-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт з впровадженням заходів термомодернізації зовнішніх конструкцій будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г2» для тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб пдитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1» (ДК 021:2015 : 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)
Завершена
5 619 530.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 097.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 097.65 UAH
Номер:
ec3f135a23784ee3b677107843eede88
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-11-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.09.2024 00:00
Період моніторингу:
11.09.2024 12:33 - 03.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
від 10.09.2024 № 64-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 10.09.2024 № 64-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель , щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення спрощеної закупівлі /звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
18. UA-2023-10-23-001209-a 23.10.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 11частини 1 статті 10 Закону та пункт 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель, відображення закупівлі у річному плані закупівель, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- щодо порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України;
- здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей під час формування тендерної документації, пункту 11частини 1 статті 10 Закону та пункт 19 Особливостей під час оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку "Чайка" Хмельницької міської ради" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.10.2023 №68, реєстр пропозицій, протокол розкриття від 31.10.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосервісна компанія «Адамсон», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 03.11.2023 №69, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.11.2023, договір про закупівлю від 15.11.2023 №284 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 28.12.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до Договору від 31.12.2023, додаткова угода до Договору від 25.04.2024 № 2, повідомлення про внесення змін до Договору від 19.09.2024, пояснення від 19.09.2024 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що у пункті 6 додатку 2 до тендерної документації для переможця процедури закупівлі встановлена вимога щодо підтвердження відсутності підстав відповідно до підпункту 3 пункту 47 Особливостей, зокрема переможець має надати: «Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що видана не більше трьох місяців відносно дати обрання учасника переможцем закупівлі або після такої дати».
Проте, відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що з 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення (далі - Реєстр), з урахуванням безпекових аспектів.
Отже, із 04.09.2023 Замовник може самостійно перевірити в Реєстрі інформацію про наявність або відсутність відомостей про керівника учасника процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, до якого застосовано заходи кримінально-правового характеру за корупційне правопорушення за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що вимоги, встановлені у пункті 6 додатку 2 до тендерної документації до переможця процедури закупівлі щодо підтвердження переможцем відсутності підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей суперечать вимогам, встановленим у абзаці п’ятнадцятому пункту 47 Особливостей, оскільки на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Реєстру не був обмеженим.
Враховуючи вищевикладене, в порушення абзацу восьмого пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовником встановлена вимога до переможця процедури закупівлі щодо документального підтвердження публічної інформації, що міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до вимог пункту 19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 11частини 1 статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Так, додатковою угодою від 25.04.2024 №2 внесено зміни до договору №284 від 15.11.2023, однак повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель лише 19.09.2024 року тобто на 100 робочий день, чим порушено вимоги пункту 11 частини 1 статті 10 Закону та пункт 19 Особливостей.
Пунктом 48 Особливостей визначено, що у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
При цьому, відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт», Замовник у підпункті 3.5.2 пункту 5 «Кваліфікаційні критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановив необхідність подання у складі тендерної пропозиції документів згідно додатку 1.
Зокрема, в розділі ІІ Додатку 1 визначено форму інформаційної довідки, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт.
На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, учасникам необхідно надати оригінали/копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в Довідці, а саме: витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу або накази про прийняття на роботу таких працівників, або договори цивільно-правового характеру.
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» завантажено у складі тендерної пропозиції довідку від 30.10.2023 №1209-05, яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (файл 13.Довідка про наявність працівників.pdf), яка містить інформацію про Левчук Світлану Анатоліївну – кошторисника/інженера-будівельника.
На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника учасником ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» завантажено у складі тендерної пропозиції файл «17. Накази про прийняття на роботу.pdf», який не містить витягу з трудової книжки із записами про прийом на роботу або наказ про прийняття на роботу, або договір цивільно-правового характеру щодо Левчук Світлани Анатоліївни – кошторисника/інженера-будівельника.
Таким чином, учасник ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Інформація про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт».
Слід зазначити, що вимоги у тендерній документації встановлюються замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та з дотриманням принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону, та повинні бути дотримані як самим замовником так і іншими учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Натомість згідно рішення уповноваженої особи від 03.11.2023 №69 визначив учасника ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
24.09.2024 12:27 - 09.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.09.2024 12:27
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-07-0026/2024 ПР
Дата відкриття провадження:
15.01.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
3/686/178/25
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
13-07-0025/2024 ПР
Дата відкриття провадження:
08.11.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
13-07-0025/2024 ПН
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про недопущення порушення в подальшому та неможливість усунення порушення згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №
UA-2023-10-23-001209-a від 24.09.2024 року
В межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт з впровадженням заходів термомодернізації зовнішніх конструкцій будівлі лікувальнооздоровчого комплексу «Г2» для тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб пдитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1» (ДК 021:2015 : 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт),
з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- щодо порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України;
- здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей під час формування тендерної документації, пункту 11частини 1 статті 10 Закону та пункт 19 Особливостей під час оприлюднення інформації щодо закупівлі. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
1. Щодо необхідності здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України повідомляємо наступне.
