-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
комплексна послуга із забезпечення організації та проведення спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України на 2023 рік
Завершена
25 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
1f0329b27ac64e86ba78ed0b1d9c10e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-20-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.11.2023 00:00
Період моніторингу:
20.11.2023 15:12 - 12.12.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.11.2023 № 32-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 20.11.2023 № 32-3
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2023-10-02-005931-a 02.10.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, повнота відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), повнота відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель державної установи «Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів «Укрспортзабезпечення» (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт від 02.10.2023 року про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; обгрунтування погоджене начальником відділу договірної роботи від б/д № б/н; договір від 02.10.2023 №0013-к (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 23.10.2023 №1, відповідь Замовника на запит Управління від 28.11.2023 року.
Період усунення порушень:
04.12.2023 09:59 - 08.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.12.2023 09:59
Запити/Пояснення
Номер:
b2352c3da0d2440398709c57197bb115
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
23.11.2023 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплексна послуга із забезпечення організації та проведення спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурнооздоровчих та спортивних заходів України на 2023 рік» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-02-005931-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження (обґрунтування) щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців/надавачів послуг, що є предметом закупівлі, вибрано для їх виконання, а саме: Державне підприємство «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча-Заспа» (код ЄДРПОУ 38217021), з яким укладений договір від 02.10.2023 № 0013-к без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
437c573d516042b886ee8decee67b675
Назва:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 23.11.2023
Дата опублікування:
28.11.2023 17:19
Опис:
Надання пояснення на виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 23.11.2023 року
Державна установа "Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів "Укрспортзабезпечення" (далі- Замовник) розглянула запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 23.11..2023 року щодо надання пояснень та повідомляємо наступне.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір витрат на закупівлю комплексної послуги з забезпечення організації та проведення спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України на 2023 рік (код ДК 021:2015: 92620000-3 Послуги, пов’язані зі спортом) розрахований у відповідності до:
Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України на 2023 рік, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України р. № 5088 (зі змінами);
норм, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.2013 № 689 «Про затвердження норм витрат на проведення спортивних заходів державного та міжнародного рівня»;
норм, затверджених наказом Міністерства молоді та спорту України від 27.01.2014 № 146, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 07.02.2014 за № 252/25029;
Положення про порядок організації і проведення офіційних спортивних змагань і навчально-тренувальних зборів та порядок матеріального забезпечення їх учасників, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 09.02.2018 № 617 «Про затвердження Положення про порядок організації і проведення офіційних спортивних змагань і навчально-тренувальних зборів та порядок матеріального забезпечення їх учасників», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.03.2018 за № 264/31716;
Цін та тарифів на послуги, які надає ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМПІЙСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНИЙ ЦЕНТР "КОНЧА-ЗАСПА".
На підставі зазначених документів також розраховано очікувану вартість предмету закупівлі.
У свою чергу, технічні та якісні характеристики окремих послуг, що входять до складу предмета закупівлі комплексної послуги з забезпечення організації та проведення спортивних заходів визначено на підставі правил та регламентів проведення змагань, затверджених відповідними міжнародними спортивними організаціями, асоціаціями, національними федераціями та вимог до баз олімпійської підготовки.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
На виконання вимог вказаного пункту, надаємо посилання на сторінку веб-сайту Замовника, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.ua-sport.agency/category/%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%b8%d0%bd%d0%b8/obhruntuvannya-vartosti/ (назва файлу " Обґрунтування на виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) Комплексна послуга з забезпечення організації та проведення спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України на 2023 рік (ДП ОНСЦ КОНЧА-ЗАСПА)").
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження (обґрунтування) щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відповідно до п. 1 договору від 02.10.2023 № 0013-к було здійснено закупівлю комплексної послуги із забезпечення організації та проведення спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України на 2023 рік, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 23.12.2023 №5088 «Про затвердження Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів України на 2023 рік» (зі змінами).
Відповідно до підпункту 11 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля послуг, необхідних для проведення спортивних заходів, спортивних змагань, заходів з фізичної культури і спорту, фізкультурно-спортивної реабілітації, що включені до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань України.
