-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт споруди цивільного захисту - укриття комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад №47 Вінницької міської ради" по вул. Чорновола,12 в м. Вінниці
Завершена
6 850 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
bfab9fc0ff9b456d84ed8b5cdf8110c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-23-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.10.2023 00:00
Період моніторингу:
23.10.2023 17:59 - 13.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.10.2023 №79-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 23.10.2023 №79-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2023-10-06-006296-a 06.10.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 13 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 04 жовтня 2023 року Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (далі - Замовник), пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 27 жовтня 2023 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Постанова №1178).
Згідно з пунктом 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178.
У пункті 13 Постанови №1178 визначено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Моніторингом установлено, що Замовником здійснено закупівлю робіт з капітального ремонту споруди цивільного захисту - укриття комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад №47 Вінницької міської ради» по вул. Чорновола, 12 в м. Вінниці (далі – роботи з капітального ремонту укриття ДНЗ №47), очікуваною вартістю 6 850 000,00 грн (ID: UA-2023-10-06-006296-a), шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 13 Постанови №1178 придбання замовниками робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Згідно з протоколом уповноваженої особи, затвердженого Замовником 04 жовтня 2023 року, рішення щодо проведення закупівлі робіт з капітального ремонту укриття ДНЗ №47 без використання електронної системи закупівель прийнято враховуючи рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 17 та 24 серпня 2023 року №2065, №2093 та на підставі абзацу 4 пункту 13 Постанови №1178, а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
При цьому, виконавчим комітетом Вінницької міської ради, з метою оперативного забезпечення можливості укриття дітей дошкільних закладів у захисних спорудах цивільного захисту та з урахуванням нагальної потреби у виконанні будівельних робіт, прийнято рішення від 24 серпня 2023 року №2093, згідно із яким, зобов’язано Замовника невідкладно забезпечити влаштування найпростіших укриттів, в тому числі й проведення робіт з капітального ремонту укриття ДНЗ №47.
Водночас, у вищевказаному рішенні зазначено, що з метою якнайшвидшого забезпечення захисту населення Вінницької міської територіальної громади від наслідків ракетно-бомбових ударів російських військ та відновлення належної роботи закладів, які виконують життєво важливі функції з надання освітніх, медичних послуг та вимушена перерва яких сталася через військовий стан, Замовнику дозволено при здійсненні закупівель робіт з виготовлення проектної документації та будівельно-монтажних робіт керуватись положеннями підпунктів 3, 4 пункту 13 Постанови №1178, а саме: в зв’язку із об’єктивними обставинами, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
Також, Замовнику, згідно з рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 17 серпня 2023 року №2065, надано дозвіл на проектування робіт з капітального ремонту укриття та зобов’язано розробити й затвердити проектно-кошторисну документацію, а також приступити до виконання підготовчих та будівельних робіт після отримання відповідних документів на право виконання цих робіт в департаменті архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень, зокрема інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, Замовником зазначено, що закупівлю без використання електронної системи було здійснено відповідно підпункту 4 пункту 13 Постанови № 1178, а саме внаслідок наявності нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Підтвердженням нагальності потреби в закупівлі є рішення Вінницької міської ради від 17 та 24 серпня 2023 року №2065 та №2093. При цьому, Замовник пояснив, що, оголошення закупівлі відбулося не одразу після прийняття вказаних рішень у зв’язку із завершенням виконання проектних робіт, проведенням державної експертизи та затвердження їх в установленому порядку, а також надав наказ (від 28 серпня 2023 року №68) щодо затвердження проектно-кошторисної документації відповідно до експертного звіту від 28 серпня 2023 року №381-23-К за робочим проектом робіт з капітального ремонту укриття ДНЗ №47.
Виходячи із вище викладеного, Замовником документально не підтверджено виникнення об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання ним строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів щодо закупівлі робіт з капітального ремонту укриття ДНЗ №47.
Отже, Замовником проведено закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з порушенням вимог підпункту 4 пункту 13 Постанови №1178.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178.
Так, пунктом 14 Постанови №1178 передбачено, що закупівля відповідно до Постанови №1178 здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Вимогами частини 1 статті 4 Закону передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Моніторингом установлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель річний план закупівлі робіт з капітального ремонту споруди цивільного захисту - укриття комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад №47 Вінницької міської ради» по вул. Чорновола, 12 в м. Вінниці, звіт про укладений договір якої розміщено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-06-006296-a.
Період усунення порушень:
13.11.2023 17:16 - 28.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.11.2023 17:16
Оскарження висновку в суді
Опис:
висновок оскаржено у Вінницькому окружному адміністративному суді
Дата публікації:
24.11.2023 16:06
Дата відкриття провадження:
25.12.2023 09:15
Номер відкриття провадження:
120/17734/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
заперечення
Дата публікації звіту:
20.11.2023 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
a5fefb8d966342c79f8bf60171af8995
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.10.2023 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту споруди цивільного захисту - укриття комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад №47 Вінницької міської ради» по вул. Чорновола, 12 в м. Вінниці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-10-06-006296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому не оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівлі?
