0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

"Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт Межова Синельниківського району Дніпропетровської області". Коригування

Завершена

78 869 904.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 394 349.52 UAH
Номер: d25c654fb76c4e728e0a904927bdc228
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-11-21-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.11.2023 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 21.11.2023 18:28 - 13.12.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: 21.11.2023 № 217 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/11797-2023 від 13.10.2023, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 21.11.2023 № 217 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 1 UA-2023-10-06-010299-a 06.10.2023 Комунальне підприємство «Магдалинівська центральна лікарня" Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області» Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о. заступника начальника відділу Людмила ХИТРЕНКО
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 91) 900-05-25, s.h.aleksieieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено недотримання норм Наказу №408. За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення абзацу 8 пункту 28 та пункту 47 Особливостей. За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пункту 2 частини 1 статті 5 Закону №922. За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору від 06.11.2023 №102 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2023 року. Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Межівської селищної ради (далі Замовник) UA-P-2023-10-06-002874-c, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію Замовника, затверджену уповноваженою особою (протокол від 06.10.2023 № 114), тендерну пропозицію учасника ТОВ «Навітехсервіс», повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 26.10.2023, договір від 06.11.2023 №102, пояснення Замовника, отримані 27.11.2023, 29.11.2023, 05.12.2023, 11.12.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 23.11.2023, 27.11.2023, 30.11.2023 та 06.12.2023 . Згідно норм пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей. Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що на порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 та підпункту 11 пункту 47 Особливостей, в підпункті 5.2. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, при визначенні вимоги, установленої пунктом 47 Особливостей, Замовником при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не враховано норми пункту 47 Особливостей у редакції на дату проведення торгів, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей. Окрім того, відповідно до обґрунтування, яке оприлюднене на сайті Замовника, та шляхом проведення розрахунку середня вартість кв.м житла по закупівлі складає 39 166,66 грн (78 869 904,00/2013,7 кв.м) При цьому, відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 17.05.2023 р. № 408 (далі – Наказ №408) затверджено показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розраховані станом на 01 квітня 2023 року), зокрема, для Дніпропетровської області показники вартості 1 кв. м загальної площі квартир будинку (з урахуванням ПДВ) складає 20237 грн. Як наслідок, при визначенні очікуваної вартості робіт з нового будівництва багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт Межова Синельниківського району Дніпропетровської області". Коригування Замовником завищено очікувану вартість предмета закупівлі на суму 38 118 656,34 гривень. Надані Замовником пояснення від 29.11.2023, отримані через електрону систему закупівель, не спростовують виявленого порушення, адже Замовник посилається на норми Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, які втратили чинність 08.11.2021. Також, відповідно до технічного завдання, яке викладене у Додатку 3 до тендерної документації, Замовником передбачено виконання робіт, за допомогою, використання наступних машин та механізмів, зокрема: Поз.21 Крани козлові при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 32 т Поз.29 Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 40 т. Моніторингом установлено, що у підсумковій відомості ресурсів учасником ТОВ «Навітехсервіс» відсутні зазначені технічні ресурси. Відповідно до пункту 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт визначається на підставі фізичних обсягів виконаних робіт, нормативного часу роботи машин та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх використання. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт визначається на підставі фізичних обсягів виконаних робіт, нормативного часу роботи машин та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година), передбаченої в договірній ціні. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машиногодина) може уточнюватися відповідно до умов, передбачених договором. За погодження з замовником вартість будівельних робіт може визначатися із зміненими технічними ресурсами. Моніторингом установлено, що у тендерній документації Замовником не погоджувалася зміна технічних ресурсів. Як наслідок, Учасник не мав права самостійно змінювати передбачені технічним завданням машин та механізмів на наявні. Окрім того, Замовником не доведено ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів, тощо. Таким же чином, відповідно до пп.2.1. п. 2 розділу 5 Тендерної документації Замовником зазначено: «Ціна тендерної пропозиції учасника (договірна ціна ) – сума за яку учасник пропонує виконати перелік робіт, передбачених згідно вимог Додатку №3 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до цієї тендерної документації. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 3 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання». Моніторингом установлено, що на порушення п.5.31 Настанови до договірної ціни учасником включено кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у сумі 1082,58721 тис.грн. Разом з тим, згідно з пунктом 5.31. Настанови за динамічної договірної ціни зазначені кошти у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) не враховується. Отже договірна ціна розрахована не у відповідності до Настанови, як того вимагалось у пп.2.1. п. 2 розділу 5 Тендерної документації Замовником. Як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «Навітехсервіс» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню. Щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛЕОБУД» моніторингом встановлено наступне. Замовник скористався своїм правом, визначеним у пункті 41 Особливостей, та не зазначив конкретну виявлену невідповідність в повідомленні про її усунення, зокрема, викладення змісту повідомлення про усунення невідповідностей, яке підлягає оприлюдненню. Разом з тим, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ВАЛЕОБУД» була вигіднішою на 376 974,50 грн. Таким чином, при відхиленні тендерної пропозиції ТОВ "ВАЛЕОБУД" Замовником не дотримано норм пункту 2 частини 1 статті 5 Закону №922.