З врахуванням викладеного, закупівля вищевказаної комплексної послуги здійснена на підставі підпункту 11 пункту 13 Особливостей без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців/надавачів послуг, що є предметом закупівлі, вибрано для їх виконання, а саме: Державне підприємство «Олімпійський навчально-спортивний центр «Конча-Заспа» (код ЄДРПОУ 38217021), з яким укладений договір від 02.10.2023 № 0013-к без використання електронної системи закупівель?
Державна установа "Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів "Укрспортзабезпечення" відповідно до положення, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 10.04.2023 №1966, виконує, зокрема, наступні функції:
- здійснює фінансове та матеріально-технічне забезпечення підготовки спортсменів національних збірних команд України з олімпійських та неолімпійських видів спорту до участі у змаганнях міжнародного рівня, та їх участі у таких змаганнях;
організовує та проводить включені до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих і спортивних заходів України (далі — Календарний план) навчально-тренувальні збори національних збірних команд з олімпійських та неолімпійських видів спорту;
- здійснює фінансове та матеріально-технічне забезпечення включених до Календарного плану всеукраїнських і міжнародних змагань з олімпійських та неолімпійських видів спорту.
З метою належного проведення всеукраїнських і міжнародних спортивних змагань, та забезпечення навчально-тренувального процесу функціонують бази олімпійської підготовки. Відповідно до частини сьомої статті 48 Закону України "Про фізичну культуру і спорт" бази олімпійської, параолімпійської та дефлімпійської підготовки - заклади фізичної культури і спорту, які мають у власності або користуванні спортивні споруди і призначені забезпечувати умови для проживання, харчування, проведення навчально-тренувальних зборів спортсменів національних збірних команд та обладнані спортивним спорядженням, інвентарем для підготовки спортсменів до всеукраїнських та міжнародних змагань, Олімпійських, Параолімпійських та Дефлімпійських ігор, Глобальних ігор спортсменів з порушенням інтелекту.
Перелік закладів фізичної культури і спорту, яким надається статус бази олімпійської, параолімпійської та дефлімпійської підготовки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2006 р. № 30. До зазначеного переліку, зокрема, включене ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМПІЙСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНИЙ ЦЕНТР "КОНЧА-ЗАСПА".
Відповідно до пункту 1 Порядку надання закладу фізичної культури і спорту статусу бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, затвердженого вказаною постановою, статус бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки надається закладу фізичної культури і спорту, спортивні споруди якого мають умови для проживання та харчування спортсменів, устатковані належним спортивним інвентарем та обладнанням, використовуються для проведення всеукраїнських і міжнародних спортивних змагань та навчально-тренувального процесу з метою забезпечення участі членів збірних команд України в Олімпійських, Паралімпійських і Дефлімпійських іграх, Всесвітніх Універсіадах, чемпіонатах світу та Європи, інших міжнародних спортивних змаганнях.
Тобто, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМПІЙСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНИЙ ЦЕНТР "КОНЧА-ЗАСПА" відповідає всім вимогам, необхідним для отримання статусу бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки. Крім того, у зазначеному Переліку закладів фізичної культури і спорту, яким надається статус бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки чітко визначено, за якими видами спорту проводяться змагання та навчально-тренувальний процес на конкретній базі олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки.
Згідно зі статтею 1 Закону України "Про фізичну культуру і спорт" Єдиний календарний план фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України - документ, у якому на відповідний рік визначаються організаційні та фінансові питання щодо забезпечення проведення відповідних заходів та який затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту, у встановленому ним порядку.
У свою чергу, відповідно до пункту 5 Порядку складання календарних планів фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту від 5 травня 2015 р. № 1341, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 травня 2015 р. за № 619/27064, у разі проведення спортивних заходів на базах олімпійської, параолімпійської та дефлімпійської підготовки, перелік яких затверджується в установленому законодавством порядку, у календарних планах фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів зазначається найменування цієї бази.
Відповідно до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України на 2023 рік, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 23 грудня 2022 р. № 5088 (зі змінами), ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМПІЙСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНИЙ ЦЕНТР "КОНЧА-ЗАСПА" визначено як місце проведення для цілого ряду фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів.
Таким чином, послугу із забезпечення організації та проведення зазначених фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів може надати виключно ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛІМПІЙСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНИЙ ЦЕНТР "КОНЧА-ЗАСПА" .