-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Екскаватор-навантажувач
Тендер Prozorro UA-2023-10-23-014939-a
Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023р №471) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Завершена
7 807 340.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 39 036.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 39 036.70 UAH
Номер:
4902832de2614731966c998cdd89dcb9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-06-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.12.2023 00:00
Період моніторингу:
06.12.2023 19:08 - 28.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.12.2023 № 330
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-10-23-014939-a 23.10.2023
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII, абзацу третього пункту 3, абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 та пункту 13¹ Порядку № 861.
За результатами дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 19.09.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.10.2023 № 92-т-2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 31.10.2023 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи від 07.11.2023 № 92-т-3, повідомлення про намір укласти договір від 09.11.2023, договір від 15.11.2023 № УЗ/ЦБМЕС-23446/Ю, відповіді Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 12.12.2023 та 22.12.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» з остаточною ціновою пропозицією 7 806 000,00 гривень без ПДВ.
Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році – 15 %. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів, зокрема, вантажоперевізних транспортних засобів, мототранспортних вантажних засобів, що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 у редакції чинній на дату проведення торгів замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Однак, вимоги щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), у тендерній документації відсутні.
Отже, на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, а також абзацу третього пункту 3 та абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 Замовник не зазначив у тендерній документації вимог до учасників процедури закупівлі, передбачених пунктом 13¹ Порядку № 861.
Період усунення порушень:
26.12.2023 15:16 - 10.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.12.2023 15:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про усунення порушення замовником.
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби від 26.12.2023 за результатами моніторингу UA-M-2023-12-06-000017 щодо проведеної процедури закупівлі «Екскаватор-навантажувач», за кодом ДК 021:2015: 43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-23-014939-a), яким встановлено порушення вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII, абзацу третього пункту 3, абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та пункту 13-1 Порядку №861 надаємо наступну інформацію.
Щодо притягнення до відповідальності винних осіб, а саме: у Висновку зазначено, що з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, повідомляємо, що згідно Витягу з протоколу №Ц-85/70 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 06.11.2023 уповноважену особу, Рибачок О.М., яка здійснювала підготовку тендерної документації та оприлюднювала оголошення про проведення відкритих торгів, увільнено від виконання функцій уповноваженої особи.
Для запобігання в подальшому порушень при проведені публічних закупівель, я, як діюча уповноважена особа, зобов'язуюся бути більш ретельним при складанні тендерної документації та оприлюдненні оголошень про проведення відкритих торгів з особливостями, а також вживати максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй роботі.
Додаток. Витяг з протоколу №Ц-85/70 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 06.11.2023
Дата публікації звіту:
28.12.2023 16:28
Запити/Пояснення
Номер:
360efdc196b74a5d8646aa4c256fb40f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.12.2023 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Екскаватор-навантажувач», за кодом ДК 021:2015: 43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-23-014939-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
be56956106ce4fd696359649f705c6d4
Назва:
Відповідь на запит щодо моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
12.12.2023 11:46
Опис:
Відповідь замовника
Щодо надання інформації та відповідних документів
1. Пояснення щодо обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі .
Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Технічні та якісні характеристики екскаваторів-навантажувачів визначалися із урахуванням специфіки та умов роботи техніки у визначених підрозділах АТ «Укрзалізниця».
Екскаватори - навантажувачі призначені для застосування в підрозділах філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця». Згідно з Положенням про філію «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» метою діяльності філії є забезпечення потреб Товариства та інших суб’єктів господарювання усіх форм власності у будівництві, експлуатації будівель і споруд, забезпечення безперебійним водопостачанням технологічного процесу перевезень пасажирів та вантажу, надання послуг з прийому і відводу стоків виробництві будівельних матеріалів, виробів та конструкцій. Підрозділи філії провадять ліцензійну господарську діяльність з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, теплопостачання, будівництва. В підрозділах філії експлуатуються 762-а пункти водопостачання, 164–и пункти водовідведення, 3 778 км - мереж водопостачання, водовідведення, які розташовані в 444-х населених пунктах вздовж мережі залізниць по всій території держави.