Період усунення порушень: 12.12.2023 10:08 - 27.12.2023 00:00
Дата публікації висновку: 12.12.2023 10:08

Оскарження висновку в суді

Опис: Про скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Дата публікації: 26.12.2023 10:12
Дата відкриття провадження: 25.12.2023 00:00
Номер відкриття провадження: Справа № 160/33916/23
Законодавче обгрунтування: Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ на висновок Східного офісу Держаудитслужби 06.10.2023 виконавчим комітетом Межівської селищної ради оголошено процедуру закупівлі «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт Межова Синельниківського району Дніпропетровської області». Коригування, очікуваною вартістю 78 869 904,00 грн. (номер процедури UA-2023-10-06-010299-a). На підставі наказу від 21.11.2023 № 217 Східним офісом Держаудитслужби (далі – Офіс) розпочато моніторинг цієї процедури закупівлі. За результатами здійсненого моніторингу процедури закупівлі головним державним аудитором Алексєєвою С.Г. складено висновок, який 12.12.2023 затверджено начальником Офісу Довгим В.В. Згідно із висновком: «За результатами визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено недотримання норм Наказу №408; за результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення абзацу 8 пункту 28 та пункту 47 Особливостей; За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пункту 2 частини 1 статті 5 Закону №922». Виконавчий комітет Межівської селищної ради, як Замовник, категорично не погоджується з виявленими Офісом порушеннями законодавства у сфері закупівель зважаючи на наступне. 1. В обґрунтування виявленого порушення вимог Наказу № 408 Офіс зазначає: «Окрім того, відповідно до обґрунтування, яке оприлюднене на сайті Замовника, та шляхом проведення розрахунку середня вартість кв.м житла по закупівлі складає 39 166,66 грн (78 869 904,00/2013,7 кв.м) При цьому, відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 17.05.2023 р. № 408 (далі – Наказ №408) затверджено показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розраховані станом на 01 квітня 2023 року), зокрема, для Дніпропетровської області показники вартості 1 кв. м загальної площі квартир будинку (з урахуванням ПДВ) складає 20237 грн. Як наслідок, при визначенні очікуваної вартості робіт з нового будівництва багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт Межова Синельниківського району Дніпропетровської області". Коригування Замовником завищено очікувану вартість предмета закупівлі на суму 38 118 656,34 грн.». Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі аудитор Офісу звернувся до виконавчого комітету Межівської селищної ради із запитом замовнику на пояснення, в якому зазначив необхідність надання пояснень щодо завищення очікуваної вартості предмета закупівлі. На зазначений запит було надано обґрунтовану відповідь щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі: проектно-кошторисної документації (зведеного кошторисного розрахунку об’єкта будівництва, який входив до складу проектно-кошторисної документації), розробленої Собко О.Ю. Також було зазначено, що проектно-кошторисна документація пройшла експертизу у Дніпровській філії Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «Ндіпроектреконструкція» про що видано експертний звіт (позитивний), в якому зазначено, що : «За результатами розгляду кошторисної документації та зняття зауважень встановлено, що зазначену документацію, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складено згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281. Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 17 листопада 2022 року складає 81221,245 тис.грн., у тому числі: будівельні роботи - 60106,014 тис. грн..; устаткування, меблі, інвентар – 5115,658 тис.грн.; інші витрати - 15999,573 тис.грн. Із загальної кошторисної вартості виконано 408,510 тис.грн., у тому числі: будівельні витрати - 0,000 тис.грн.; устаткування, меблі, інвентар – 0,000 тис.грн.; інші витрати - 408,510 тис.грн.» До зазначених пояснень було надано підтвердні документи з якими можливо ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-06-010299-a . Враховуючи зазначене, виконавчий комітет Межівської селищної ради при визначенні очікуваної вартої предмета закупівлі в повній мірі дотримав вимог законодавства, однак зазначене не враховано Офісом. 2. В обґрунтування виявленого порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Офіс зазначає: «По перше: Також, відповідно до технічного завдання, яке викладене у Додатку 3 до тендерної документації, Замовником передбачено виконання робіт, за допомогою, використання наступних машин та механізмів, зокрема: Поз.21 Крани козлові при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 32 т Поз.29 Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 40 т. Моніторингом установлено, що у підсумковій відомості ресурсів учасником ТОВ «Навітехсервіс» відсутні зазначені технічні ресурси. Відповідно до пункту 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт визначається на підставі фізичних обсягів виконаних робіт, нормативного часу роботи машин та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх використання. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт визначається на підставі фізичних обсягів виконаних робіт, нормативного часу роботи машин та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година), передбаченої в договірній ціні. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машиногодина) може уточнюватися відповідно до умов, передбачених договором. За погодження з замовником вартість будівельних робіт може визначатися із зміненими технічними ресурсами. Моніторингом установлено, що у тендерній документації Замовником не погоджувалася зміна технічних ресурсів. Як наслідок, Учасник не мав права самостійно змінювати передбачені технічним завданням машин та механізмів на наявні. По друге: Таким же чином, відповідно до пп.2.1. п. 2 розділу 5 Тендерної документації Замовником зазначено: «Ціна тендерної пропозиції учасника (договірна ціна ) – сума за яку учасник пропонує виконати перелік робіт, передбачених згідно вимог Додатку №3 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до цієї тендерної документації. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 3 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання». Моніторингом установлено, що на порушення п.5.31 Настанови до договірної ціни учасником включено кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт у сумі 1082,58721 тис.грн. Разом з тим, згідно з пунктом 5.31. Настанови за динамічної договірної ціни зазначені кошти у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) не враховується. Отже договірна ціна розрахована не у відповідності до Настанови, як того вимагалось у пп.2.1. п. 2 розділу 5 Тендерної документації Замовником». Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі аудитор Офісу звернувся до виконавчого комітету Межівської селищної ради із запитом замовнику на пояснення з цих питань. На зазначений запит було надано обґрунтовану відповідь: По перше: У пункті 6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку № 3 до цієї тендерної документації. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі (у тому числі відповідна технічна специфікація) встановлено в Додатку № 3 до цієї тендерної документації. у разі, якщо документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, містять не всі види робіт згідно Додатку № 3 до тендерної документації або містять змінені обсяги та/або склад робіт згідно Додатку № 3 до тендерної документації, така пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та відхиляється замовником. Як слідує із зазначеного, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню виключно у разі якщо документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, містять не всі види робіт згідно Додатку № 3 до тендерної документації або містять змінені обсяги та/або склад робіт згідно Додатку № 3 до тендерної документації. Відповідно до розділу V Настанови для розрахунку ціни пропозицій учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, здорів, обов’язкових платежів (пункт 5.1. Настанови). При визначенні вартості однієї машино-години експлуатації у складі прямих витрат у складі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) розраховуються прямі та непрямі витрати у вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (пункт 5.5 Настанови). При розрахунку вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, ЯКЩО ВНАСЛІДОК ОБ’ЄКТИВНИХ ПРИЧИН (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і ДЛЯ ВИКОНАННЯ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ, або ІЗ ЗАСТОСУВАННЯМ НАЯВНИХ У ПІДРЯДНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНИХ НОРМАМИ МАШИН ТА МЕХАНІЗМІВ, вартість таких робіт визначається з урахуванням ЗМІНЕНИХ УМОВ РОБІТ. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із зміненими технічними ресурсами (пункт 5.9. Настанови). Як слідує із зазначеного, Замовник при оприлюдненні процедури закупівлі зобов’язаний надати відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію, що і було виконано. В свою чергу, учасник процедури закупівлі при розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції МАЄ ПРАВО змінити технічні ресурси, зазначені у відомості ресурсів технічного завдання тендерної документації шляхом включення (застосування) наявних у нього машин та механізмів необхідних для виконання робіт (у разі якщо це не призведе до погіршення технології виконання робіт та показники цих норм не змінюються). Учасник ТОВ «Навітехсервіс» у складі тендерної пропозиції надав відомості ресурсів до локальних кошторисів та підсумкову відомість ресурсів, в яких детально зазначив інформацію про всі необхідні для виконання робіт за об’єктом будівельні машини та механізми, які наявні у нього. Заміна таких технічних ресурсів не призводить до погіршення технології виконання робіт та показників цих норм також не змінюються. Водночас зазначаємо, що умовами тендерної документації не передбачено підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі через заміну технічних ресурсів при розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції. По друге: У пункті 6 розділу 3 тендерної документації визначено, що інформація про відповідність запропонованого предмета закупівлі технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасники повинні надати у складі своїх тендерних пропозицій: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси, об’єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; проект календарного графіку виконання робіт в якому помісячно визначаються початок та закінчення всіх робіт. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, РИЗИК, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією. ЯК СЛІДУЄ ІЗ ЗАЗНАЧЕНОГО, умовами тендерної документації передбачено здійснення розрахунку договірної ціни з урахуванням коштів на покриття РИЗИКІВ всіх учасників будівництва. Водночас, розмір такого ризику тендерною документацією не встановлено, що надає право учаснику торгів самостійно визначити його. Відповідно до пункту 5.1. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття РИЗИКІВ у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Згідно із пунктом 4.40 кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; звільнення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів. Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови. Пунктом 5.31 Настанови передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни - не враховується. РОЗМІР ЦИХ КОШТІВ залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт. Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок. При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані з проектною документацією. Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок. Для цього підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані тощо), та з’ясувати із замовником усі необхідні питання. При виявленні недоліків проектної документації вносяться необхідні зміни у проектну документацію в установленому порядку. Компенсацію ризиків, усунути які немає можливості, слід враховувати у ціні пропозиції (пункт 5.32 Настанови). Як слідує із зазначеного, кошторисні норми передбачають обов’язок розрахунку договірної ціни з урахуванням коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва. При динамічній договірній ціни такі кошти часто не враховуються, ОДНАК МОЖУТЬ БУТИ ВКЛЮЧЕНІ ДО ЦІНИ ПРОПОЗИЦІЇ (ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ) У РАЗІ ВИЯВЛЕННЯ ПІДРЯДНИКОМ ПРОБЛЕМ, ЩО МОЖУТЬ ВИНИКНУТИ НА БУДІВЕЛЬНОМУ МАЙДАНЧИКУ. Крім цього, дані кошти можуть бути використані у випадку тривалого строку виконання робіт у зв’язку із затримкою фінансування чи його відсутності у повній мірі, або наявності непередбачуваних видів ремонтних робіт, що можуть виникнути в період їх виконання. У РАЗІ ВІДСУТНОСТІ ВИЩЕЗАЗНАЧЕНИХ НЕПЕРЕДБАЧУВАНИХ ОБСТАВИН В ХОДІ ВИКОНАННЯ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ, ПЕРЕДБАЧЕНІ НА ВКАЗАНІ ЦІЛІ КОШТИ ЗАМОВНИКОМ І НЕ СПЛАЧУВАЛИСЬ БИ. Термін виконання будівельних робіт у даній процедурі закупівлі встановлено в межах 2023-2024 років і, як показує практика, може бути продовжений в зв’язку із недостатністю у бюджеті коштів на фінансування повного обсягу робіт. Ураховуючи зазначене, з метою забезпечення можливості недопущення зупинки виконання робіт та можливості в межах дії одного договору виконати додаткові роботи за даним об’єктом, у договірні ціні доцільно закласти кошти (у вигляді ризиків) на їх покриття, адже такі витрати не зможуть бути компенсовані за рахунок інших статей договірної ціни. На виконання зазначених вимог тендерної документації учасник ТОВ «Навітехсервіс» надав договірну ціну, що розрахована відповідно до Настанови з урахуванням коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва, чим в повній мірі дотримав вимог тендерної документації. Насамкінець зазначаємо, що проектна документація (розроблена Собко О.Ю.) на виконання робіт за об’єктом передбачає кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва (що підтверджується документами наданими до пояснень). Враховуючи зазначене, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Навітехсервіс» із зазначених питань, однак зазначене не враховано Офісом. Також Офісом не враховано те, що до наданих пояснень надавалась судова практика із зазначених питань та висновки про результати моніторингу процедури закупівлі Державної аудиторської служби України (рішення 160/11386/21, висновки про результати моніторингу за номерами UA-2023-07-28-004707-a, UA-2023-09-01-000005-a, UA-2023-08-23-010248-a, UA-2023-09-07-002037-a, UA-2023-08-08-008875-a, UA-2023-08-24-006860-a) (з інформацією можливо ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-06-010299-a). Звертаємо Вашу увагу, що у двох випадках аудитори порушують саме питання ціноутворення запланованих до виконання робіт, а не відповідності пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель. 3. В обґрунтування виявленого порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 5 Закону №922 Офіс зазначає: «Замовник скористався своїм правом, визначеним у пункті 41 Особливостей, та не зазначив конкретну виявлену невідповідність в повідомленні про її усунення, зокрема, викладення змісту повідомлення про усунення невідповідностей, яке підлягає оприлюдненню. Разом з тим, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ВАЛЕОБУД» була вигіднішою на 376 974,50 грн. Таким чином, при відхиленні тендерної пропозиції ТОВ "ВАЛЕОБУД" Замовником не дотримано норм пункту 2 частини 1 статті 5 Закону №922». Із зазначеного взагалі не зрозуміло яким чином Замовник порушив вимоги пункту 2 частини першої статті 5 Закону № 922 якщо, як зазначає аудитор Офісу, Замовник скористався своїм правом визначеним пунктом 41 Особливостей. Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку. У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку (частини дев’ята статті 8 Закону). Згідно із частиною десятою статті 8 Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. Враховуюче зазначене, - ПРОХАЮ: 1. Врахувати інформацію щодо відсутності порушень вимог законодавства в сфері публічних закупівель та підтвердити даний факт шляхом відображення відповідної інформації в електронній системі закупівель. У разі не підтвердження факту усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які відображені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі будемо змушені звернутись до суду з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Дата публікації звіту: 18.12.2023 15:51

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Не усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Ні
  • other: Ні
Опис: Роз'яснення до висновку у файлі
Дата публікації: 27.12.2023 16:47

