-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги інженера-консультанта, включно з технічним наглядом по об’єкту: "Реконструкція мосту на км 35+913 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-21-04 Харків – Вовчанськ – контрольно-пропускний пункт "Чугунівка", Харківська область. Коригування" (ДК 021:2015: 71530000-2 – Консультаційні послуги в галузі будівництва)
Тендер Prozorro UA-2023-10-23-006223-a
Завершена
5 800 314.06
UAH без ПДВ
Номер:
becc5c48c1c142168ef88af6bdce7b48
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-06-000115
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.11.2023 00:00
Період моніторингу:
06.11.2023 20:39 - 28.11.2023 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.11.2023 № 245
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 06.11.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 06.11.2023 № 245
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2023-10-23-006223-a 23.10.2023 нформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 20.10.2023 № Н179-ХВЧ35рТН/23 на суму 5 800 314,06 грн, пояснення та документи Замовника надані на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
27.11.2023 16:20 - 01.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2023 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
ddbd8570d06e44c49959a42697bb0397
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2023 07:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги інженера-консультанта, включно з технічним наглядом по об’єкту: "Реконструкція мосту на км 35+913 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-21-04 Харків – Вовчанськ – контрольно-пропускний пункт "Чугунівка", Харківська область. Коригування" (ДК 021:2015: 71530000-2 – Консультаційні послуги в галузі будівництва)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-23-006223-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Поряд з цим, необхідно врахувати наступне:
Пунктом 1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закону), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 34 Особливостей, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.
Частиною десять статті 29 Закону визначено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Згідно абзацу 3 пункту 49 Особливостей , з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Тобто, термін для здійснення закупівлі за результатами проведення відкритих торгів складає від 13 днів, а термін виконання робіт за предметом закупівлі додатком №4 до договору від 20.10.2023 встановлено до 31.12.2024 року
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТИТУТ РОЗБУДОВИ ТА РОЗВИТКУ» (код ЄДРПОУ 44910632), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d8cd5b2a425b4710a41b0c30b68b49ca
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
15.11.2023 08:52
Опис:
На Ваш запит від 13.11.2023р. щодо процедури закупівлі "Послуги інженера-консультанта, включно з технічним наглядом по об’єкту: "Реконструкція мосту на км 35+913 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-21-04 Харків – Вовчанськ – контрольно-пропускний пункт "Чугунівка", Харківська область. Коригування" (ДК 021:2015: 71530000-2 – Консультаційні послуги в галузі будівництва)" (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-23-006223-a), Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області повідомляємо наступне.
Стосовно першого питання:
1.Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Очікувана вартість закупівлі визначена, згідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. (Експертний звіт № Y-0005-23/ПРОЕКСП від 24 лютого 2023р.; Наказ Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України на затвердження проекту № Н-158/06-03 від 15 квітня 2023р.
Так згідно Зведеного кошторисного розрахунку передбачені:
- кошти на здійснення технічного нагляду складають (п. 18 ЗКР) -2875,713 тис.грн. без врахування ПДВ;
- кошти на надання послуг інженера консультанта складають (п. 19 ЗКР ) – 5751,427 грн. без врахування ПДВ;
- разом кошти на надання послуг інженера консультанта включно з технічним наглядом (2875,713+5751,427) = 8626,713 тис.грн. без врахування ПДВ, тоб-то загальна вартість закупівлі на надання послуг інженера консультанта включно з технічним наглядом складає (8626,713*1,2)= 10352,056 тис.грн. з урахуванням ПДВ, що складає 4,5% від гл.1-9 зведеного кошторисного розрахунку.
Очікувану вартість надання послуг інженера консультанта включно з технічним наглядом визначено у сумі 8051,9977 грн. з урахуванням ПДВ, що визначено як 3,5% від гл.1-9 зведеного кошторисного розрахунку.
Стосовно другого питання:
2.Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відповідь: Внаслідок повномасштабного вторгнення Росії на територію України та масштабних бойових дій на території Харківської області було зруйновано міст на км 35+913 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-21-04 Харків – Вовчанськ – контрольно-пропускний пункт «Чугунівка».
Рішенням Ради оборони Харківської області Харківської обласної військової адміністрації, затвердженого Протоколом 10 від 06.10.2023, Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області доручено приступити у двотижневий термін до реконструкції мосту на км 35+913 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-21-04 Харків – Вовчанськ – контрольно-пропускний пункт "Чугунівка" у Харківській області.