Враховуючі велику протяжність водопровідних мереж та мереж водовідведення, а також те, що значна частина їх збудована понад 50 років тому, підрозділи філії мають постійну потребу в їх обслуговуванні, виконанні будівельних робіт із заміни мереж та оперативному усуненні аварійних ситуацій за допомогою екскаваторів-навантажувачів. Також підрозділи філії виконують роботи з будівництва, реконструкції та капітального ремонту на об’єктах залізничного транспорту (пасажирські та вантажні залізничні платформи, будівлі станційних комплексів, мережі водовідведення з колій, тунелі, залізничні переїзди, тощо). Для проведення зазначених робіт підприємство в основному використовує екскаватори ЕО-2621, 1975-1991 року випуску. Дана техніка вичерпала свій експлуатаційний ресурс, технічно застаріла.
З метою забезпечення потреб АТ «Укрзалізниця» в придбанні спеціальної техніки для виконання земляних, будівельних та вантажних робіт було оголошено закупівлю «Екскаватори-навантажувачі» за кодом ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (номер тендеру ID UA-2023-10-23-014939-a).
При виборі технічних та якісних характеристик екскаваторів-навантажувачів враховувався досвід експлуатації придбаних товариством у 2018-2021 роках сучасних моделей екскаваторів-навантажувачів торгових марок BOBCAT та СUKUROVA, які на даний час успішно експлуатуються товариством та у товариства наявний персонал та відповідна матеріально технічна база для їх експлуатації і необхідного поточного обслуговування.
Окрім того, за інформацією з відкритих джерел аналізувались технічні параметри екскаваторів-навантажувачів провідних виробників спеціалізованої техніки, які представлені на ринку України, враховувались технічні вимоги до виконання запланованих робіт та необхідність оперативного виконання завдань. Всі технічні характеристики, які вимагаються тендерною документацією були розроблені виходячи з потреб та специфіки роботи Замовника, з неухильним додержанням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови 1178 та з принципу не дискримінації учасників, при виборі технічних характеристик та складанні технічних вимог. Учасники мають право пропонувати в складі тендерної пропозиції товар, що є «еквівалентом» до зазначеного Замовником у тендерній документації предмету закупівлі. Замовником в тендерній документації не було зазначено параметрів, що обмежували б коло потенційних учасників та відповідно виробників такої продукції, а зазначено можливість подання тендерних пропозицій з різними параметрами, але які відповідають вимогам тендерної документації. Під час проведення закупівлі жодних скарг чи вимог від учасників до замовника не надходило.
Оскільки будівлі, споруди, мережі водопостачання та водовідведення, які експлуатує АТ «Укрзалізниця» в основному розташовані вздовж залізничних колій на станціях, в умовах щільної забудови і обмеженого простору для виконання ремонтних робіт, технічні характеристики двигуна, гідравлічної системи і трансмісії екскаваторів- навантажувачів, габарити техніки визначались потребою забезпечення в механізмах достатньої потужності, стійкості та стабільності при виконанні робіт, вимоги щодо забезпечення підвищеної прохідності та маневреності, ефективності виконання операцій та максимально високим рівнем продуктивності, що в свою чергу передбачає зменшення витрат палива.
Вибір геометричних параметрів роботи переднього і заднього навісного екскаваційного обладнання екскаваторів-навантажувачів продиктований необхідністю врахування умов майбутньої роботи, а саме можливість виконання робіт на існуючих мережах і спорудах водопостачання та водовідведення з врахуванням глибини їх прокладання, неможливістю часто змінювати положення при виконанні робіт з розробки ґрунту, риття траншей, їх зворотньої засипки, влаштування основ з інертних матеріалів при наявних перешкодах у вигляді конструкцій верхньої будови колії та залізничних споруд, в стиснених умовах, особливо під час виконання робіт у технологічні «вікна» в зв’язку з необхідністю забезпечення пропуску поїздів по сусідніх коліях.
