-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будинок дерев’яний з брусу (код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)
Завершена
2 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 25 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 25 000.00 UAH
Номер:
61deb13d3c784fe3bc8721b8d5b1e8a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-09-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.01.2024 00:00
Період моніторингу:
09.01.2024 13:49 - 31.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.01.2024 № 2-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 09.01.2024 № 2-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2023-10-13-014017-a 13.10.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» та визнання його переможцем установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерних пропозицій, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з
ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» від 06.11.2024 № 154, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.10.2023; тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» (далі – ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та намір укласти договір з ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» від 27.10.2023; повідомлення про намір укласти договір від 27.10.2023 року; договір про закупівлю від 06.11.2023 №154; додаткова угода від 27.12.2023 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 09, 11 та 17 січня 2024 року.
За нормами пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» та визначення її переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником для підтвердження учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам у Додатку 3 тендерної документації (Технічні вимоги до предмету закупівлі) встановлено наступні вимоги: «Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати підтвердження відповідності якості фарби вимогам ДСТУ EN ДСТУ ISO 1513:2014», «Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати підтвердження відповідності якості металочерепиці вимогам ДСТУ 8802:2018».
Однак, під час моніторингу встановлено, що всупереч вищевказаних умов, у тендерній пропозиції Учасника ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» відсутні підтвердження відповідності якості фарби вимогам ДСТУ EN ДСТУ ISO 1513:2014 та підтвердження відповідності якості металочерепиці вимогам ДСТУ 8802:2018.
З урахуванням викладеного, під час здійснення моніторингу постала потреба у отриманні пояснень щодо відповідності учасника ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» вимогам тендерної документації, відповідно, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 11.01.2024 року та 17.01.2024 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів, однак надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» установленим вимогам тендерної документації Замовника.
Так, в наданих поясненнях на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Замовник, зокрема, зазначає: «Відповідно до вимог Закону, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Інформація щодо підтвердження відповідності фарби вимогам ДСТУ ISO 1513:2014 міститься на сайті постачальника фарби, відомості про якого Учасником надано в тендерній пропозиції. Також, Учасником надані відомості про постачальника металочерепиці, у якого на сайті також розміщені відомості про відповідність маталочерепиці вимогам ДСТУ 8802:2018. У складі тендерної пропозиції також долучено Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність даного продукту медичним критеріям безпеки та вимогам законодавства України. Водночас, при поставці товару, Замовником у будь-якому випадку будуть вимагатися документи щодо додаткового підтвердження відповідності фарби та металочерепиці вимогам ДСТУ ISO 1513:2014 та
ДСТУ 8802:2018».
Проте, надана Замовником відповідь не доводить відповідність Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та не обґрунтовує прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» установленим вимогам тендерної документації Замовника, оскільки не містить документального підтвердження, яким саме чином та за наявності яких документів Замовником було перевірено на сайтах постачальників відповідність учасника ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» установленим вимогам додатку 3 тендерної документації.
Разом з тим, Замовником у додатку 3 тендерної документації чітко визначено, що на підтвердження відповідності Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати підтвердження відповідності якості фарби вимогам ДСТУ EN ДСТУ ISO 1513:2014 та підтвердження відповідності якості металочерепиці вимогам ДСТУ 8802:2018.
Водночас, за нормами пункту 18 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, учасником ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» не підтверджено технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації та які би в повній мірі відповідали вимогам Замовника (Додаток 3 до тендерної документації).
Слід зазначити, що виявлені під час моніторингу процедури закупівлі невідповідності у поданих учасником ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, в тому числі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, в порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА», проте містили певні невідповідності вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначеним у Додатку 3 тендерної документації, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Внаслідок вказаних дій (бездіяльності) виникли обставини, передбачені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція учасника ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Окрім цього, за результатами аналізу питання своєчасності та відповідності до умов тендерної документації надання документів переможцем ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей імперативно зобов’язано Замовника відхиляти тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Згідно абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей - переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Разом з тим, Замовником у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається наступне: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, зокрема: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в такому реєстрі, стосовно керівника учасника процедури закупівлі, або фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, сформована в онлайн-режимі на основі персональних даних, вказаних у кваліфікованому електронному підписі зазначеної особи, та згідно Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженого рішенням Національного агентства від 09.02.2018 № 166 (далі - Положення), або витяг з вказаного реєстру щодо такої особи, та який отриманий згідно умов Положення. Передбачені даним пунктом інформаційна довідка або витяг з реєстру повинні бути видані (отримані особою) не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель.