Запити/Пояснення

Номер: 09ebadf74d154325839ce359018471a1
Назва: Запит на надання пояснення
Дата опублікування: 23.11.2023 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 29.11.2023 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40477689
  • Контактна особа:
    Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 91) 900-05-25 s.h.aleksieieva@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: Питання в файлі
Номер: 95ebd10aff6e4fc199d3f7ba37a51521
Назва: ІНФОРМАЦІЯ за запитом про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт Межова Синельниківського району Дніпропетровської області». Коригування» (номер закупівлі ID: UA-2023-10-06-010299-a)
Дата опублікування: 27.11.2023 14:26
Автор: Виконавчий комітет Межівської селищної ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    41741690
  • Контактна особа:
    Лариса Теліженко +380563060463 vukonkom_mejova@ukr.net https://mezhova.otg.dp.gov.ua/ua
  • Адреса:
    52900, Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Межова, вул. Грушевського ім., буд. 9
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: Пояснення щодо моніторингу У відповідь на Ваш запит на пояснення, оприлюднений 23.11.2023 через електронну систему закупівель повідомляємо наступне. 1. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі робіт здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, та по якій затверджено Експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт Межова Синельниківського району Дніпропетровської області». Коригування. Очікувана вартість предмета закупівлі - 78 869 904,00 грн. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язано забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівль. Виконавчий комітет Межівської селищної ради оприлюднює вищевказану інформацію на офіційному сайті https://mezhova.otg.dp.gov.ua (розділ –Діяльність, Публічні закупівлі). Посилання на сайт є під кожною закупівлею у системі Прозорро. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена за посиланням https://mezhova.otg.dp.gov.ua/diyalnist/zakupivli/vikonavchij-komitet-msr/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik. 2. Щодо розміщення повідомлення про усунення невідповідностей з усією інформацією визначеною частою 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Станом на дату оприлюднення Замовником в електронній системі закупівель процедури закупівлі (06.10.2023) робіт із «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт. Межова Синельниківського району Дніпропетровської області». Коригування чинною була редакція пунктів 39, 41, 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), яка визначала що: Пункт 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону не застосовуються); Пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей; Пункт 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Згідно із зазначеними вище нормами законодавства Замовник здійснює розгляд та оцінку тендерних пропозицій у порядку передбаченому пунктом 41 Особливостей, який ВИКЛЮЧАЄ застосування під час розгляду тендерної пропозиції положень, зокрема, частини шістнадцятої статті 29 Закону (НАГОЛОШУЄМО НА ТОМУ, що саме частина шістнадцята статті 29 Закону визначає обов’язковий зміст повідомлення про усунення невідповідностей до якого обов’язково вносяться такі відомості: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимог (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей). А тому можна дійти висновку, що законодавець виключивши обов’язок дотримання положень частини шістнадцятої статті 29 Закону під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників надав Замовнику можливість самостійно визначати, зокрема, викладення змісту повідомлення про усунення невідповідностей, яке підлягає оприлюдненню. Крім цього, вимоги щодо обов’язково зазначення конкретної виявленої невідповідності в повідомленні про її усунення не передбачено й пунктом 43 Особливостей. Підсумовуючи зазначене, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Валеобуд» виявив невідповідності наявні у складі його тендерної пропозицій у зв’язку з чим оприлюднив повідомлення з вимогою усунути невідповідності. Оприлюднене повідомлення про усунення невідповідностей містило інформацію про положення тендерної документації, яких не дотримано учасником та іншу важливу інформацію, а саме «…а саме в інформації яка вимагалась: розділом 1 додатку № 2 до тендерної документації щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; розділом 2 додатку № 2 до тендерної документації щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, яка мають необхідні знання та досвід; розділом 3 додатку № 2 до тендерної документації щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів; додатком № 4 до тендерної документації щодо підтвердження провадження учасником господарської діяльності; пунктом 6 розділу 3, пунктом 2 розділу 5 тендерної документації та додатком № 3 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі; тендерною документацією (в цілому/в тому числі й додатками до тендерної документації) щодо підтвердження інших вимог встановлених у тендерній документації. Учасник ТОВ «ВАЛЕОБУД» надав: не всю інформацію та документи, які вимагались зазначеними вище умовами тендерної документації; інформацію та документи, які містять невідповідності між собою; інформацію та документи, що містять відомості, які не відповідають умовам тендерної документації; інформацію та документи, що містять не всі відомості, які передбачені умовами тендерної документації; інформацію та документи, які не підтверджують належну відповідність умовам тендерної документації; багатосторінкові документи не в повному обсязі. Враховуючи зазначене та задля належного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛЕОБУД» просимо детально вивчити умови тендерної документації та протягом 24 годин з часу оприлюднення цього повідомлення надати ряд (нових та виправлених) документів, які вимагались умовами тендерної документації (в цілому/в тому числі й додатками до тендерної документації) та які відповідатимуть їй.». В свою чергу ТОВ «Валеобуд» не виправив невідповідності наявні у складі його тендерної пропозиції через що його тендерна пропозиція й була відхилена Замовником. Зазначеним Замовник виконав свій обов’язок, передбачений Особливостями, та вжив всіх заходів щодо дотримання права ТОВ «Валеобуд», як учасника торгів, на виправлення невідповідностей. Зауважуємо на тому, що Законом та Особливостями передбачено право учасника торгів оскаржити прийняті Замовником рішення, дії чи бездіяльність шляхом подання відповідної скарги до Органу оскарження. Зазначеним правом на оскарження учасник ТОВ «Валеобуд» не скористався, що свідчить про його погодження з підставами відхилення тендерної пропозиції. Насамкінець зазначаємо, що Замовник під час оприлюднення повідомлення з вимогою усунути виявлені невідповідності в інформації та документах, наданих учасником ТОВ «Валеобуд» детально дослідив ПРАКТИКУ ОРГАНУ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСВОГО КОНТРОЮ (його підрозділів) щодо питань, які стосуються змісту повідомлення про усунення невідповідностей. За практикою яка склалась у органу державного фінансового контролю (висновки про результати моніторингу процедури закупівлі за номерами UA-2023-01-17-005811-a, UA-2023-03-16-012235-a, UA-2023-03-20-003038-a, UA-2023-03-27-006282-a, UA-2023-06-07-007035-a, UA-2023-06-08-010631-a, UA-2023-06-09-007746-a) не є порушенням те, що у повідомленні про усунення невідповідностей не відображено конкретну інформацію щодо виявлених невідповідностей та його змісту (який відповідатиме положенням частини шістнадцятої статті 29 Закону), так як, обов’язок відображення такої інформації законодавство не затверджений. Якщо дивитись конкретніше рішення щодо можливого самостійного формування Замовником змісту повідомлення про усунення невідповідностей прийнято органом державного фінансового контролю під час розгляду побідної ситуації Донецьким окружним адміністративний судом (рішення від 22.05.2023 № 200/1133/23). Додатки: експертний звіт; рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 № 200/1133/23; висновки про результати моніторингу процедур закупівель за номерами UA-2023-01-17-005811-a, UA-2023-03-16-012235-a, UA-2023-03-20-003038-a, UA-2023-03-27-006282-a, UA-2023-06-07-007035-a, UA-2023-06-08-010631-a, UA-2023-06-09-007746-a.