Вибір технічних характеристик обладнання кабіни і типу управління продиктований необхідністю створення комфортних та безпечних умов праці для машиніста, спрощення елементів керування екскаватором-навантажувачем, можливістю зручного керування робочим обладнанням в обох положеннях сидіння.
Вимоги щодо об’єму стандартного заводського паливного баку визначені на підставі досвіду експлуатації аналогічних машин. Ескаватори-навантажувачі підприємства застосовуються, в основному, на об’єктах в радіусі 100 км від місця базування. Достатній запас палива в баку дозволяє самостійно доїхати до місця роботи та виконати заплановані, а часто непередбачувані, обсяги робіт та повернутися на місце базування.
Вимоги щодо наявності додаткового навісного обладнання зумовлені наступним. Придбання екскаваторів-навантажувачів заплановане, як комплексне рішення для потреб господарської діяльності підрозділів підприємства. Екскаватори-навантажувачі будуть використовуватись також при будівництві та навантажувально-розвантажувальних роботах. Зокрема, палетні вила необхідні для завантаження, розвантаження та переміщення матеріалів, як при застосуванні в складському господарстві так і в умовах будівельного майданчика. Вузький екскаваційний ковш необхідний при будівництві мереж зв’язку. Планувальний ківш необхідний при виконанні робіт з благоустрою. Механічний швидкозмін дозволяє швидко змінювати навісне обладнання без застосування фізичних зусиль машиністом. Перелік робіт, які заплановано виконувати завдяки закупівлі екскаваторів-навантажувачів:
-розробка ґрунту механізованим способом в траншеях і котлованах:
-навантаження ґрунту в самоскиди та залізничні платформи;
-зворотня засипка грунтом траншей і котлованів;
-влаштування основ з піску та щебню ;
- засипка щебнем конструкцій платформ;
-роботи з влаштування благоустрою;
-демонтажні роботи;
-оперативне усунення аварійних ситуацій (поривів) на мережах водопостачання;
- ремонт берегоукріплювальних споруд, утримання водовідвідних каналів;
-будівництво, заміна мереж водопостачання, водовідведення, теплопостачання, зовнішніх мереж зв’язку та СЦБ, зовнішніх електричних мереж;
- снігоочисні роботи, прибирання площадок, майданчиків, доріг;
- підготовка основи для будівництва будівель і споруд, доріг, майданчиків;
- навантажувально-розвантажувальні роботи з штучними та інертними матеріалами.
Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;
- результатами попереднього моніторингу цін, зокрема шляхом запиту цін у потенційних постачальників.
При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій) та визначена очікувана вартість закупівлі за мінімальною ціною між пропозиціями:
ТОВ «ТАД Констракшин Груп»;
ТОВ ТД «Альфатех»;
ТОВ «Констракшин Машинері»;
ТОВ "БФ-Логістік"
У вигляді документального підтвердження надаємо скан-копії комерційних пропозицій які використані при формуванні очікуваної вартості предмету закупівлі – екскаваторів-навантажувачів. Згідно встановленого в АТ «Укрзалізниця» порядку інвестиційний проект з придбання екскаваторів-навантажувачів з встановленою очікуваною вартістю предмету закупівлі отримав позитивний висновок Департаменту цінової політики АТ «Укрзалізниця», розглянутий та схвалений 03.08.2023 року на засіданні інвестиційного комітету АТ «Укрзалізниця» та затверджено рішенням правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу засідання правління № Ц-58/599-2023 від 07.09.2023 року).
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обгрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/.
Номер:
399a9a0f10204cf598af3a43395d64fd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.12.2023 18:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.12.2023 00:00
Опис:
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості № 1178).
