-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво дамби на р.Прут в с. Прут Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (ліквідація наслідків червневого паводку 2020 року)
Завершена
6 367 795.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 31 838.97 UAH
мін. крок: 0.5% або 31 838.97 UAH
Номер:
855867e3caa44b81928c40fa3a3b2012
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-06-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.11.2023 00:00
Період моніторингу:
06.11.2023 16:19 - 28.11.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.11.2023 №40-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 06 листопада 2023 року № 40-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2023-10-10-010740-а від 10.10.2023 – Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-10-10-005399-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.10.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.10.2023; тендерну пропозицію учасника Товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецька пересувна механізована колона №76»; рішення (протокол) уповноваженої особи від 18.10.2023; повідомлення про намір укласти договір від 18.10.2023; договір поставки від 27.10.2023 № 9-Б; пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 15.11.2023 та 16.11.2023 (далі – Пояснення).
Період усунення порушень:
20.11.2023 14:55 - 24.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
20.11.2023 14:55
Запити/Пояснення
Номер:
e8da70411a5149c4af3844f620f706b6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2023 15:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Будівництво дамби на р.Прут в с. Прут Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (ліквідація наслідків червневого паводку 2020 року)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-10-010740-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
56af7f5e7df04e97a2edbfa9f52c9a29
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.11.2023 15:20
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі робіт Будівництво дамби на р.Прут в с. Прут Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (ліквідація наслідків червневого паводку 2020 року) (ДК 021:2015: 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт) (ID: UA-2023-10-10-010740-a) від 13.11.2023 р. повідомляємо наступне:
1. Щодо документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Обґрунтування розміру витрат: Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок співфінансування: - Державний бюджет України; - місцевий бюджет та згідно КЕКВ 3122 — Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів. Розмір фінансових призначень визначений виходячи з потреб Замовника по об’єкту згідно кошторисного розрахунку та відповідає плану видатків Замовника на 2023 р. згідно бюджетних призначень на підставі Плану заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2023 рік, що затверджений Наказом Державного агентства водних ресурсів України №107 від 21.08.2023 року.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту Будівництво дамби на р.Прут в с. Прут Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (ліквідація наслідків червневого паводку 2020 року) було розроблено проектну документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації № 44123 від 08 вересня 2023.
В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Обґрунтування очікуваної вартості: Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника та інжинірінгові послуги (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, шляхом додавання усіх глав за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ. Таким чином, за вирахуванням зазначених статей витрат замовником визначено очікувану вартість у сумі 6 367 795,20 грн з ПДВ.
2. Щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено на власному веб-сайті Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет Державного агентства водних ресурсів України за посиланням:
https://dpbuvr.gov.ua/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-4/
Номер:
fcae815f6e0f4ad39339e078d1467a4f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.11.2023 12:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Будівництво дамби на р.Прут в с. Прут Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (ліквідація наслідків червневого паводку 2020 року)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-10-010740-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. У Додатку №2 до тендерної документації визначені роботи, що передбачають застосування будівельних машин і механізмів, зокрема:
екскаватора одноковшового дизельного на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,4 [0,35-0,45] м3;
екскаватора 'драглайн' або 'зворотна лопата' з ковшом місткістю 0,5 [0,5-0,63] м3;
екскаватора-планувальника.
Відповідно до розділу №1 Додатку №1 до тендерної документації учасники надають Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (в тому числі щодо будівельних машин і механізмів, обладнання, устаткування).
Яким чином учасник ТДВ «Чернівецька пересувна механізована колона №76» підтвердив наявність у нього зазначеної вище техніки та спроможність виконати передбачені технічним завданням роботи із застосуванням такої техніки, якщо в наданій на вимогу розділу №1 Додатку №1 до тендерної документації довідці від 16.10.2023 №256 саме таких екскаваторів не зазначено?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0391c728bff645bf957ffa359f9cc44c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
16.11.2023 11:09
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі робіт Будівництво дамби на р.Прут в с. Прут Магальської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (ліквідація наслідків червневого паводку 2020 року) (ДК 021:2015: 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт) (ID: UA-2023-10-10-010740-a) від 15.11.2023 р. повідомляємо наступне:
Замовником в тендерній документації було встановлено кваліфікаційні критерії, зокрема «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Підтвердження цього кваліфікаційного критерію вимагається у формі довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази згідно Таблиці «А». Приміткою до розділу 1 додатку 1 тендерної документації передбачено, що «на етапі виконання робіт учасник може залучити додаткову техніку/механізми/обладнання, які є необхідними для виконання робіт згідно проектно-кошторисної документації та не зазначені ним у довідці.». В тендерній документації відсутня вимога, що довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника. Тобто, у довідку згідно таблиці «А» учасник включає лише наявну у нього на момент подання пропозицій матеріально-технічну базу. Замовником не встановлюється вимога про необхідність в обов’язковому порядку зазначення у довідці всього переліку МТБ, що необхідна для виконання робіт у відповідності до відомості ресурсів, оскільки така може бути залучена опісля підписання договору в будь-який час, коли виконуватимуться роботи, які вимагатимуть такої техніки.
Враховуючи конкурентність процедури закупівлі жоден учасник торгів не може бути впевненим у тому, що буде визначений переможцем закупівлі та укладе з замовником договір. Відтак, залучення техніки, яка буде необхідна у майбутньому для виконання робіт підрядником, якщо учасник буде таким визнаний, однак відсутня в учасника процедури закупівлі на момент подання пропозицій, є зайвими витратами для такого учасника, що не є економічно вигідним і доцільним для нього.
Таким чином, враховуючи умови документації, учасником дотримано вимог документації у спосіб визначений замовником, а саме надано довідку, у якій зазначено перелік наявної МТБ учасника і надано підтверджуючі документи на весь перелік наявної техніки, згідно цієї довідки.