Номер: 4027543956ad4c46b702653ed8b0ffc1
Назва: Запит на надання пояснення
Дата опублікування: 27.11.2023 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 01.12.2023 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40477689
  • Контактна особа:
    Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 91) 900-05-25 s.h.aleksieieva@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: Питання в файлі
Номер: 0af9239cc4464d9ea23f19280ed93528
Назва: ІНФОРМАЦІЯ за запитом про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт Межова Синельниківського району Дніпропетровської області». Коригування» (номер закупівлі ID: UA-2023-10-06-010299-a)
Дата опублікування: 29.11.2023 16:44
Автор: Виконавчий комітет Межівської селищної ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    41741690
  • Контактна особа:
    Лариса Теліженко +380563060463 vukonkom_mejova@ukr.net https://mezhova.otg.dp.gov.ua/ua
  • Адреса:
    52900, Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Межова, вул. Грушевського ім., буд. 9
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: Пояснення щодо моніторингу У відповідь на Ваш запит на пояснення, оприлюднений 27 листопада 2023 через електронну систему закупівель повідомляємо наступне. Як уже зазначалось у попередній відповіді, оприлюдненій 27 листопада 2023 через електронну систему закупівель, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі робіт здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, та по якій затверджено Експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт Межова Синельниківського району Дніпропетровської області». Коригування. Очікувана вартість предмета закупівлі - 78 869 904,00 грн. Оголошенню процедури закупівлі, яка є предметом моніторингу, передували: - Договір підряду від 14 червня 2022 року № 676/22-К, укладений з Собко Оленою Юріївною на виконання проектно-кошторисних робіт по об’єкту «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт. Межова Синельниківського району Дніпропетровської області» (з інформацією можливо ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-06-14-004681-a). - Договір від 20 вересня 2022 року № 268/е/22, укладений з Дніпровською філією Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» на проведення експертизи проектно-кошторисної документації об’єкта «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт. Межова Синельниківського району Дніпропетровської області». Коригування (з інформацією можливо ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-20-007377-a). За результатами виконання договору підряду від 14 червня 2022 року № 676/22-К Собко О.Ю. складено проектно-кошторисну документацію щодо об’єкта. До складу документації входить, зокрема, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва № 676/22-к у сумі 81 221 245,00 грн. (в тому числі зворотних сум 456 973,00 грн). Дана проектно-кошторисна документація відповідно до договору від 20 вересня 2022 року № 268/е/22 пройшла експертизу у Дніпровській філії Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» про що видано експертний звіт (позитивний) від 17.11.2022 № 268/е/22. Згідно із зазначеним експертним звітом – загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 17 листопада 2022 року складає 81 221 245,00 грн. Як слідує із зазначеного, вартість будівельних робіт за об’єктом «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт. Межова Синельниківського району Дніпропетровської області». Коригування складає 81 221 245,00 грн., що документально підтверджено. Слід зазначити, що зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва № 676/22-к (у сумі 81 221 245,00) включає в себе витрати на утримання служби замовника, технічний та авторський нагляди (потребують укладання додаткових договорів), інші витрати. Очікувана вартість предмета закупівлі за номером UA-2023-10-06-010299-a визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва за мінусом зазначених вище витрат. Враховуючи зазначене, виконавчий комітету Межівської селищної ради визначив очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до вимог законодавства. Така очікувана вартість предмета закупівлі в жодному разі не є завищеною, що підтверджується зазначеним вище та додатками до цього та попереднього пояснень. Додатки: договір підряду від 14 червня 2022 року № 676/22-К; договір від 20 вересня 2022 року № 268/е/22; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва № 676/22-к.
Номер: 1c037d9d194c4b25bcfa5580372bb5f9
Назва: Запит на надання пояснення
Дата опублікування: 30.11.2023 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 06.12.2023 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40477689
  • Контактна особа:
    Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 91) 900-05-25 s.h.aleksieieva@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: Питання в файлі
Номер: 72ffad4a5a15408aa248820c11b795d3
Назва: ІНФОРМАЦІЯ за запитом про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт Межова Синельниківського району Дніпропетровської області». Коригування» (номер закупівлі ID: UA-2023-10-06-010299-a)
Дата опублікування: 05.12.2023 10:11
Автор: Виконавчий комітет Межівської селищної ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    41741690
  • Контактна особа:
    Лариса Теліженко +380563060463 vukonkom_mejova@ukr.net https://mezhova.otg.dp.gov.ua/ua
  • Адреса:
    52900, Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Межова, вул. Грушевського ім., буд. 9
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: У відповідь на Ваш запит замовнику на пояснення, оприлюднений в електронній системі закупівель 30.11.2023 повідомляємо наступне. 1. ЩОДО ПІДПИСАННЯ ДОКУМЕНТІВ КОШТОРИСНОЇ ЧАСТИНИ. У пункті 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», норми яких визначають, що створення електронного документа завершується накладенням електронного підпису. Тому тендерна пропозиція має бути завірена кваліфікованим електронним підписом/удосконаленим електронним підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». У випадку, якщо учасник вказує більше однієї особи, яка уповноважена ним на підписання тендерної пропозиції, на пропозицію накладається кваліфікований електронний підпис однієї з таких осіб. Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладенням сертифікованого електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Також, зазначений пунктом розділу 3 тендерної документації передбачено надання учасниками у складі тендерної пропозиції документального підтвердження повноважень уповноваженої особи учасника (посадової особи або представника учасника процедури закупівлі) щодо підпису документів тендерної пропозиції. ЯК СЛІДУЄ ІЗ ЗАЗНАЧЕНОГО, умови тендерної документації чітко передбачають порядок оформлення (підписання) документів тендерної пропозиції, а саме, підписувати документи тендерної пропозиції має особа, відносно якої надано документальне підтвердження права підпису таких документів. Уповноваженою особою ТОВ «Навітехсервіс» на підписання документів тендерної пропозиції (згідно із наданими цим учасником документами) є Генеральний директор Ткаченко Марина Вікторівна. У пункті 6 розділу 3 тендерної документації було установлено, що інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасники повинні надати у складі своїх тендерних пропозицій, зокрема: договірна ціна (Додаток № 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об’єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; тощо. СЛІД ЗАЗНАЧИТИ, що умовами тендерної документації не передбачено обов’язку підписання даних документів тендерної пропозиції іншою особою, крім посадової особи учасника уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції (відсутній обов’язок додаткового підписання документів кошторисної частини інженером з проектно-кошторисної роботи). Учасник ТОВ «Навітехсервіс» у складі своєї тендерної пропозиції надав документи кошторисної частини, а саме: договірну ціну, локальні кошториси, об’єктні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, відомість ресурсів до локальних кошторисів та інші документи (файли «Кошторис ч.1», «Кошторис ч.2» та «Кошторис ч.3»), які підписані уповноваженою на те посадовою особою учасника процедури закупівлі – Генеральним директором Ткаченко М.В., що в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації. Додатковий підпис зазначених документів кошторисної частини тендерної пропозиції учасника інженером з проектно-кошторисної роботи, накладення (підписання) якого не вимагалось умовами тендерної документації Замовника не може бути підставою для відхилення цієї тендерної пропозиції. БІЛЬШЕ ТОГО, жодний із наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «Навітехсервіс» документ кошторисної частини (договірна ціна, локальні кошториси, об’єктні кошториси, тощо) НЕ ВІДОБРАЖАЄ ІНФОРМАЦІЇ ЩОДО ДАТИ СКАДАННЯ ТАКОГО ДОКУМЕНТУ. Згідно із пунктом 2 розділу 5 тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). Даною Настановою визначено порядок формування договірної ціни та додатків до неї, зокрема у рахування поточних цін на трудові та матеріально технічні ресурси, тощо. Також Настаново встановлено форми, зокрема, додатку № 1, 2, 3, 4, 5 та 30 (форма локального кошторису на будівельні роботи, форма локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю, форма локального кошторису на пусконалагоджувальні роботи, форма відомості ресурсів до локального кошторису, форма об’єктного кошторису та форма договірної ціни відповідно), які обов’язково повинні містити інформацію про ДАТУ СТАНОМ НА ЯКУ БРАЛИСЬ ПОТОЧНІ ЦІНИ. Учасник ТОВ «Навітехсервіс» у складі своєї тендерної пропозиції надав договірну ціну та додатки до неї (розроблена у програмного комплексі АВК-5 (3.8.3.), які містять відомості «Складена в поточних цінах на 11 жовтня 2023р.». НАГОЛОШУЄМО НА ТОМУ, що 11.10.2023 не є датою складання (формування) договірної ціни це дата станом на яку брались поточні ціни на трудові та матеріального технічні ресурси, тощо. ФУНКЦІОНАЛ ПРОГРАМНОГО КОМПЛЕКСУ АВК-5 (3.8.3.) надає змогу користувачу самостійно визначити потрібну дату поточних цін (навіть в минулих періодах), станом на яку програмним комплексом буде розраховано договірну ціну та документи до неї. Насамкінець зазначаємо, що умовами тендерної документації не визначено чіткої дати, станом на яку мають братись поточні ціни. Умовно такими датами є 06.10.2023 – 14.10.2023 (час протягом якого готуються та подаються тендерні пропозиції). Враховуючи зазначене та те, що документи кошторисної частини могли бути складені 13.10.2023, у Виконавчого комітету Межівської селищної ради, як Замовника, були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Навітехсервіс» з зазначених підстав. 2. ЩОДО НЕВІДОБРАЖЕННЯ У ПІДСУМКОВІЙ ВІДОМОСТІ РЕСУРСІВ НЕОБХІДНИХ МАШИН ТА МЕХАНІЗМІ. У пункті 6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку № 3 до цієї тендерної документації. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі (у тому числі відповідна технічна специфікація) встановлено в Додатку № 3 до цієї тендерної документації. у разі, якщо документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, містять не всі види робіт згідно Додатку № 3 до тендерної документації або містять змінені обсяги та/або склад робіт згідно Додатку № 3 до тендерної документації, така пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та відхиляється замовником. ЯК СЛІДУЄ ІЗ ЗАЗНАЧЕНОГО, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню виключно у разі якщо документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, містять не всі види робіт згідно Додатку № 3 до тендерної документації або містять змінені обсяги та/або склад робіт згідно Додатку № 3 до тендерної документації. У додатку № 3 до тендерної документації визначено відомість обсягів робіт та підсумкову відомість ресурсів. - ВІДОМІСТЬ ОБСЯГІВ РОБІТ передбачає найменування робіт і витрат (які необхідно виконати), одиницю виміру та їх кількість. Дані відомості визначені у локальних кошторисах № 02-01-01/К-КБ, № 02-01-02/К-АБ, № 02-01-03/К-АБ, № 02-01-04/К-АБ, № 02-01-05/ЕО, № 02-01-06/ЕМ, № 02-01-07/ЕМ, № 02-01-08/ВК, № 02-01-09/ОВ, № 02-01-010/ОВ, № 02-01-011/ГПЗ, № 02-01-012, № 02-01-013, № 02-01-014/БЗ, № 04-01-01/ЕП, № 04-01-01/ЕП, № 04-01-02/ЕП, № 06-01-01/3ВК, № 06-01-02/ГПЗ, № 06-01-03/ГПЗ, № 06-01-04/ГПЗ, № 07-01-01/ГП, № 07-01-02/ГП, № 07-01-03/ГП та № 08-01-01/ПОБ (всього 900 найменувань робіт і витрат). Учасник ТОВ «Навітехсервіс» у складі тендерної пропозиції надав локальні кошториси, які містять відомості про всі найменування робіт та витрат (які будуть виконуватись), одиницю виміру та їх кількість, що визначені у відомості обсягів робіт додатку № 3 до тендерної документації. НАГОЛОШУЄМО, що учасник надав відомості про всі види робіт (без виключень) без зміни (зменшення) їх обсягів, чим в повній мірі дотримав вимог тендерної документації. - ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ містить інформацію про ресурси, враховані проектантом під час розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту, а саме: будівельні машини та механізми, будівельні матеріали, вироби, комплекти та устаткування (у разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент). Як уже зазначалось вище, ціни (договірна ціна) тендерної пропозиції має бути розроблена відповідно до Настанови. Відповідно до розділу V Настанови для розрахунку ціни пропозицій учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, здорів, обов’язкових платежів (пункт 5.1. Настанови). При визначенні вартості однієї машино-години експлуатації у складі прямих витрат у складі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) розраховуються прямі та непрямі витрати у вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (пункт 5.5 Настанови). При розрахунку вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, ЯКЩО ВНАСЛІДОК ОБ’ЄКТИВНИХ ПРИЧИН (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і ДЛЯ ВИКОНАННЯ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ, або ІЗ ЗАСТОСУВАННЯМ НАЯВНИХ У ПІДРЯДНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНИХ НОРМАМИ МАШИН ТА МЕХАНІЗМІВ, вартість таких робіт визначається з урахуванням ЗМІНЕНИХ УМОВ РОБІТ. