-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція громадського будинку в амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Великі Кринки, вул. Полтавська, 27
Тендер Prozorro UA-2023-10-04-009565-a
Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість закупівлі визначено в гривнях з урахуванням ПДВ. Код визначений згідно за Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція
Завершена
11 105 892.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 55 529.46 UAH
мін. крок: 0.5% або 55 529.46 UAH
Номер:
6226c50d92504b34a94555587478380d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-17-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.09.2024 00:00
Період моніторингу:
17.09.2024 18:49 - 09.10.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.09.2024 № 79-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.09.2024 № 79-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-10-04-009565-a, 04.10.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; усунення невідповідностей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; усунення невідповідностей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ГЛОБИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – замовник) UA-P-2023-10-04-004752-b на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.10.2023 № 84; перелік змін до тендерної документації від 10.10.2023; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.10.2023 № 84, зі змінами від 10.10.2023; запитання від 06.10.2023 щодо роз’яснення до процедури; відповідь замовника на запитання до процедури від 06.10.2023; тендерну пропозицію учасника ПП «РАЙАГРОБУД»; відповіді учасника щодо відповідності критеріям; вимогу про усунення невідповідностей до 18.10.2023; протокольне рішення уповноваженої особи від 19.10.2023 № 95 щодо визначення учасника торгів ПП «РАЙАГРОБУД» переможцем; повідомлення про намір укласти договір від 19.10.2023; Договір підряду від 25.10.2023 № 448 на суму 11 075 901,60 гривень (з ПДВ) (далі - Договір) укладений замовником з ПП «РАЙАГРОБУД»; Додаткові угоди до Договору: від 27.12.2023 № 1 оприлюднена 27.12.2023; від 27.12.2023 № 1 оприлюднена 28.12.2023; від 08.02.2024 № 2 оприлюднена 08.02.2024; від 08.02.2024 № 2 оприлюднена 12.02.2024; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 20.09.2024 та 25.09.2024; веб-сайт замовника за посиланням: https://globynska-gromada.gov.ua/news/1696850008/.
За результатами проведеної закупівлі замовником укладено Договір від 25.10.2023 № 448 з ПП «РАЙАГРОБУД» (код ЄДРПОУ – 31210960) на суму 11 075 901,60 гривень в т.ч. ПДВ.
Період усунення порушень:
03.10.2024 09:00 - 09.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
03.10.2024 09:00
Запити/Пояснення
Номер:
78e8671ba6494aa585ec5e314334a2b3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.09.2024 08:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція громадського будинку в амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Великі Кринки, вул. Полтавська, 27» - за кодом CPV ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-04-009565-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
59571d45f9ed42edaebb887220439a6d
Назва:
«Реконструкція громадського будинку в амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Великі Кринки, вул. Полтавська, 27» - за кодом CPV ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція
Дата опублікування:
20.09.2024 11:58
Опис:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2023-10-04-009565-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу в порядку визначеному Законом, 18.09.2024 року в електронній системі закупівель був оприлюднений запит замовнику на пояснення (далі - Запит).
За результатом розгляду запиту про надання пояснень, надаємо наступну інформацію.
Предметом закупівлі за відкритими торгами з особливостями є роботи з Реконструкція громадського будинку в амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Великі Кринки, вул. Полтавська, 27. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено у відповідності до затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації та оприлюднено Замовником в складі тендерної документації згідно з вимогами чинного законодавства.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у відповідності до положень Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), зокрема технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено Замовником на підставі відомості обсягів робіт та відомості обсягів ресурсів проектно-кошторисної документації, за результатом проведеної експертизи якої отримано позитивний експертний звіт (додається).
Враховуючи вимоги Настанови, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється згідно зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною проекту кошторисної документації за об'єктом будівництва.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням положень Настанови, а також Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика), зокрема очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (зокрема зведеного кошторисного розрахунку). За результатом перевірки кошторисного розрахунку отримано позитивний експертний звіт № Т1206-АД від 18 вересня 2023 року, складений ТОВ "УК ЕКСПЕРТИЗА".
Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог Примірної методики, на підставі зведеного - кошторисного розрахунку за об'єктом будівництва - «Реконструкція громадського будинку в амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Великі Кринки, вул. Полтавська, 27».
Відносно оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі надаємо посилання на власний веб-сайт на якому розміщено відповідну інформацію - https://globynska-gromada.gov.ua/news/1696850008/
На підставі вищевикладеного, на підтвердження наданих пояснень додаємо наступні документи:
експертний звіт № Т1206-АД від 18 вересня 2023 року, складений ТОВ "УК ЕКСПЕРТИЗА"
Номер:
4eacfdb7b710442091c8d93bc167ffa8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.09.2024 18:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція громадського будинку в амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Великі Кринки, вул. Полтавська, 27» - за кодом CPV ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-04-009565-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань.
