-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вантажний автомобіль спеціалізований
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі — Особливості). (далі Закон). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Завершена
8 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 40 000.00 UAH
Номер:
6f4a381f748b49c9b169d50121e131f6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-05-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.12.2023 00:00
Період моніторингу:
05.12.2023 16:40 - 27.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.12.2023 №56-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 05.12.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
05.12.2023 №56-з
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-10-17-002644-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 2 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом розгляду питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом розгляду питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22.12.2023.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 19.09.2023 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Новокаховське пасажирське комунальне підприємство «Автоцентр» (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи, протокол від 17.10.2023 № 50; пропозицію учасника ТОВ «Торговий дім Техкомплект» (далі – Учасник); протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.11.2023 №52; повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2023; договір про закупівлю від 08.11.2023 № 16; пояснення Замовника від 13.12.2023 надані на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовник визначив, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, (Додаток 2 до тендерної документації).
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Торговий дім Техкомплект» у складі своєї пропозиції надав лист «Технічні вимоги» від 23.10.2023 № 127-18 (файл «Технічні вимоги.pdf»), щодо підтвердження технічних характеристик по предмету закупівлі «Автомобіль вантажний з краном маніпулятором ТК- DF -КМ-155 (на шасі DFH 3330 A80)».
Разом з цим, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 2 Розділу V тендерної документації Замовник визначив, що здійснює закупівлю товарів, у, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2023 році - 15 відсотків та Учасник під час подання пропозиції надає інформацію про виробника запропонованої продукції, та у випадку відсутності даного виробника з підтвердження ступені локалізації товару, Замовник відхиляє пропозицію учасника, як таку що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства з урахуванням Особливостей.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Торговий дім Техкомплект» у складі своєї пропозиції надав довідку про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва від 24.10.2023 № 127-30 (файл «Довідка про локалізацію.pdf»), яким підтвердив, що ступінь локалізації запропонованого товару, не є меншим ніж 15 відсотків, а також підтверджує включення такого товару до Переліку товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х Закону зазначивши посилання у мережі Інтернет.
Так, моніторингом установлено, що за вищезазначеним посиланням містяться відомості про Автомобіль вантажний з краном маніпулятором ТК-DF-КМ-155, виробник ТОВ «Техкомплект» з рівнем локалізації 39.71%.
Разом з цим, відповідно до пункту 2 Розділу V тендерної документації Замовник встановив вимогу, що якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.
На виконання вищезазначеної вимоги учасник ТОВ «Торговий дім Техкомплект» у складі своєї пропозиції надав сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу №UA.012.00445-23 (файл «СВ TK-FOTON-KM-155_9947.pdf»), яким засвідчено сертифікацію колісного транспортного засобу з торговим найменуванням ТК-FOTON-KM-155, виготовленого виробником ТОВ «Техкомплект», чим не дотримано вимоги пункту 2 Розділу V тендерної документації, оскільки вказаний сертифікат відповідності наданий не на колісний транспортний засіб запропонований у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім Техкомплект».
При цьому, Замовник 30.03.2023 розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Торговий дім Техкомплект» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією щодо надання учасником сертифікату відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні на Автомобіль вантажний з краном маніпулятором ТК-DF-KM-155(на шасі DFH 3330 A80).
Проте, моніторингом установлено, що учасник ТОВ «Торговий дім Техкомплект» не виправив невідповідність в інформації, що подана ним у своїй тендерній пропозиції, яка виявлена замовником після розкриття тендерної пропозиції, а надано Лист пояснення від 30.10.2023 №129-49 (файл «Лист-пояснення щодо надання сертифікату 30.10.23.pdf»), в якому зазначено, що «надано Сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного ктз на аналогічний товар – TK-FOTON-KM-155 (як підтвердження можливості виробника виготовляти товари аналогічного виду), чим не дотримано вимоги пункту 9 статті 26 Закону.
Однак, на порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Торговий дім Техкомплект» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 08.11.2023 № 16 з ціною 7 299 000,00 гривень з ПДВ.
