-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (покрівлі та відмостки) корпусу Рогатинського аграрного фахового коледжу по вул.Юрія Рогатинця, 29 у м.Рогатин, Івано-Франківської області
Завершена
6 387 367.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 31 936.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 31 936.84 UAH
Номер:
e684085f41aa4a7bb2bc0a983e5ef18d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-23-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.10.2023 00:00
Період моніторингу:
23.10.2023 11:21 - 13.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.10.2023 №69-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 23.10.2023 №69-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2023-10-02-008884-a 02.10.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 51 Особливостей в частині не оприлюднення змін, що вносяться замовником до тендерної документації у вигляді нової редакції тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МП – БУДСЕРВІС», розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Еліт Україна», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод) - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення ТД в новій редакції, недопущення у подальшому встановленого порушення абзацу четвертого пункту 51 Особливостей (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону шляхом укладання додаткової угоди до Договору від 31.10.2023 №2ВТ відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 12.09.2023) (далі -Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради «БУДІНВЕСТ» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію Замовника із змінами, затверджену уповноваженою особою протоколом від 03.10.2023 № 73.1 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «МП – БУДСЕРВІС», ПП «Еліт Україна», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.10.2023 №73.5, від 20.10.2023 №73.6, повідомлення про намір укласти договір від 20.10.2023, договір від 31.10.2023 №2ВТ (далі – Договір), додаткова угода від 01.11.2023 №1 до Договору, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 26.10.2023.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 03.10.2023 оприлюднено перелік змін до тендерної документації та Додаток 6 до ТД.
Однак, на порушення абзацу четвертого пункту 51 Особливостей Замовником не оприлюднено зміни, що вносяться замовником до тендерної документації у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації.
Також встановлено, що у пункті 4 розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Замовником зазначено, що «Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.»
Крім того, у пункті 13.1 Додатку 6 до ТТ «Проєкт договору» Замовником зазначено, що «Істотними умовами цього Договору відповідно до статті 180 Господарського кодексу України вважаються: предмет, ціна та строк дії Договору.»
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Частиною першою статті 41 Закону передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Оскільки предметом договору є «Капітальний ремонт (покрівлі та відмостки) корпусу Рогатинського аграрного фахового коледжу по вул. Юрія Рогатинця, 29 у м. Рогатин, Івано-Франківської області», ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, він за своєю правовою природою є договором будівельного підряду.
Загальні положення про підряд регламентовано у статтях 837 – 864 глави 61 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (зі змінами) (далі – ЦК України).
Також, відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до ЦК України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668) договір підряду укладається у письмовій формі та його істотними умовами, зокрема, є:
найменування та реквізити сторін;
місце і дата укладення договору підряду;
предмет договору підряду;
договірна ціна;
строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта);
права та обов'язки сторін;
порядок забезпечення виконання зобов'язань за договором
підряду;
умови страхування ризиків випадкового знищення або
пошкодження об'єкта будівництва;
порядок забезпечення робіт проектною документацією, ресурсами
та послугами;
порядок залучення субпідрядників;
вимоги до організації робіт;
порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів;
умови здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт;
джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта);
порядок розрахунків за виконані роботи;
порядок здачі-приймання закінчених робіт (об'єкта
будівництва);
гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації
об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків;
відповідальність сторін за порушення умов договору підряду;
порядок врегулювання спорів;
порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання.).
Таким чином, ТД складена Замовником з порушенням вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
06.11.2023 14:05 - 21.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
06.11.2023 14:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш висновок згідно результату моніторингу від 06.11.2023 р. КП «Івано-Франківської обласної ради «БУДІНВЕСТ» надає Вам пояснення, щодо встановленого порушення. Для недопущення встановлених порушень у подальшому при проведенні нових тендерних процедур зобов’язуємося врахувати та змінити в Тендерній документації зазначену у висновку згідно результату моніторингу інформацію з урахуванням норм чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
10.11.2023 21:39
Запити/Пояснення
Номер:
2bd4c7a9ae164cb9b141f3a8a894f1c1
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
24.10.2023 11:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Капітальний ремонт (покрівлі та відмостки) корпусу Рогатинського аграрного фахового коледжу по вул.Юрія Рогатинця, 29 у м.Рогатин, Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-02-008884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
2. Яким документом затверджено внесення змін до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
edbd5256f97f4776b4553e5261e0d90a
Назва:
Пояснення по закупівлі
Дата опублікування:
26.10.2023 17:05
Опис:
На Ваш запит по даній закупівлі Комунальне підприємство «Івано-Франківської обласної ради «БУДІНВЕСТ» надає Вам пояснення (інформацію, документи)