-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
УГВ-Сервіс 23Т-267_Компресор гвинтовий з осушувачем повітря; 42120000-6 Насоси та компресори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Адреса філії УГВ-Сервіс АТ "Укргазвидобування": реєстрації − 36021, Україна, Полтавська область, м. Полтава, вул. Грабчака, 4а; адреса для листування − 36039, м. Полтава, вул. Раїси Кириченко, буд. 11а.
Завершена
839 334.12
UAH з ПДВ
мін. крок: 2.8% або 23 500.00 UAH
мін. крок: 2.8% або 23 500.00 UAH
Номер:
399a0964552d44398f33c78949e789ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-05-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.12.2023 00:00
Період моніторингу:
05.12.2023 17:48 - 27.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.12.2023 № 108-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
05.12.2023 № 108-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-10-23-011423-a, 23.10.2023, інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 861 встановлено порушення пункту 13-1 Постанови № 861.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції від 19.09.2023, станом на дату оголошення процедури закупівлі 23.10.2023 (далі – Постанова № 1178); дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2023 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в редакції від 08.09.2023 (далі – Постанова № 861); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «АТ «Укргазвидобування» в особі філії «УГВ-Сервіс»» (далі – замовник) UA-P-2023-10-18-001243-b на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.10.2023, протокол № УГВ-Сервіс 23Т-267; перелік змін № 1 від 26.10.2023; тендерну документацію зі зміною 1 нова редакція, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.10.2023, протокол № УГВ-Сервіс 23Т-267/зм1; запитання до процедури закупівлі від 24.10.2023 та відповідь замовника від 26.10.2023; вимога про усунення порушення № UA-2023-10-23-011423-a.a2 учасника ТОВ «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА» від 24.10.2023 та рішення замовника вимога задоволена від 26.10.2023; тендерна пропозиція ТОВ «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА»; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи філії «УГВ-Сервіс» про продовження строку розгляду пропозиції від 01.11.2023 № УГВ-Сервіс 23Т-267/пр; вимогу про усунення невідповідностей до 08.11.2023; протокольне рішення уповноваженої особи філії «УГВ-Сервіс» про визначення учасника переможцем від 08.11.2023 № УГВ-Сервіс 23Т-267; повідомлення про намір укласти договір від 08.11.2023; договір поставки (за графіком поставки) УЕВС 357/31-23 від 22.11.2023 на суму 766519,92 грн. (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.12.2023 та 11.12.2023.
Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 861 встановлено порушення замовником чинного законодавства, в частині не включення до тендерної документації вимог щодо ступеня локалізації.
Так, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено перелік товарів, які підпадають під особливості здійснення закупівель за ступенем локалізації, зокрема, до такого товару належать: «…компресори; повітряні компресори; поршневі об’ємні компресори…».
Враховуючи наведене, предмет закупівлі UA-2023-10-23-011423-a «УГВ-Сервіс 23Т-267_Компресор гвинтовий з осушувачем повітря; 42120000-6 Насоси та компресори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», за якою проводиться моніторинг, є товаром, що підпадає під дію підпункту 2 пункту 6-1 розділу Х Закону.
Відповідно до пункту 13-1 Постанови № 861: «Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності» (далі – сертифікат відповідності системи управління якістю).
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Таким чином, замовником має буди передбачено надання сертифікату відповідності системи управління якістю учасником у складі тендерної пропозиції, що не забезпечено замовником.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА» завантажено копії документів, зокрема: Сертифікат відповідності № UA0.YT.112901-22 терміном дії з 29.11.2022 до 28.11.2023 на продукцію «Компресори повітряні: поршневі, гвинтові, бустерні та їх складові частини (24 найменування згідно додатку)» з додатком до сертифікату відповідності (орган з сертифікації ТОВ «ПІВДЕНТЕСТ»); Довідку від 30.10.2023 № 170/23-т щодо постачання товару з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, відповідно до Постанови № 861 (ID товар, якому присвоєно електронною системою закупівель – 09a45c6c749d4b8cb398a93a0bc794d9 рівень локалізації – 21,41 %); Довідку від 30.10.2023 № 152/23-т про ненадання сертифікату походження, у зв’язку з наданням у складі пропозиції довідки із зазначенням відповідного ступеня локалізації запропонованого товару, який сформований Уповноваженим органом, при цьому зазначивши у довідці, що: «…(вказаний ступінь локалізації відповідає підпункту 1 пункту 6-1 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» на дату подання цінової пропозиції), та зазначенням безпосереднього посилання на відповідний товар, оприлюднений на веб-порталі електронної системи закупівель та офіційному веб-сайті Уповноваженого органу, у зв’язку з чим сертифікат походження не надається».
