• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бензин А-95 та дизельне паливо в талонах ДК 021:2015 09130000-9 "Нафта та дистиляти"

Завершена

1 383 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 915.00 UAH
Номер: 483655c0931a43dea5564c1551b65397
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-02-19-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.02.2024 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 19.02.2024 17:05 - 12.03.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 19.02.2024 № 20-З Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 19.02.2024 № 20-З. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 3. UA-2023-10-05-003510-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 493-74-43, lenaradchenko1992@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
  • Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ», установлено порушення вимог пунктів 43 та 44 Особливостей, що призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель, дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ПП «Мобілтранс.» та ПП «ОККО-СЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 09.11.2023 № 26ТЛБЗ-48633/23, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Зеленбуд» Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.10.2023 № 230/23, тендерні пропозиції ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ», ПП «Мобілтранс.» та ПП «ОККО-СЕРВІС» (переможець торгів), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 20.10.2023 № 235/23, від 27.10.2023 № 237/23, від 02.11.2023 № 240/23 та від 02.11.2023 № 241/23, повідомлення про намір укласти договір від 02.11.2023, договір про закупівлю від 09.11.2023 № 26ТЛБЗ-48633/23, додаткові угоди до вказаного договору від 21.12.2023 № 1 та від 29.12.2023 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.12.2023 та від 02.01.2024, пояснення Замовника з копіями документів надані через електронну систему закупівель 26.02.2024. Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій від 16.10.2023 до участі у процедурі закупівель подано тендерні пропозиції від п’ятьох учасників: ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ», ПП «Мобілтранс.», ПП «ОККО-СЕРВІС», ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС», ТОВ «ВОГ РЕСУРС». Протокольними рішеннями уповноваженої особи Замовника від 20.10.2023 № 235/23 та від 02.11.2023 № 240/23, відхилено від участі у торгах тендерні пропозиції подані ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» та ПП «Мобілтранс.», а протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.11.2023 № 241/23 визнано переможцем тендерну пропозицію подану ПП «ОККО-СЕРВІС». Разом з тим, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 20.10.2023 № 235/23 встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» відхилено від участі у процедурі закупівлі, на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з ненаданням у складі пропозиції вказаного учасника сертифікату на Бензин А-95 (пункт 1.4 Додатку 3 до тендерної документації). Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.4 Додатку 3 до тендерної документації, Замовником імперативно передбачено, що для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, учасник при поставці товару подає копії сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або протоколів випробувань із визначенням технічних та якісних характеристик на запропонований товар. Тобто, виходячи зі змісту пункту 1.4 Додатку 3 до тендерної документації, чітко передбачено умову щодо надання вищевказаних сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або протоколів випробувань саме при поставці товару, а не у складі тендерної пропозиції учасника. Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей та пункту 1 розділу V тендерної документації, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. В свою чергу, не надання у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» сертифікату на Бензин А-95 не призводить до зміни предмета закупівлі та може бути усуненим шляхом виправлення таких невідповідностей. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» надано лист від 09.10.2023 № 396 про те, що вказаний учасник ознайомлений із Додатком 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації та зобов’язується поставити товар, що є предметом закупівлі у відповідності до всіх умов та документів, що є невід’ємною частиною тендерної документації. Однак, Замовником в порушення вимог пункту 43 Особливостей та пункту 1 розділу V тендерної документації, не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» невідповідностей у тендерній пропозиції. Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог передбачених пунктом 44 Особливостей та пунктом 3 розділу V тендерної документації, безпідставно відхилено тендерну пропозицію подану ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ» з найменшою ціновою пропозицією, чим в свою чергу порушено принципи здійснення публічних закупівель (об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність), дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону. Таким чином, моніторингом установлено, що Замовник, за відсутності підстав відхилення визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРІНТРЕЙД ПОЛІССЯ», яка за результатами аукціону була дешевшою на 52 110,00 грн (1 299 610,00 грн - 1 247 500,00 грн) за пропозицію учасника ПП «ОККО-СЕРВІС», якого за результатами проведеної процедури закупівлі визнано переможцем, Разом з тим, підпунктом 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, Замовник відміняє тендер.
Період усунення порушень: 28.02.2024 15:53 - 14.03.2024 00:00
Дата публікації висновку: 28.02.2024 15:53

Оскарження висновку в суді

Опис: Подано до Житомирського окружного адміністративного суду адміністративний позов від 12.03.2024 року про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі.
Дата публікації: 13.03.2024 14:49
Дата відкриття провадження: 18.03.2024 00:00
Номер відкриття провадження: №240/4960/24/4989/24

Запити/Пояснення