Аналізом відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель встановлено, що на виконання будівельних робіт замовником в Додатку 3 до тендерної документації передбачені Кваліфікаційні критерії до учасників (відповідно до статті 16 Закону) та спосіб їх документального підтвердження. Так, пунктом 1 вказаного Додатку 3 встановлено, що: «Для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які потрібні для виконання робіт, відповідно до технічного завдання, учасник повинен подати довідку…». На вказану вимогу Учасником ПП "РАЙАГРОБУД" у складі тендерної пропозиції розміщено Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій з переліком, у тому числі, власних та орендованих підприємством будівельних машин-механізмів, відмінних від машин-механізмів зазначених в ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ тендерної документації замовника. Поряд з цим, умовами ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено, зокрема, що: «...У разі подачі аналогу/еквіваленту товару, матеріалу, обладнання і машин та механізмів, що запропонований Замовником в технічних вимогах, учасник подає ПОРІВНЯЛЬНУ ХАРАКТЕРИСТИКУ запропонованого ним товару, матеріалу, обладнання і машин та механізмів, що визначена в технічному завданні, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника». Однак, у складі тендерної пропозиції учасника така порівняльна характеристика машин та механізмів неподана. Враховуючи наведене, замовник, відповідно до п. 43 Особливостей мав надати учаснику вимогу (на двадцять чотири години) про усунення вказаної невідповідності, що Замовником не виконано, чим порушено пункт 43 Особливостей..
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bc00d5fa87b1404280b01405091c99ad
Назва:
«Реконструкція громадського будинку в амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Великі Кринки, вул. Полтавська, 27»
Дата опублікування:
25.09.2024 14:42
Опис:
Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області
Пояснення (інформація, документи) на здійснення Держаудитслужбою моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція громадського будинку в амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Великі Кринки, вул. Полтавська, 27» - за кодом CPV ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-04-009565-a)
«Реконструкція громадського будинку в амбул
аторію загальної практики сімейної медицини за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Великі Кринки, вул. Полтавська, 27» - за кодом CPV ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (UA-2023-10-04-009565-a) очікуваною вартістю 11 105 892 . 00 коп. ( Одинадцять мільйонів сто п’ять тисяч вісімсот дев’яносто дві гривні 00 копійок) , яку проведено Виконавчим комітетом Глобинської міської ради міської ради (далі - Замовник).
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2023-10-04-009565-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу в порядку визначеному Законом, 20.09.2024 року в електронній системі закупівель був оприлюднений запит замовнику на пояснення (далі - Запит).
За результатом розгляду запиту про надання пояснень, надаємо наступну інформацію. В запиті про надання пояснень зазначено про порушення пункту 43 Особливостей через ненадання учаснику вимоги (на 24 години) про усунення невідповідності. В той час як Замовник не мав законодавчих підстав для надання 24 годин на виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, з огляду на відсутність такої невідповідності, про що детально зазначено далі по тексту.
Додатком 3 до тендерної документації серед іншого передбачено мінімально необхідний перелік та кількість техніки для виконання робіт. На виконання даної вимоги тендерної документації Учасником ПП "РАЙАГРОБУД" надано Довідку про наявність у приватного підприємства "РАЙАГРОБУД" обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Вих.№ 65 від 09.10.2023, в якій надано перелік техніки, який повністю відповідає мінімально необхідному переліку та кількості техніки для виконання робіт, передбаченим тендерною документаціїєю Замовника. Разом з цим, мінімально необхідний перелік та кількість техніки для виконання робіт формувався Замовником на підставі відомості обсягів робіт та відомості обсягів ресурсів проектно-кошторисної документації, за результатом розгляду якої отримано позитивний експертний звіт.
Так, дійсно в додатку 1 до тендерної документації зазначено, що «У разі подачі аналогу/еквіваленту товару, матеріалу, обладнання і машин та механізмів, що запропонований Замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару, матеріалу, обладнання і машин та механізмів, що визначена в технічному завданні, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника».
При цьому, тендерна документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками техніки та обладнання, в точній відповідності до технічного завдання, а лише містить застереження, що в разі подачі аналогу/еквіваленту товару, матеріалу, обладнання і машин та механізмів слід надати порівняльну характеристику. Проте, при здійсненні детального розгляду тендерної пропозиції ПП "РАЙАГРОБУД" Замовником було перевірено відповідність запропонованих механізмів та обладнання не лише мінімально необхідному переліку та кількості техніки для виконання робіт, а й технічному завданню Замовника та встановлено повну відповідність умовам тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП "РАЙАГРОБУД" повністю відповідає вимогам та умовам тендерної документації Замовника та Замовник не мав підстав для надання учаснику вимоги про усунення невідповідностей, адже невідповідності в в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією відсутні.
Зазначаємо, що встановлювати невідповідність, що підлягає виправленню можливо лише за умови наявності відповідної вимоги в тендерній документації, при цьому, вимагати від учасника надавати документи або інформацію, вимоги щодо подання яких відсутні в тендерній документації законодавстом не передбачено.
З огляду на зазначене вище, Замовником дотримано вимог чинного законодавства при проведенні закупівлі, в тому числі при здійсненні розгляду тендерної пропозиції учасника.