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 07.12.2023 надано відповідний запит замовнику.
Замовником, 08.12.2023, в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Так, замовником зазначено: «…На виконання пункту 13 Постанови, замовником в додатку №3 до тендерної документації в частині «Документи та/або вимоги до них, що надаються при поставці Товару», передбачено вимогу надання документів, зокрема: «5. Для постачальників-нерезидентів чи/або постачальників, що пропонують товар, виготовлений нерезидентом: надати оригінал сертифіката про походження товару (в разі наявності вказаної країни виробника товару в переліку країн, з якими укладено угоди про державні закупівлі з урахуванням порогових значень для АТ «Укргазвидобування»). В разі ненадання Постачальником оригіналу сертифіката про походження товару чи/або надання оригіналу сертифікату, виробником товару якої є країна, не член норми міжнародних Угод про державні закупівлі, або положення про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, Покупець не приймає такий Товар.
6. Постачальнику товару вітчизняного виробництва одночасно з передачею товару надати Замовнику підготовлену Виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю. В разі ненадання Постачальником фактичної калькуляції Покупець не приймає такий Товар».
Враховуючи вищенаведене, замовником встановлено вимоги в тендерній документації щодо виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва». Учасник, якого визнано переможцем закупівлі, ТОВ «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА», підтвердив у своїй тендерній пропозиції відповідність вимогам щодо ступеня локалізації виробництва запропонованого товару».
Враховуючи наведене, на порушення пункту 13-1 Постанови № 861, замовник не вказав в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Період усунення порушень:
18.12.2023 17:56 - 02.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.12.2023 17:56
Оскарження висновку в суді
Опис:
29.12.2023 р. до Київського окружного адміністративного суду подано позовну заяву до Державної аудиторської служби України, про визнання протиправним та скасування висновку від 18.12.2023 р. по процедурі закупівлі УГВ-Сервіс 23Т-267_Компресор гвинтовий з осушувачем повітря; 42120000-6 Насоси та компресори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Дата публікації:
29.12.2023 15:02
Дата відкриття провадження:
03.05.2024 16:00
Номер відкриття провадження:
320/17438/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання аргументованих заперечень на висновок про результати моніторингу Державною аудиторською службою України процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 щодо закупівлі УГВ-Сервіс 23Т-267_Компресор гвинтовий з осушувачем повітря; 42120000-6 Насоси та компресори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-23-011423-a.
Дата публікації звіту:
21.12.2023 15:48
Запити/Пояснення
Номер:
a449fcc1d9da41e08b6648501f1914da
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.12.2023 14:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «УГВ-Сервіс 23Т-267_Компресор гвинтовий з осушувачем повітря; 42120000-6 Насоси та компресори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-23-011423-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та підтверджуючих документів) з наступного питання:
- яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e86eef5fcec14a699539ab7894b07086
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.12.2023 09:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2023 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі «УГВ-Сервіс 23Т-267_Компресор гвинтовий з осушувачем повітря; 42120000-6 Насоси та компресори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», очікуваною вартістю 839334,12 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-23-011423-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та підтверджуючих документів) з наступного питання:
- на підставі яких відповідних документів (аналізу ринку, запитів цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0d695f0f77374745b6aea56fe596153d
Назва:
Про надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
11.12.2023 15:49
Опис:
Надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами) щодо закупівлі «УГВ-Сервіс 23Т-267_Компресор гвинтовий з осушувачем повітря; 42120000-6 Насоси та компресори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», ідентифікатор закупівлі № UA-2023-10-23-011423-a.