-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт водогону по вул.Пушкіна в м.Бахмач Чернігівської області (Код за ЄЗС ДК 021:2015 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи)
Завершена
1 066 256.40
UAH з ПДВ
Номер:
bbd4faf50a534616b291582e33bc9879
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-14-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2023 00:00
Період моніторингу:
15.11.2023 11:38 - 07.12.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
14.11.2023 № 216 Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/11797-2023 від 13.10.2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 14.11.2023 № 216
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
12
UA-2023-09-28-009310-a
28.09.2023
Бахмацька міська рада Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу Людмила ХИТРЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бахмацької міської ради (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-09-28-003094-c, звіт про договір про закупівлю, пояснення та документи Замовника надані 27.11.2023 та 05.12.2023 на запит Східного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
07.12.2023 18:34 - 13.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.12.2023 18:34
Запити/Пояснення
Номер:
776f063758fc4f1b9d2fdde6063e89cc
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
23.11.2023 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту водогону по вул.Пушкіна в м.Бахмач Чернігівської області, код за ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-28-009310-a), яку проведено Бахмацькою міською радою (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41826564/info) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПП "ВОДЕНЕРГОБУД", та чому не опублікований договір в системі закупівель??
5. Надати отримані комерційні пропозиції інших учасників, у разі наявності таких учасників.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
164cdff3c91d401ea010210ff22feef9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.11.2023 16:48
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до рішення 30 сесії 8 скликання від 14.12.2022р. «Про бюджет Бахмацької територіальної громади на 2023 рік (код бюджету 2555100000)», яким на капітальний ремонт водогону по вул.Пушкіна виділено 1 000 000,00 грн. Рішенням сорокової сесії восьмого скликання Бахмацької міської ради від 27.09.2023 року «Про внесення змін до рішення тридцятої сесії Бахмацької міської ради восьмого скликання від 14 грудня 2022 року «Про бюджет Бахмацької міської територіальної громади на 2023 рік (код бюджету 2555100000)» було передбачено кошти у сумі 241 300,00 грн.
Щодо технічних та якісних характеристик повідомляємо, що для об’єкту будівництва «Капітальний ремонт водогону по вул.Пушкіна в м.Бахмач Чернігівської області» розроблена та затверджена в установленому порядку кошторисна частина проектної документації. Кошторисна частина проектної документації містить у своєму складі технічні параметри та вимоги щодо об’єкта, інформацію про якісні характеристики його складових, обсяги робіт тощо.
Щодо обгрунтування очікуваної вартості закупіві. Відповідно до Наказу Мінітерства розвитку економіки , торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» способами, що рекомендується для отримання інформації про ціну товарів та послуг є, зокрема, направлення не менше трьох письмових запитів цінових пропозицій (електроною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Керуючись вищезазначеним, Замовником було направлено запити щодо визначення ціни до виконавців робіт. За результатами надісланих запитів було подано три цінові пропозиції від ТОВ «Гровер» - 1 070 959,20 грн.; ПП «Воденергобуд» - 1 066 256,40 грн.; ПП «Будпласт-2» - 1 074 492,00 грн. Відповідно до отриманих цінових пропозицій найбільш економічно вигідною була визначена пропозиція ПП «Воденергобуд». Замовником було прийнято рішення про укладення договору саме із цим виконавцем робіт.
2. Щодо розміщення інформації на власному веб-сайті. У підпугкті 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України вд 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування – затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та\або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Замовником не застосовувалась переговорна процедура закупівель і не проводилася конкурентна процедура закупівель. Дана закупівля здійснювалася шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 11 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 (далі Особливості) «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель».
3. Щодо інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Дана закупівля проводилася Замовником шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 11 Особливостей «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель». Тому, враховуючи те, що очікувана вартість закупівлі становить 1 066 256,40 грн., та є меншою за вартісні межі, встановлені пунктом 11 Особливостей, Замовником прийнято рішення укласти договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
4. Щодо того, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПП «Воденергобуд», та чому не опублікований договір у системі закупівель. Замовником було проаналізовано три цінові пропозиції, отримані від потенційних виконавців робіт. Керуючись принципом максимальної економії було прийнято рішення укласти договір з ПП «Воденергобуд», оскільки їх пропозиція була з найнижчою ціною серед запропонованих та становила 1 066 256,40 грн. Оскільки, ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні Особливості не містять вимоги щодо необхідності оприлюднення договору про закупівлю при здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, Замовник керувався пунктом 11 Особливостей, відповідно до якого, обов’язковим є оприлюднення лише звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель. Електронною системою передбачено, що Замовник за бажанням може додати підписаний та відсканований договір.
5. Щодо надання отриманих комерційних пропозицій інших учасників, у разі наявності таких учасників. Надаємо відскановані пропозиції ТОВ «Гровер» та ПП «Будпласт-2»
Номер:
e93ab61a86f943ecbab1454786e89eeb
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
01.12.2023 11:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту водогону по вул.Пушкіна в м.Бахмач Чернігівської області, код за ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-28-009310-a), яку проведено Бахмацькою міською радою (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до п.11 Особливостей для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн. грн. Замовник вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922 в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладання такого договору.
Прошу пояснити не оприлюднення договору
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4f4b3fdc72074a348d2f8bfbb570b1d6
Назва:
Відповідь на запит від 01.12
Дата опублікування:
05.12.2023 16:36
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо не оприлюднення договору у електронній системі закупівель повідомляємо, що відповідно до пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. Уразі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Пункт 11 Особливостей не містить вимоги щодо необхідності разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднювати договір та додатки до нього.
Крім того, звертаємо увагу, що договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель не є договором про закупівлю у розумінні Закону та регулюється, зокрема, Цивільним та Господарським кодексами України, тому обов’язку публікувати сам договір про закупівлю з додатками та змінами не має.
Враховуючи вищевикладене, на виконання вимог п. 11 Особливостей, Бахмацькою міською радою 28.09.2023 було оприлюднено зміни до річного плану закупівель (ідентифікатор плану закупівлі — UA-P-2023-09-28-003094-c) та звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (ідентифікатор закупівлі — UA-2023-09-28-009310-a).