В ході проведення моніторингу Замовником 21.12.2023 надане пояснення з власної ініціативи, в якому зазначено про сплату коштів по договору в повному обсязі та отримання товару фактично згідно видаткової накладної від 14.12.2023 № 117.
При цьому, моніторингом установлено, що відповідно до плану закупівлі, розміщеного за посиланням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-10-17-000711-c, джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет.
Разом з цим, згідно з інформацією з ресурсу «Єдиний вебпортал використання публічних коштів» (розміщеного за посиланням https://spending.gov.ua/new/) станом на 22.12.2023 підтвердження сплати Замовником коштів по договору відсутнє.
Період усунення порушень:
22.12.2023 16:31 - 06.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2023 16:31
Запити/Пояснення
Номер:
816de3bbd8cb4bee8c4804de6357d185
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.12.2023 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Вантажний автомобіль спеціалізований» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-17-002644-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2994b4df65bf4f2e933804fd6f3c23e3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.12.2023 13:40
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Вантажний автомобіль спеціалізований» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-17-002644-a) на запит Держаудитслужби Новокаховське пасажирське комунальне підприємство «Автоцентр» повідомляє наступне.
Відповідно до Статуту КП «Автоцентр» є юридичною особою за законодавством України, створеним у формі комунального унітарного підприємства згідно рішення сесії Новокаховської міської ради від 26.10.2002 року №407 зареєстроване 27 листопада 2002 року Новокаховською міською радою за №13 (далі по тексту - Підприємство). Згідно п.2.1 Підприємство самостійно планує свою діяльність і визначає перспективи розвитку у відповідності до стратегії Новокаховської міської ради.
Відповідно п. 2.2 Статуту «Відносини Підприємства з іншими підприємствами, організаціями і громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі правочинів. Підприємство вільне у виборі предмета договору (угоди, контракту), визначенні зобов'язань, будь-яких інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України.» .
Виходячи з вищенаведеного Підприємство не є головним розпорядником, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, а є лише одержувачем бюджетних коштів. Таким чином, на КП «Автоцентр» не поширюється вимога, передбачена п.41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів»щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Але, виходячи з того, що наше підприємство здійснює свою діяльність публічно та прозоро, надаємо Вам обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі «Вантажний автомобіль спеціалізований».
Відповідно до Програми «Фінансової підтримки комунальних підприємств» на 2023 рік, затвердженої начальником Новокаховської міської військової адміністрації на придбання вищенаведеного предмету закупівлі, а саме Автоманіпулятор вантажопідйомністю 10-15 т за КПКВК 5017670 "Внески до статутного капіталу суб’єктів господарювання" відповідно до КЕКВ 3210 "Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям) та розрахунку до плану використання за КПКВК 5017670на 2023 рік передбачено 8 млн. гривень.
Технічні та якісні характеристики предметів закупівлі були визначені з прайсів та цінових пропозицій дилерів в інтернет мережі на наступних сайтах:
https://www.aelita.ua/ru/kontakty/krivoj-rog/avtosalon-fiat,
ttps://www.volkswagen.ua
https://ford.ua/
https://www.deotex.com.ua/product-category/truck-cranes/
https://bshm.com.ua/jac-n200
https://agriline.ua/ru/-/traktory/LOVOL/novyy--c228tm5248st13177?gclid=CjwKCAjw0ZiiBhBKEiwA4PT9z7igbsVYlw__MU_KbbynVYXMWXznBZtzywSpvKWLy752pJHtPopHpRoC8WUQAvD_BwE
https://pack-trade.com/uk/catproducts/ekskavatory_pogruzchiki/
https://www.deotex.com.ua/product-category/truck-cranes/
Питання 2.
По укладеному договору з придбання Автомобіля вантажного спеціалізованого ID: UA-2023-10-17-002644-a на даний час кошти постачальнику не перераховані.
Номер:
7200ee0373e84b889cd27f4894dbd8a8
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
21.12.2023 16:43
Опис:
Відповідь замовника на пояснення
Додатково повівдомляємо , що станом на 21 грудня 2023 року автомобіль вантажний специальний отримано фактично згідно видаткової накладної 117 від 14 грудня 2023 року. Та сплапчено кошти за вищезазначений автомобіль у повному обсязі