При цьому, пунктом 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднене Замовником 27.10.2023, проте ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА», як переможцем процедури закупівлі, не надано документа, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей у спосіб, визначений у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 11.01.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу не відхилення переможця ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА», як такого, що не надав документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей у строки та у спосіб, зазначені у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Замовником на вказаний запит через електронну систему закупівель надано наступне пояснення: «Відповідно до пункту 44 Особливостей: Від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції вимагається підтвердити відсутність підстав, зазначених в частині першій статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), шляхом самостійного декларування, яке технічно реалізовано в електронній системі закупівель… На момент розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНИ ІВАНІВНИ» інформація з Єдиного Державного Реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, знаходиться у відкритому доступі, за посиланням: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/#search, згідно якого відсутні результати щодо вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушення ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНОЮ ІВАНІВНОЮ».
Слід зауважити, що відомості, які містяться у вільному доступі на вказаному порталі, не відображають інформацію, зокрема, стосовно місця роботи, посади на час вчинення особою корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, що унеможливлює повну та об’єктивну ідентифікацію особи лише за наявною інформацією щодо ПІБ (прізвища, ім'я та по батькові) такої особи, зокрема, у випадку можливого співпадіння щодо ПІБ (прізвища, ім'я та по батькові) декількох осіб.
Отже, надані Замовником пояснення не спростовують виявленого під час проведення моніторингу порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, в частині невідхилення учасника-переможця ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу в частині дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника/переможця ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника/переможця закупівлі ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА», а уклав з ним договір на закупівлю товару: «Будинок дерев’яний з брусу (код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)» від 06.11.2024 № 154 на суму 2 400 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
30.01.2024 13:32 - 14.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2024 13:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених в моніторингу UA-M-2024-01-09-000032, Замовником вчинені заходи щодо розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» від 06.11.2024 № 154, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та надіслано відповідний лист (Додається)
Дата публікації звіту:
05.02.2024 13:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
12.02.2024 13:06
Запити/Пояснення
Номер:
570135fd0f5b47aa98709577bcce3f10
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.01.2024 15:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Будинок дерев’яний з брусу (код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-13-014017-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 27.12.2023 № 1 щодо збільшення суми договору від 06.12.2023 № 154?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f78e9a81f8c6424ca32fc97c81abfabe
Назва:
Відповідь на перше звернення
Дата опублікування:
12.01.2024 14:52
Опис:
У зв’язку з необхідністю забезпечення потреб громади у деревʼяному будинку 15 жовтня 2023 року було оголошено закупівлю: «Будинок дерев’яний з брусу (код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)» (згідно оголошення UA-2023-10-13-014017-a), результатом якої стало укладення Договору № 154 від 06.11.2023 р. з Фізичною особою-підприємцем Біланич Оленою Іванівною, ІПН 1736617865 на зальну суму 2 400 000,00 грн. без ПДВ.
Враховуючи затримку бюджетного фінансування по даному предмету закупівлі та завершенні бюджетного року, Замовником було прийнято рішення про продовження строку дії Договору № 154 від 06.11.2023 р. та перенесення зобовʼязань за договором та оплати за договором на 2024 рік.
Однак, при оприлюдненні інформації про внесення змін до укладеного договору, було допущено технічну помилку, яка полягала в помилковому занесенні на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівль підписаний Проекту додаткової угоди про зменшення обсягів закупівлі та з невірним зазначенням суми по договору.
Відповідно до п.2.9. Примірного Положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженого наказом Мінекономрозвитку і торгівлі України №557 від 30.03.2016 р. та у зв’язку з відсутністю технічної можливості видалення помилково завантаженого проекту додаткової угоди, дана Додаткова угода оприлюднена Замовником 28 грудня 2023 о 10:21 було прийно рішення вважати оприлюдненя даної угоди технічною помилкою (Проект протоколу додаємо). Однак, для дотримання принципів здійснення публічних закупівель та положень бюджетно законодавства було прийнято рішення щодо оприлюднення виправленої Додаткової угоди на веб-портал Уповноваженого органу з питань публічних закпівель.
Технічне завдання розроблено відповідно до потреб громади, на підставі Стратегії розвитку Вільховецької територіальної громади на 2021-2027 роки. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Зокрема було проаналізовано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі в електронній системі закупівель «Prozorro»).
Номер:
40201a65337047a2b818617c393c40cd
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.01.2024 10:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Будинок дерев’яний з брусу (код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-13-014017-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» умовам Додатку 3 Тендерної документації «Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме:
1) «Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати підтвердження відповідності якості фарби вимогам ДСТУ EN ДСТУ ISO 1513:2014»;
2) «Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати підтвердження відповідності якості металочерепиці вимогам ДСТУ 8802:2018»?
Тоді як, у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутні документи, які б підтверджували відповідність якості фарби вимогам саме ДСТУ EN ДСТУ ISO 1513:2014 та відповідність якості металочерепиці вимогам ДСТУ 8802:2018.