За укладеним договором №284 від 15.11.2023р. Підрядником виконані належним чином всі роботи, передбачені договором, а Замовником здійснено оплату таких робіт відповідно до договору. Остаточний розрахунок здійснено 15.07.2024 року, що підтверджується Довідкою КБ-3 за липень та платіжним дорученням (додається). Відповідно, договір виконаний повністю з 15.07.2024 року, тому станом на сьогодні його неможливо припинити з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Крім того, ні Господарський кодекс України, ні Цивільний кодекс України, ні Закон України «Про публічні закупівлі», а ні Особливості не передбачають процедури усунення порушення шляхом припинення укладеного за результатами торгів та виконаного повністю і належним чином договору.
Звертаємо вашу увагу, що даний висновок в частині припинення господарських зобов`язань за договором порушує принцип пропорційності, - один із елементів верховенства права, який, серед іншого, означає, що заходи, передбачені в нормативно правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею, - оскільки вимога розірвати договір №284, укладений 15.11.2023 року між Замовником та Підрядником, який сумлінно виконується сторонами та станом на оприлюднення висновку (24.09.2024 року) є виконаним, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб`єктів - сторін договору.
З врахуванням зазначеного, повідомляємо про неможливість усунення порушень в частині припинення зобов’язань за договором.
2. Щодо недопущення порушення вимог пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей під час формування тендерної документації, пункту 11частини 1 статті 10 Закону та пункт 19 Особливостей під час оприлюднення інформації щодо закупівлі в подальшому надаємо наступну інформацію:
замовником здійснено заходи щодо недопущення у подальшому порушень законодавства у сфері закупівель, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою з врахуванням виявлених невідповідностей ДАСУ; попереджено уповноважену особу щодо недопущення порушень Закону та Особливостей під час формування тендерних документацій; дотримання пункту 11частини 1 статті 10 Закону та пункт 19 Особливостей для майбутніх закупівель та про дисциплінарну відповідальність за неналежне виконання своїх посадових обов’язків.
Дата публікації звіту:
27.09.2024 13:55
Запити/Пояснення
Номер:
40d1c2ce65e14b31b339f9660a925e98
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
16.09.2024 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-23-0091209-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до додатку №2 до договору від 15.11.2023 №284 виконання робіт планувалося завершити у червні 2024 року.
Виходячи з вищевикладеного надайте пояснення з копіями підтверджуючих документів щодо виконання робіт відповідно до вимог календарного плану.
Крім того, надайте інформацію чи укладалися додаткові угоди на виконання вимог даного договору.
4. У пункті 6 додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога для переможця процедури закупівлі, зокрема: «Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що видана не більше трьох місяців відносно дати обрання учасника переможцем закупівлі або після такої дати».
Проте, відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що з 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення (далі - Реєстр), з урахуванням безпекових аспектів.
Отже, із 04.09.2023 Замовник може самостійно перевірити в Реєстрі інформацію про наявність або відсутність відомостей про керівника учасника процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, до якого застосовано заходи кримінально-правового характеру за корупційне правопорушення за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/.
Враховуючи викладене, надайте пояснення чому встановлена вимога до переможця процедури закупівлі щодо документального підтвердження публічної інформації, що міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним?
5.Відповідно до вимог розділу І додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника вказаного обладнання та механізмів, у складі пропозиції надаються копії документів, що підтверджують право власності або користування майном зазначеним в довідці (договір купівлі-продажу, витяг із реєстру, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, договір оренди, сальдово-оборотна відомість, інвентарні картки, договір надання послуг, тощо).
Так, учасником ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» надано у складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та механізмів від 30.10.2023 №1209-03/1 згідно якої № п/п 42-72 визначено як власне.
Враховуючи вищевикладене надайте пояснення інформацію яким чином учасник документально підтвердив власне майно , яке відображено у довідці.
6. Відповідно до вимог розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника, необхідно надати оригінали/копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу або накази про прийняття на роботу таких працівників, або договори цивільно-правового характеру
Учасником ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» надано у складі тендерної пропозиції довідку, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації від 30.10.2023 №1209-05.
Так, учасником не надано витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу або накази про прийняття на роботу таких працівників, або договори цивільно-правового характеру зокрема щодо Левчук Світлани Анатоліївни –кошторисника/інженера-будівельника.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
55c80f7476834765b23ff9cbb3dd9168
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.09.2024 16:05
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-23-001209-a) надаємо наступну інформацію.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з врахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, на підставі документів: відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації на об’єкт ««Капітальний ремонт з впровадженням заходів термомодернізації зовнішніх конструкцій будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г2» для тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб пдитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1».
Всього по зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва проектної документації сума становить 6 749 685,00 грн. з врахуванням витрат на здійснення технічного нагляду, авторського нагляду, проектних робіт, здійснення експертизи (глави 10,12). Очікувана вартість закупівлі становить 5 619 530,00 грн. без врахування витрат по главі 10, главі 12 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва із проектної документації.
