-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання піщано-сольової суміші
Завершена
3 960 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 800.00 UAH
Номер:
0b6c092ee41e4362bacd5e843cc15a49
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-13-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.12.2023 00:00
Період моніторингу:
13.12.2023 12:02 - 04.01.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.12.2023 № 41-З
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), доручення Держаудитслужби України від 04.12.2023 № 003100-18/13979-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 13.12.2023
№ 41-З
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області UA-2023-10-06-006154-a 06.10.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.10.2023 №40, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця – Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» (далі – ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ»), протокол про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель щодо визначення переможця процедури закупівлі від 19.10.2023р. №44, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.11.2023 №224 на суму 2 655 600,00 грн з ПДВ, додаткову угоду від 09.11.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору, відповідь замовника на питання для пояснення від 21.12.2023.
Період усунення порушень:
04.01.2024 15:09 - 10.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.01.2024 15:09
Запити/Пояснення
Номер:
50654f2ee7fb442b83aed93bd51dd901
Назва:
питання для пояснень
Дата опублікування:
18.12.2023 20:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-06-006154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2023-10-06-006154-a.
3. Надати інформацію та відповідні документи про виникнення об’єктивних обставин, на підставі яких продовжено строк виконання зобов’язань щодо передачі товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
055bc13a5a344283aa95d2d1a459db40
Назва:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Придбання піщано-сольової суміші» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-06-006154-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області надає наступні пояснення
Дата опублікування:
21.12.2023 09:39
Опис:
ПОЯСНЕННЯ:
1. Предметом закупівлі є товар – піщано-сольова суміш. Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Програмою з питань благоустрою на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки, затвердженої рішенням Обухівської міської ради Київської області № 62-3-VIII від 24.12.2020 р. (зі змінами) передбачено забезпечення піщано-сольовою сумішшю для безпечного пересування по дорогах комунальної власності та належного їх утримання.
Джерелом фінансування є кошти місцевого бюджету Обухівської міської ради Київської області. Очікувана вартість закупівлі розрахована у межах затверджених кошторисних призначень та обсягів фінансування на 2023 рік відповідно до рішення Обухівської міської ради від 26 вересня 2023 року № 960 - 45 – VІІІ «Про внесення змін до кошторису Програми з питань благоустрою на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки на 2023 рік» з урахуванням рекомендації постійних комісій з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури і з питань фінансів, бюджету, планування, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
Обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмету закупівлі здійснено відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства №54 від 14.02.2012 розділу V. Утримання вулиць та доріг у зимовий період, яким передбачено:
5.17. Очищення покриття від шару снігово-льодового накату або льоду за умови відсутності снігопаду виконують у такій послідовності:
а) при температурі повітря до мінус 10 °С обробка технічною сіллю за нормою розподілення 15-30 г/м-2;
б) при температурі повітря від мінус 11 °С до мінус 15 °С покриття обробляють ПСС за норми розподілення технічної солі 70 г/м-2. Після розподілу ПОМ необхідно зробити витримку до тих пір, поки відкладення унаслідок часткового їх плавлення не розпушиться в результаті дії коліс автомобілів. Розпушену масу, що утворилася, сколюють та зсовують автогрейдером;
в) при температурі атмосферного повітря нижче мінус 15 °С покриття обробляють ПСС з мінімальним вмістом солі (5 %) за норми розподілення 150-400 г/м-2, повторну і подальші обробки покриттів здійснюють при зсуві 50 % фрикційних матеріалів з проїзної частини.
5.18. Для боротьби з ожеледицею у місцях із найбільш напруженим рухом, на аварійно-небезпечних ділянках, на крутих спусках, перед залізничними переїздами та на інших ділянках за інформацією уповноваженого підрозділу Національної поліції може бути застосовано профілактичне оброблення, яке запобігає утворенню ожеледиці. Профілактичне оброблення дорожнього покриття слід здійснювати за 1-2 години до виникнення ожеледиці (прогнозованої попереджувальними метеозведеннями).
5.19. Під час профілактичного оброблення норма посипання реагентів - 15-20 г/м-2, норма посипання ПСС - 200-300 г/м-2. На спусках, зупинках громадського транспорту, перехрестях та інших місцях, де може виникати необхідність екстреного гальмування, норма оброблення може бути доведена до 500 г/м-2. Оброблення повторюють через 2-3 години, якщо зберігається льодова плівка.
Орієнтовна площа доріг Обухівської міської територіальної громади, які планується обробляти піщано-сольовою сумішшю (ПСС) становить 135000 м2.
При нормі 220 г/м2 витрати ПСС складуть близько 30 т за один раз.
ПСС розвозиться по селах Обухівської міської територіальної громади в кількості 80 т.
Крім того по приватному сектору міста Обухів на аварійно-небезпечних ділянках та на крутих спусках формуються конуси ПСС в загальній кількості 10 т (за зимовий період поповнюються 3-4 рази).
Посипання проводять в залежності від погодних умов орієнтовно 36 разів.
Кількість піщано-сольової суміші визначили, як суму цих складових:
30х36+80+40=1200 т.
Посипання території піщано-сольовою сумішшю здійснюється відповідно до вимог:
- Закону України «Про благоустрій населених пунктів»;
- Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012р. №54;
- Інших діючих нормативних документів
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі використовувалась Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме: метод порівняння ринкових цін, з урахуванням орієнтовних потреб та на підставі закупівельних цін власних попередніх закупівель.
Перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію очікуваної вартості шляхом проведення аналізу закупівель аналогічного товару з відповідними технічними характеристиками. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін з урахуванням орієнтовних потреб та закупівельних цін власних попередніх закупівель. При цьому:
1) здійснили пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:
інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;
2) направили запити цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
3) визначили очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
1. Комунальне підприємство “Міськводоканал" Сумської міської ради • Суми
ID: UA-2023-04-21-002749-a Переможець ТОВ ГРАНДІНДАСТРІАЛ ГРУП» - вартість ПСС суміші 4696,8 грн/т з ПДВ
2. ВКФ Альянс - Вартість суміші з доставкою і змішуванням- 3733,32грн/т
3. ПП ВКФ Знання - 3500,00 грн/т
4. Власна закупівля UA-2022-09-05-008917-a - 3541,66 грн/т
5. Учасник закупівлі UA-2022-09-05-008917-a ТОВ «Данко» 2958,3грн/т
6. СБІ Компані - Суміш 80/20 з доставкою 2500 грн./т
Не беручи до уваги найбільшу і найменшу ціну та враховуючи різну концентрацію ПСС отримали 3300 грн/т.
Технічні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку №3 до Тендерної документації на закупівлю UA-2023-10-06-006154-a.
2. На виконання Постанови КМУ від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі код ДК 021:2015 – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Придбання піщано-сольової суміші), ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель UA-2023-10-06-006154-a на очікувану вартість – 3960000,00 грн оприлюднено на офіційному вебсайті Обухівської міської ради https://obcity.gov.ua/miska-rada/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-yogo-ochikuvanoyi-vartosti-ta-abo-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya/
3. Відповідно до пункту 4 ч. 5 ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" та пп. 4 п.19 Особливостей
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування одним із випадків зміни істотних умов договору є продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
У замовника виникла об'єктивна необхідність продовжити строк виконання зобов'язань з поставки товару без продовження строку дії договору на підставі листа від ТОВ «Альянс Будівельників України» №02-11-23 від 02.11.2023 р. (додається).
Продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару не призвело до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю та дозволило забезпечити поставку товару належної якості.