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із зміненими технічними ресурсами (пункт 5.9. Настанови). ЯК СЛІДУЄ ІЗ ЗАЗНАЧЕНОГО, Замовник при оприлюдненні процедури закупівлі зобов’язаний надати відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію, що і було виконано. В свою чергу, учасник процедури закупівлі при розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції МАЄ ПРАВО змінити технічні ресурси, зазначені у відомості ресурсів технічного завдання тендерної документації шляхом включення (застосування) наявних у нього машин та механізмів необхідних для виконання робіт (у разі якщо це не призведе до погіршення технології виконання робіт та показники цих норм не змінюються). Учасник ТОВ «Навітехсервіс» у складі тендерної пропозиції надав відомості ресурсів до локальних кошторисів та підсумкову відомість ресурсів, в яких детально зазначив інформацію про всі необхідні для виконання робіт за об’єктом будівельні машини та механізми, які наявні у нього. Заміна таких технічних ресурсів не призводить до погіршення технології виконання робіт та показників цих норм також не змінюються. Насамкінець зазначаємо, що умовами тендерної документації не передбачено підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі через заміну технічних ресурсів при розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції. Враховуючи зазначене, у Виконавчого комітету Межівської селищної ради, як Замовника, були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Навітехсервіс» з зазначених підстав. 3. ЩОДО ВСТАНОВЛЕННЯ У 5-ТИ ПОВЕРХОВОМУ БУДИНКУ ПАСАЖИРСЬКОГО ЛІФТА. Як уже зазначалось у попередніх відповідях, оприлюднених в електронній системі закупівель 27.11.2023 та 29.11.2023 підставою для проведення процедури закупівлі робіт із «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт Межова Синельниківського району Дніпропетровської області», коригування слугувала проектно-кошторисна документація, яка розроблена відповідно до Настанови. Підставою для виготовлення проектно-кошторисної документації слугувало завдання на проектування, яким передбачено, зокрема, будівництво багатоквартирного 5-ти поверхового будинку розмірами в обсягах 38,8*14,3м. Слід зазначити, що будівельні роботи в Україні здійснюються відповідно до Закону України «Про будівельні норми» який регулює відносини у сфері нормування у будівництві та визначає правові та організаційні засади розроблення, погодження, затвердження, реєстрації і застосування будівельних норм. Відповідно до статті 11 Закону України «Про будівельні норми» застосування будівельних норм або їх окремих положень є обов’язковим для всіх суб’єктів містобудування. Сфера застосування будівельних норм визначається у кожному нормативному акті з урахуванням особливостей об’єкта нормування. Будівельні норми встановлюють обов’язкові вимоги до об’єкта нормування, що застосовуються при плануванні і забудові територій, проектуванні і будівництві. У разі якщо будівельні норми містять посилання на національні стандарти, що стосуються вимог до виготовлення містобудівної, проектної, науково-проектної та робочої документації, методів проектування, процесів виконання будівельних робіт, методів випробувань, конструктивних та інженерних систем, такі стандарти є обов’язковими до застосування. Згідно із ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення житлові будинки і громадські будівлі слід обладнувати пасажирськими ліфтами та підйомниками (нахиленими або вертикальними піднімальними платформами) у випадку розміщення приміщень на поверхах вище або нижче поверху основного входу до будівлі (першого поверху) згідно з вимогами ДСТУ ISO 4190-6, ДСТУ ISO 9386-1, ДСТУ ISO 9386-2, ДСТУ EN 91-70, ДСТУ EN 91-71, НПАОП 0,00-1,02. Вибір способу підйому осіб з інвалідністю і можливістю дублювання цих способів підйому встановлюється завданням на проектування. Відповідно до ДБН В.2.2-15:2019 Житлові будинки. Основні положення у житлових будинках з позначкою підлоги верхнього житлового поверху, яка перевищує на 8 м позначку підлоги першого поверху, рекомендується встановлювати пасажирські ліфти, а в разі перевищення на 12 м і більше від позначки підлоги першого поверху – їх встановлення обов’язкове. Ліфти, їх обладнання, розміщення машинного та блочного приміщень та сходів між ними приміщеннями слід влаштовувати згідно з вимогами ДСТК Б.В.2-6-52, ДСТУ EN 81-20, ДСТУ EN 81-70. Кількість ліфтів та їх характеристики (вантажопідйомність, швидкість та призначення) залежно від поверховості будинку і кількості мешканців ньому слід приймати згідно з діаграмами, наведеними у ДСТУ ISO 4190-6 та додатку Б цих норм. Так, у додатку Б ДБН В.2.2-15:2019 Житлові будинки. Основні положення у житлових визначеного розрахунок пасажирський ліфтів. Мінімальна кількість пасажирських ліфтів: у будинку до 9 поверхів встановлюється 1 ліфт, вантажопідйомністю 630 або 1000 кг, швидкістю 1,0 м/с, найбільшою поверховою площею квартир 600 м2. ЯК СЛІДУЄ ІЗ ЗАЗНАЧЕНОГО, у житлових будинках з позначкою підлоги верхнього житлового поверху, яка перевищує на 8 м позначку підлоги першого поверху (тобто 3-й поверх і вище), рекомендується встановлювати пасажирські ліфти. А у разі перевищення на 12 м і більше (тобто 4-й поверх і вище) – їх встановлення обов’язкове. ОТЖЕ, встановлення ліфту в багатоквартирному 5-ти поверховому будинку є обов’язковим. Вимоги щодо вантажопідйомності такого ліфта та його швидкості передбачені нормами у сфері будівництва. Повторно наголошуємо, що розроблена проектно-кошторисна документація відповідно до якої здійснюється будівництво пройшла експертизу за результатами якої складено Експертний звіт (позитивний) від 17.11.2022 № 268/е/22.