Розрахунок розміру очікуваної вартості здійснено з урахуванням фінансувань із місцевого бюджету на 2023-2024 роки.
До пояснення долучаємо документальне підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, а саме: скан-копію відомості обсягів робіт, скан-копію підсумкової відомості ресурсів, скан-копію зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва із проектної документації, а також скан-копію експертного звіту №2362/23Є від 25.09.2023 року.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням https://soczahist.khm.gov.ua/?page_id=2351
3. Відповідно до додатку №2 до договору від 15.11.2023 №284 виконання робіт планувалося завершити у червні 2024 року.
Виходячи з вищевикладеного надайте пояснення з копіями підтверджуючих документів щодо виконання робіт відповідно до вимог календарного плану. Крім того, надайте інформацію чи укладалися додаткові угоди на виконання вимог даного договору.
Строки виконання робіт – до 31.12.2024р., що передбачено укладеним договором №284 від 15.11.2023р. У зв’язку із змінами у фінансуванні робіт на 2024 рік (оскільки Замовник отримує фінансування з місцевого бюджету), що підтверджується довідкою про зміни до кошторису № 1 від 20.03.2024 р., сторонами підписано дві додаткові угоди: №1 від 28.12.2023 р. та №2 від 25.04.2024 р. та, відповідно, на виконання умов договору, внесено зміни у додатки №2 та №3 («Календарний графік виконання робіт» та «План фінансування», оскільки саме додаток «План фінансування» визначає договірні зобов’язання Замовника щодо фінансового забезпечення будівництва та у ньому конкретизується розподіл фінансових ресурсів у часі. Дотримання зазначеного плану Замовником забезпечує дотримання Підрядником строків будівництва, календарного графіка виконання робіт). Оскільки фінансування Замовника у 2023 році було змінено, то сторонами договору внесено зміни до укладеного договору, «Плану фінансування» та «Календарного графіка виконання робіт» додатковими угодами №1 від 28.12.2023 р. та №2 від 25.04.2024 р. (довідка про зміни до кошторису, додаткова угода №1 від 28.12.2023р., додаткова угода №2 від 25.04.2024р., копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт КБ3 додаються).
4. У пункті 6 додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога для переможця процедури закупівлі, зокрема: «Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що видана не більше трьох місяців відносно дати обрання учасника переможцем закупівлі або після такої дати».
Проте, відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що з 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення (далі - Реєстр), з урахуванням безпекових аспектів.
Отже, із 04.09.2023 Замовник може самостійно перевірити в Реєстрі інформацію про наявність або відсутність відомостей про керівника учасника процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, до якого застосовано заходи кримінально-правового характеру за корупційне правопорушення за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/.
Враховуючи викладене, надайте пояснення чому встановлена вимога до переможця процедури закупівлі щодо документального підтвердження публічної інформації, що міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним?
Пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату оголошення закупівлі) визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Тобто, чітко конкретизовано, що по підпунктах 3, 5, 6 і 12 та абзацц чотирнадцятому пункту 47 Особливостей переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні документи. Разом з тим, пунктом 47 Особливостей передбачено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Крім того, є така підстава для відхилення згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей, якою чітко передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Отже, зважаючи на таку суперечність у вимогах до переможця, зважаючи, що якщо замовник не попросить документального підтвердження зазначеного пункту, а учасник з власної ініціативи нічого і не надасть, то замовник буде змушений відхилити переможця згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей. Саме тому замовником встановлено зазначену вимогу у п.6 додатку 2.
5.Відповідно до вимог розділу І додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника вказаного обладнання та механізмів, у складі пропозиції надаються копії документів, що підтверджують право власності або користування майном зазначеним в довідці (договір купівлі-продажу, витяг із реєстру, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, договір оренди, сальдово-оборотна відомість, інвентарні картки, договір надання послуг, тощо).
Так, учасником ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» надано у складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та механізмів від 30.10.2023 №1209-03/1 згідно якої № п/п 42-72 визначено як власне.
Враховуючи вищевикладене надайте пояснення інформацію яким чином учасник документально підтвердив власне майно , яке відображено у довідці.
Учасником документально підтверджено власне майно, відображене у довідці про наявність обладнання та механізмів від 30.10.2023 №1209-03/1, балансовою довідкою №1209-03/2 від 30.10.2023р., наданою у складі тендерної пропозиції (додається).
6. Відповідно до вимог розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника, необхідно надати оригінали/копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу або накази про прийняття на роботу таких працівників, або договори цивільно-правового характеру
Учасником ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон» надано у складі тендерної пропозиції довідку, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації від 30.10.2023 №1209-05.
Так, учасником не надано витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу або накази про прийняття на роботу таких працівників, або договори цивільно-правового характеру зокрема щодо Левчук Світлани Анатоліївни –кошторисника/інженера-будівельника.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Енергосервісна компанія «Адамсон»?
Під час розгляду тендерної пропозиції уповноважена особа припустилась помилки та врахувала наказ про призначення кошторисника Грици Любові Федорівни, наданий у складі тендерної пропозиції та який не вимагався, як належний.