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Олеріт», з яким укладений договір від 04 жовтня 2023 року №04/10-23, без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0997dcbd92104dd88372915179426876
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
27.10.2023 16:11
Опис:
Розмір бюджетного призначення визначається на основі проектної документації, яка пройшла державну експертизу та затверджена в установленому порядку (висновок експертизи додається). Відповідно розмір очікуваної вартості предмету закупівлі визначається кошторисною документацією, яка є частиною проектної документації, додаванням таких глав зведеного кошторисного розрахунку: - вартість будівельних робіт; - вартість устаткування, меблів та інвентарю; - кошторисний прибуток; - кошти на покриття адміністративних витрат; - кошти на покриття ризиків будівельних робіт та устаткування; - кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами для будівельних робіт та устаткування; - ПДВ. Разом з тим, повідомляємо, що враховуючи великий об'єм, завантажити проектну документацію разом із відповіддю на запит неможливо. Однак ознайомитись з проектом можна в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва - реєстраційний номер PD01:9988-7309-6644-3676.
Закупівлю без використання електронної системи було здійснено відповідно підпункту 4 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджена постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 - існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Для підтвердження нагальності потреби до закупівлі додано рішення Вінницької міської ради від 17.08.2023р. №2065 та №2093 від 24.08.2023р. Також повідомляємо, оголошення закупівлі відбулося не одразу після прийняття вказаних рішень у зв’язку із завершенням виконання проектних робіт, проведенням державної експертизи та затвердження їх в установленому порядку (наказ про затвердження додається).
Разом з тим інформуємо, що вибір ТОВ «Олеріт», з яким укладений договір від 04 жовтня 2023 року №04/10-23, без використання електронної системи закупівель, здійснено після аналізу та оцінки їх цінових пропозицій. За його результатом – пропозиція ТОВ «Олеріт» виявилась найбільш економічно вигідною. Отже, враховуючи вищевказане, та дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель, було прийнято рішення про укладання договору підряду з цим учасником.
Номер:
822a9d023fea450688e8e38323345720
Назва:
звернення за роз'ясненнями
Дата опублікування:
16.11.2023 10:42
Опис:
13 листопада 2023 року о 17 год. 16 хв. Управлінням Північного офісу Державної аудиторської служби України у Вінницькій області було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі робіт з: «капітальний ремонт споруди цивільного захисту - укриття комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад №47 Вінницької міської ради" по вул. Чорновола,12 в м. Вінниці». Класифікація за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація. Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2023-10-06-006296-a. Відповідно до ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З урахуванням викладеного та користуючись правами передбаченими Законом звертаємось до органу державного фінансового контролю за наступними роз'ясненнями змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, а саме: - яким нормативно-правовим актом України передбачено застосування саме такого зобов'язання (вжиття саме таких заходів) щодо усунення виявлених порушень, а не іншого. - У який спосіб та з дотриманням якого порядку передбаченого чинним законодавством України його необхідно виконати Замовнику.
Номер:
6a9a863f6d5845b4a7e089a7b9998649
Назва:
Відповідь на звернення щодо висновку
Дата опублікування:
20.11.2023 18:13
Опис:
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі –Управління) розглянуло Ваше звернення за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - Висновок) від 13 листопада 2023 року, оприлюднене в електронній системі закупівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-06-006296-a) та повідомляє.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 5 Закону України від 26 січня 1993 року №2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється органом державного фінансового контролю шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг визначають Закон та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178).
Пунктом 23 Постанови №1178 визначено, що Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Згідно з частиною 6 статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Відповідно до пункту 5 частини 7 статті 8 Закону у висновку обов’язково зазначається зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Водночас, наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року №552 (далі – Порядок №552) затверджено форму висновку та порядок його заповнення.
Відповідно до Порядку №552, висновок містить розділ II «Констатуюча частина», у якому в пункті 3 зазначаються зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
Пунктом 3 розділу II Порядку №552 визначено, що, у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, пункт 3 розділу II «Констатуюча частина» висновку має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути, у встановленому законодавством порядку, такі порушення, а також зобов`язання щодо їх усунення.
Отже, на орган державного фінансового контролю покладено обов`язок зазначити у висновку зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, Управлінням, відповідно до частини другої статті 8 Закону, проведено моніторинг закупівлі Департаментом капітального будівництва Вінницької міської ради (далі – Замовник) робіт з капітального ремонту споруди цивільного захисту - укриття комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад №47 Вінницької міської ради» по вул. Чорновола, 12 в м. Вінниці, за результатами якого посадовою особою Управління складено Висновок від 13 листопада 2023 року, який оприлюднено в електронній системі закупівель в порядку, визначеному частиною 6 статті 8 Закону.
В ході проведення моніторингу, за результатами аналізу питань щодо наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, а також щодо відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 13 Постанови №1178 та вимог частини 1 статті 4 Закону.
Враховуючи вищевказане та встановлені порушення в ході проведення моніторингу, в пункті 3 розділу II «Констатуюча частина» Висновку зазначено, що «керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
При визначенні зобов’язання з усунення виявлених порушень враховано характер допущених порушень та конкретизовано, яких саме заходів має вжити Замовник.
Частиною 8 статті 8 Закону визначено порядок дій замовника закупівлі в разі виявлення за наслідками проведення моніторингу порушень чинного законодавства при здійсненні закупівлі. Законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усуненні порушень, зазначених у висновку, зокрема, шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Таким чином, після оприлюднення висновку замовник має три варіанти поведінки: усунути викладені у ньому порушення законодавства у сфері публічних закупівель та надати документи, що підтверджують це органу фінансового контролю; надати аргументовані заперечення до висновку; надати інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Водночас, усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за договором є варіантом правомірної поведінки замовника при усунені порушень, що направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан.
З огляду на вищевикладене, зазначені у Висновку заходи усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором є такими, що визначені відповідно до правил законодавства.