Номер: be0c79e3e47f4a3a829fa027db4ea313
Назва: Запит на надання пояснення
Дата опублікування: 06.12.2023 12:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 12.12.2023 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40477689
  • Контактна особа:
    Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 91) 900-05-25 s.h.aleksieieva@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: Питання у файлі
Номер: 856b9df03e6f40b6a7048ed2453d9f72
Назва: ІНФОРМАЦІЯ за запитом про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку для внутрішньо переміщених осіб по вул. Сонячна, 10А в смт Межова Синельниківського району Дніпропетровської області». Коригування» (номер закупівлі ID: UA-2023-10-06-010299-a) Пояснення щодо моніторингу
Дата опублікування: 11.12.2023 09:31
Автор: Виконавчий комітет Межівської селищної ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    41741690
  • Контактна особа:
    Лариса Теліженко +380563060463 vukonkom_mejova@ukr.net https://mezhova.otg.dp.gov.ua/ua
  • Адреса:
    52900, Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Межова, вул. Грушевського ім., буд. 9
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: У відповідь на Ваш запит замовнику на пояснення, оприлюднений в електронній системі закупівель 06.12.2023 повідомляємо наступне. У пункті 6 розділу 3 тендерної документації визначено, що інформація про відповідність запропонованого предмета закупівлі технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасники повинні надати у складі своїх тендерних пропозицій: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси, об’єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; проект календарного графіку виконання робіт в якому помісячно визначаються початок та закінчення всіх робіт. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, РИЗИК, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково-аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією. ЯК СЛІДУЄ ІЗ ЗАЗНАЧЕНОГО, умовами тендерної документації передбачено здійснення розрахунку договірної ціни з урахуванням коштів на покриття РИЗИКІВ всіх учасників будівництва. Водночас, розмір такого ризику тендерною документацією не встановлено, що надає право учаснику торгів самостійно визначити його. Відповідно до пункту 5.1. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття РИЗИКІВ у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Згідно із пунктом 4.40 кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; звільнення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів. Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови. Пунктом 5.31 Настанови передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; за динамічної договірної ціни - не враховується. РОЗМІР ЦИХ КОШТІВ залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт. Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок. При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані з проектною документацією. Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок. Для цього підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані тощо), та з’ясувати із замовником усі необхідні питання. При виявленні недоліків проектної документації вносяться необхідні зміни у проектну документацію в установленому порядку. Компенсацію ризиків, усунути які немає можливості, слід враховувати у ціні пропозиції (пункт 5.32 Настанови). ЯК СЛІДУЄ ІЗ ЗАЗНАЧЕНОГО, кошторисні норми передбачають обов’язок розрахунку договірної ціни з урахуванням коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва. При динамічній договірній ціни такі кошти часто не враховуються, ОДНАК МОЖУТЬ БУТИ ВКЛЮЧЕНІ ДО ЦІНИ ПРОПОЗИЦІЇ (ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ) У РАЗІ ВИЯВЛЕННЯ ПІДРЯДНИКОМ ПРОБЛЕМ, ЩО МОЖУТЬ ВИНИКНУТИ НА БУДІВЕЛЬНОМУ МАЙДАНЧИКУ. Крім цього, дані кошти можуть бути використані у випадку тривалого строку виконання робіт у зв’язку із затримкою фінансування чи його відсутності у повній мірі, або наявності непередбачуваних видів ремонтних робіт, що можуть виникнути в період їх виконання. У РАЗІ ВІДСУТНОСТІ ВИЩЕЗАЗНАЧЕНИХ НЕПЕРЕДБАЧУВАНИХ ОБСТАВИН В ХОДІ ВИКОНАННЯ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ, ЗАЗНАЧЕНІ КОШТИ ПОВЕРНУТЬСЯ ДО ДЕРЖАВНОГО/МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ. Термін виконання будівельних робіт у даній процедурі закупівлі встановлено в межах 2023-2024 років і, як показує практика, може бути продовжений в зв’язку із недостатністю у бюджеті коштів на фінансування повного обсягу робіт. Ураховуючи зазначене, з метою забезпечення можливості недопущення зупинки виконання робіт та можливості в межах дії одного договору виконати додаткові роботи за даним об’єктом,у договірні ціні доцільно закласти кошти (у вигляді ризиків) на їх покриття, адже такі витрати не зможуть бути компенсовані за рахунок інших статей договірної ціни. На виконання зазначених вимог тендерної документації учасник ТОВ «Навітехсервіс» надав договірну ціну, що розрахована відповідно до Настанови з урахуванням коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва, чим в повній мірі дотримав вимог тендерної документації. НАСАМКІНЕЦЬ ЗАЗНАЧАЄМО, що проектна документація (розроблена Собко О.Ю.) на виконання робіт за об’єктом передбачає кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва (що підтверджується документами наданими до попередніх пояснень). Враховуючи зазначене, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Навітехсервіс» із зазначеного питання. НАГОЛОШУЄМО НА НАСТУПНІЙ ПРАКТИЦІ, ЯКА СКЛАЛАСЯ ІЗ ЗАЗНАЧЕНОГО ПИТАННЯ: Східним офісом Держаудитслужби (Вашим офісом) здійснено моніторинг процедури закупівлі за номером UA-2021-04-05-005217-a. За результатами моніторингу зазначеної процедури закупівлі складено висновок, який затверджено Васильєвом О.В. 29.06.2021, згідно із яким: «…При цьому, учасником надано договірну ціну, що має у своєму складі кошти на покриття ризику та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами…Проте, на порушення вимог частини другої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕЛЛОРГРУП» як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір». ДАНИЙ ВИСНОВОК СКАСОВАНИЙ постановою (яка набрала законної сили) Третього апеляційного адміністративного суду від 16.12.2021 № 160/11386/21. Крім цього, Державна аудиторська служба України, як орган державного фінансового контролю, неодноразово досліджувала дане питання під час здійснення моніторингу процедур закупівель, зокрема, за такими номерами як: UA-2023-07-28-004707-a, UA-2023-09-01-000005-a, UA-2023-08-23-010248-a, UA-2023-09-07-002037-a, UA-2023-08-08-008875-a, UA-2023-08-24-006860-a, однак порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель не установлювала. Додатки: рішення суду № 160/11386/21, висновки про результати моніторингу за номерами UA-2023-07-28-004707-a, UA-2023-09-01-000005-a, UA-2023-08-23-010248-a, UA-2023-09-07-002037-a, UA-2023-08-08-008875-a, UA-2023-08-24-006860-a.