Щодо розрахунку проведення закупівель, повідомляємо наступне:
- 1 день – подача оголошення;
- не менше, ніж 7 днів відповідно до пункту 34 Особливостей, строк для подання тендерних пропозицій;
- 1 день аукціон;
- 5 робочих днів (складає 7 календарних днів) з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (частиною десять статті 29 Закону визначено, строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною);
- договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (згідно абзацу 3 пункту 49 Особливостей , з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження).
З урахуванням вихідних днів термін для здійснення закупівлі за результатами проведення відкритих торгів складає: 1+7+1+7+5 = 21 день.
Додатково повідомляємо, що Протокол 10 від 06.10.2023р. надійшов на адресу Служби 16.10.2023 року, тому для виконання умов протоколу Службі залишилося лише 4 дні.
Для забезпечення проїзду критично важливим транспортним коридором для функціонування військово-логістичного маршруту Харківської області на км 35+913 автомобільної дороги Т-21-04 Харків – Вовчанськ – контрольно-пропускний пункт "Чугунівка" у найкоротший термін, та на підставі отриманих документів, прийняте рішення - здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до пп. 4 п.13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - Особливості) у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Стосовно третього питання:
Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТИТУТ РОЗБУДОВИ ТА РОЗВИТКУ» (код ЄДРПОУ 44910632), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?
Відповідь: Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону для підготовки до проведення закупівлі замовник провів попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання, а саме Службою направлено пропозиції разом з Відомостями обсягів робіт ВоQ для надання послуг інженера-консультанта, включно з технічним
- лист від 16.10.2023 № 2327ВС/05 до ТОВ «НВО «ЕНЕРГОПРОМ»;
- лист від 16.10.2023 № 2328ВС/05 до ТОВ «ІНСТИТУТ РОЗБУДОВИ ТА РОЗВИТКУ»;
- лист від 16.10.2023 № 2329ВС/05 до ТОВ «Дорожня Ліга»,
з пропозицією наглядом по об’єкту з надсиланням їм /
Служба отримала наступні відповіді:
- лист ТОВ «Дорожня Ліга» від 17.10.2023 №2023 1017/1-01, в якому зазначено що вартість надання послуг за їх пропозиції складає 6 670 000 грн.;
- лист ТОВ «НВО «ЕНЕРГОПРОМ» від 17.10.2023 № 2310-170-Л-Вих., в якому вартість надання послуг за їх пропозиції складає 7 130 000 грн. без ПДВ;
- лист ТОВ «ІНСТИТУТ РОЗБУДОВИ ТА РОЗВИТКУ» від 17.10.2023 №22-1710-36, в якому вартість надання послуг за їх пропозиції складає 5 800 314,06 грн. без ПДВ.
За результатам розгляду пропозицій було вибрано - ТОВ «ІНСТИТУТ РОЗБУДОВИ ТА РОЗВИТКУ» за найнижчою ціною.
Також були перевірені кваліфікаційні сертифікати, які надало ТОВ «ІНСТИТУТ РОЗБУДОВИ ТА РОЗВИТКУ» на підставі яких будуть виконуватися роботи:
• Сертифікат фахівця будівельної галузі від 11.06.2020р № СІ-00548.
• Кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг) пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури від 20.05.2021 р. № 017377 АР
• Кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг) пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури від 26.11.2021 р. № 009380 АТ
• Кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг) пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури від 27.12.2019 р. № 008079 АТ
• Кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг) пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури від 06.07.2023 р. № 020812 АР
• Кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг) пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури від 05.04.2017 р. № 013025 АР,
• Свідоцтво підвищення кваліфікації від 19.07.2023 р. № 01620
Результат консультацій з ринком був затверджений рішенням Протоколу від 18 жовтня 2023р. Технічної наради Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області щодо визначення підрядної організації для надання послуг по договору "Послуги інженера-консультанта, включно з технічним наглядом по об’єкту: «Реконструкція мосту на км 35+913 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-21-04 Харків – Вовчанськ – контрольно-пропускний пункт "Чугунівка", Харківська область. Коригування".
Копії документів, які мають обмежений доступ, не надаються.