірної ціни», то тут слід розуміти, що замовник вимагає від учасників один документ - «Договірну ціну», у тексті якої повинні бути розрахунки за статтями витрат договірної ціни. Умовами тендерної документації не вимагається надання розрахунків за статтями витрат договірної ціни окремими документами. Учасник ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» у складі тендерної пропозиції надав Договірну ціну, у тексті якої містяться розрахунки (розрахунок 1 – розрахунок 13) за статтями витрат договірної ціни, що відповідає вимогам тендерної документації. Крім того учасник ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» додатково надав (на свій розсуд) окремими документами розрахунки за статтями витрат договірної ціни, проте зазначені документи не бралися замовником до уваги, оскільки не вимагалися умовами тендерної документації.
Враховуючи зазначене у замовника відсутні причини для відхилення пропозиції вказаного учасника, як такої що не відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
c2ab91892b854fe19c96934d2976ca96
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.01.2024 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-10-24-008592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Надайте інформацію чи адміністративна будівля з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ відноситься до пам’ятників архітектури, якщо так надайте документальне підтвердження. Окрім цього, надайте кошторисну документацію та дефектний акт до неї.
2.В пункті 18 «Перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги кожного критерію» тендерної документацій Замовником встановлено вимогу «Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва та з врахуванням змін та доповнень і з врахуванням всіх податків, зборів та інших витрат Учасника».
Виходячи з вищенаведеного надайте інформацію, чому при розрахунку коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, в пропозиції ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» застосовано 9 % , в той час як відповідно до пункту 5.31 розділу «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року за № 281 зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5% .
3. В пояснювальній записці до кошторисів ТОВ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» зазначено прогнозований рівень інфляції в будівництві першого року будівництва з коефіцієнтом 1,322 та в договірній ціні визначено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 608 000,00 гривень. В зведеному кошторисному розрахунку, враховуючи підсумок глав 1–12 по графі 7 визначено загальну суму 11 567 881,00 гривень. Однак в договірній ціні зазначено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 608 000,00 гривень (608 000,00 – (11 567 881,00 х1,322%=152 927,39), що на 455 072,61 грн більше розрахункової суми. Надайте інформацію, які показники брались для визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 608 000,00 гривень.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4ce032fc79e54e0f86295588b73b2cf7
Назва:
пояснення по запиту
Дата опублікування:
23.01.2024 17:01
Опис:
На запит про надання пояснення повідомляємо наступне.
1. Відповідно до листа Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації “Про розгляд і погодження проектної документації” від 18.12.2023р. № 02.1-46/1897 (додається) адміністративна будівля з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області не відноситься до пам’ятників архітектури.
2. Умовами тендерної документації не вимагається надання розрахунків за статтями витрат договірної ціни окремими документами. Відповідно Замовником не здійснювалася перевірка математичного розрахунку за статтями витрат договірної ціни. Однак, враховуючи невідповідність в розрахунку коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт Замовником будуть внесені зміни до договору на виконання робіт по об’єкту «Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області», зменшивши суму договору на суму, перевищення, розраховану відповідно до пункту 5.31 розділу «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року за № 281.