За нормами пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, вантажоперевізних транспортних засобів.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
- чому Замовником не встановлено вимоги у тендерній документації про надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності?
- чому Замовником не встановлено вимоги у тендерній документації щодо надання учасником сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
f68c83c6d9fe4f6091d7ab5ede223ba2
Назва:
Екскаватор-навантажувач
Дата опублікування:
22.12.2023 12:44
Опис:
Відповідь замовника
Щодо надання інформації до встановлених вимог у тендерній документації
На питання Замовником не встановлено вимоги у тендерній документації про надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності? повідомляємо про наступне
1. Під час підготовки тендерної документації Замовником було допущено описку щодо надання учасниками в складі пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, який передбачений вимогами п.13-1 постанови кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861. Однак, враховуючи те, що в період подання тендерних пропозицій жодних звернень через електронну систему закупівель до Замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернень до Замовника з вимогою щодо усунення порушень під час проведення тендеру не було, а також те, що Учасник (переможець) Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" виконав вимоги п.13-1 постанови кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 та в складі пропозиції надав сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), то під час розгляду документів та кваліфікації переможця, Замовником вказану описку виявлено не було.
2. На питання: Замовником не встановлено вимоги у тендерній документації щодо надання учасником сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні? повідомляємо про наступне.
При підготовці тендерної документації замовником вивчались вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, пункту 3 Особливостей № 1178 та пункту 13-1 Порядку № 861. При цьому встановлено, що предмет закупівлі «Екскаватори-навантажувачі» не підпадає під дію зазначених нормативних документів. А отже, немає необхідності встановлення вимоги в тендерній документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні. В розділі 1 «Загальні положення» «Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затверджений наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 № 521, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 за № 1586/21898 регламентовано які типи колісних транспортних засобів підпадають під дію пункту 13-1 Порядку № 861.
Ідентифікаційний номер транспортного засобу або VIN-код – це унікальний серійний номер, що застосовується в автомобільній промисловості для індивідуального розпізнавання кожного механічного транспортного засобу, причіпного транспортного засобу, мотоцикла та мопеда, визначення яких подані в міжнародному стандарті ISO 3833. Перша частина VIN складається з трьох символів і є міжнародним кодом виробника (WMI). Терміни «VIN» і «WMI» застосовуються в автомобільній промисловості, тобто для колісних транспортних засобів, що підлягають реєстрації в органах МВС України.
Колісний транспортний засіб - транспортний засіб, призначений для руху безрейковими дорогами, який використовується для перевезення людей та (або) вантажів, а також перевезення і приводу під час руху або на місці встановленого на ньому обладнання чи механізмів для виконання спеціальних робочих функцій, допущений до участі в дорожньому русі (Наказ Міністерства інфраструктури України "Про затвердження Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів" від 28.11.2014 N 615). Зазначені терміни не розповсюджуються на екскаватори-навантажувачі, оскільки вони відносяться до сільськогосподарської техніки (п.1.10 Постанови КМУ №1306 від 10.10.2001р «Про правила дорожнього руху»), яка реєструється в Держпродспоживслужбі.
Згідно ст.34 Закону України «Про дорожній рух», відомчу реєстрацію та облік тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
Реєстрація сільськогосподарської техніки здійснюється територіальними органами Держпродспоживслужби, згідно Постанови КМУ № 694 від 08.07.2009р «Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів».
Тобто, отримання зазначених сертифікатів не передбачається для екскаваторів-навантажувачів.
Крім того, екскаватори-навантажувачі відсутні в Додатку «Класифікація колісних транспортних засобів» до Єдиних загальних вимог до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5 січня 2021 р. № 7).
Враховуючи все вищезазначене, надати сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні жоден з учасників не матиме можливості, оскільки екскаватори-навантажувачі не є колісними транспортними засобами в розумінні нормативно-правових актів України, наведених вище, а тому і вимога про їх надання в тендерній документації не є необхідною.