Слід зауважити, що у складі тендерної пропозиції ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» наявні документи, що свідчать про якість фарби (файл Сертифікати.pdf.p7s), проте не вказують її відповідність вимогам саме ДСТУ EN ДСТУ ISO 1513:2014, також лист-гарантія на полімерне покриття оцинкованої сталі (файл 1622743049457813.pdf.p7s), що наявний у складі тендерної пропозиції учасника наданий від ТОВ «Модуль-Україна» не містить інформацію щодо відповідності якості металочерепиці вимогам ДСТУ 8802:2018, відповідно, вказані документи не відповідають вимогам Додатку 3 та не можуть слугувати належним підтвердженням відповідності вказаних матеріалів технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі (будинок дерев’яний з брусу), визначених Замовником.
2. Просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
cd1adcb46f4c48ff9a38c6c672750855
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
16.01.2024 16:53
Опис:
Щодо відповідності якості фарби вимогам ДСТУ EN ДСТУ ISO 1513:2014 повідомляємо, що на момент розкриття тендерних пропозицій стандарт ДСТУ EN ДСТУ ISO 1513:2014 не діючий. Тому, відсутність даного документу у складі тендерної пропозиції ніяк не впливає на зміст самої пропозиції.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, відповідно до вимог, встановлених пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (з змінами) повідомляємо про розміщення вказаної інформації на офіційному веб-сайті:
https://vilhovecka.gromada.org.ua/feedback/ -> розділ: «Сервіси» - «Держзакупівлі Prozzoro», з якого здійснюється перепосилання на сторінку закупівель Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області на електронному майданчику Prozzoro, на якому відображена інформація про всі публічні закупівлі Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, зокрема і закупівлі, що є об’єктом моніторингу: «Будинок дерев’яний з брусу (код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)» (згідно оголошення UA-2023-10-13-014017-a)
Номер:
0eb56a5e24c64e11a90e423695236b02
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.01.2024 15:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Будинок дерев’яний з брусу (код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-13-014017-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Чому Уповноваженою особою Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області не відхилено переможця ФОП "БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА", як такого, що не надав документ, який підтверджує відсутність підстави, визначеної у підпункті 3 пункту 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у строки та у спосіб, зазначені у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, а саме: інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в такому реєстрі, стосовно керівника учасника процедури закупівлі, або фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, сформована в онлайн-режимі на основі персональних даних, вказаних у кваліфікованому електронному підписі зазначеної особи, та згідно Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженого рішенням Національного агентства від 09.02.2018 № 166 (далі - Положення), або витяг з вказаного реєстру щодо такої особи, та який отриманий згідно умов Положення. Передбачені даним пунктом інформаційна довідка або витяг з реєстру повинні бути видані (отримані особою) не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4e6364e0e545479fb30ba530471576c1
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
16.01.2024 16:40
Опис:
Відповідно до пункту 44 Особливостей: Від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції вимагається підтвердити відсутність підстав, зазначених в частині першій статті 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), шляхом самостійного декларування, яке технічно реалізовано в електронній системі закупівель.
Так, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намірu укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої статті 17 Закону.
При цьому замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
На момент розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНИ ІВАНІВНИ» інформація з Єдиного Державного Реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, знаходиться у відкритому доступі, за посиланням: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/#search, згідно якого відсутні результати щодо вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушення ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНОЮ ІВАНІВНОЮ».
Номер:
94d9c323f74e4832b10cd86e92a4ec37
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.01.2024 17:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Будинок дерев’яний з брусу (код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-13-014017-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. На підставі якого нормативно-правового акта встановлено втрату чинності ДСТУ ISO 1513:2014 Фарби та лаки. Перевіряння та готування проб для випробування?
2. Повторно просимо надати пояснення яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «БІЛАНИЧ ОЛЕНА ІВАНІВНА» умовам Додатку 3 Тендерної документації «Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме «Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати підтвердження відповідності якості металочерепиці вимогам ДСТУ 8802:2018», тоді як, у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутні документи, які б підтверджували відповідність якості металочерепиці вимогам ДСТУ 8802:2018?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
38102a00e0ba47e8a228de083f163c8f
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
22.01.2024 16:15
Опис:
Відповідно до вимог Закону, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Інформація щодо підтвердження відповідності фарби вимогам ДСТУ ISO 1513:2014 міститься на сайті постачальника фарби, відомості про якого Учасником надано в тендерній пропозиції.
Також, Учасником надані відомості про постачальника металочерепиці, у якого на сайті також розміщені відомості про відповідність маталочерепиці вимогам ДСТУ 8802:2018. У складі тендерної пропозиції також долучено Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність даного продукту медичним критеріям безпеки та вимогам законодавства України. Водночас, при поставці товару, Замовником у будь-якому випадку будуть вимагатися документи щодо додаткового підтвердження відповідності фарби та металочерепиці вимогам ДСТУ ISO 1513:2014 та
ДСТУ 8802:2018.