-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Будівництво бювету в селі Велика Кошелівка Ніжинського району Чернігівської області (код ДК 021:2015 – 45260000-7 покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи )
Завершена
963 459.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 635.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 635.00 UAH
Номер:
7809f4227a7247b8af2d5186689f8c60
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-19-000117
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2024 00:00
Період моніторингу:
19.03.2024 17:57 - 10.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.03.2024 № 30-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
19.03.2024 № 30-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2023-09-28-003556-a, 28.09.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду пропозиції учасника встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Постанови № 1178; пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлю вимогам Закону; дотримання замовником вимог Закону під час розгляду пропозиції учасника; надання роз’яснень та інформації на звернення учасників; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (далі – Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону під час розгляду пропозиції учасника; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області UA-P-2023-09-28-001282-b; оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи від 28.09.2023 б/н (далі - Оголошення); реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію учасника ФОП ЧИЖ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.10.2023 № б/н; повідомлення про намір укласти договір від 11.10.2023; договір підряду № 398 від 16.10.2023; додаткова угода від 30.11.2023 № 1; додаткова угода від 29.12.2023; відповідь замовника від 25.03.2024 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону під час розгляду пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства.
Так, згідно з Оголошенням (пункт 2 Додаток 1) учасник надає: «Гарантійний лист від Учасника такого змісту: «Даним листом підтверджуємо, що зазначити найменування Учасника не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».
Натомість учасник ФОП ЧИЖ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ в своїй пропозиції надав гарантійний лист від 07.10.2023 № 01 (08 жовтня 2023 13:49 Гарантийний лист не перебування під санкціями.pdf), який не містить вищевказаної інформації, що не відповідає вимогам Оголошення.
Також, згідно з Оголошенням (пункт 6 Додатку 1) учасник надає: «Інформацію про залучення/незалучення субпідрядника (субпідрядників) в довільній формі».
На виконання даної вимоги учасник ФОП ЧИЖ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ в складі пропозиції надав довідку від 07.10.2023 № 01 (08 жовтня 2023 13:49 Довідка незалучення субпідрядика.pdf), яка не містить повної та точної інформації щодо залучення/незалучення субпідрядника, що не відповідає вимогам Оголошення.
Згідно з Оголошенням (пункт 7 Додатку 1) учасник надає: «Довідку у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про виконання аналогічного договору (не менш одного), крім відомостей, що становлять комерційну таємницю, обов’язково вказати: номер договору, дату укладання договору, найменування контрагента, ЄДРПОУ контрагента, контактну особу та номер телефону, строк дії договору. В якості документального підтвердження додатково надати: оригінал або завірену Учасником копію аналогічного договору із всіма додатками до договора, які є його невід’ємною частиною (не менш одного), інформація щодо якого зазначена в наданій Учасником довідці».
Разом з цим, учасником ФОП ЧИЖ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ в складі пропозиції надано довідку від 07.10.2023 № 01 (08 жовтня 2023 13:49 Довідка про аналогічні договора.pdf), яка не містить інформації про контактну особу та номер телефону контрагента, строк дії договору. Разом з цим пропозиція учасника ФОП ЧИЖ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ не містить оригіналу або завіреної Учасником копії аналогічного договору із всіма додатками, що не відповідає вимогам Оголошенню.
Таким чином, пропозиція учасника ФОП ЧИЖ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ не відповідала умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та підлягала відхиленню.
Так відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Натомість, згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником надано учаснику ФОП ЧИЖ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ вимогу про усунення невідповідностей до 11.10.2023.
Так, відповідно до пункту 43 Постанови № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Статтею 13 Закону передбачено, що закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог.
З урахуванням зазначеного, спрощена закупівля не є процедурою закупівлі в розумінні Закону, а отже до неї не може бути застосовано пункт 43 Постанови № 1178 в частині надання вимоги про усунення невідповідностей.
Таким чином, замовником в порушення абзацу першого пункту 43 Постанови № 1178 надано вимогу про усунення невідповідностей.
Період усунення порушень:
09.04.2024 20:18 - 24.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2024 20:18
Оскарження висновку в суді
Опис:
16.04.2024 року Вертіївською сільською радою Ніжинського району Чернігівської області подано позовну заяву до Чернігівського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування Висновоку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-28-003556-a Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській від 09.04.2024 року.
Дата публікації:
16.04.2024 14:45
Дата відкриття провадження:
08.05.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
620/5855/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2023-09-28-003556-a органом державного фінансового контролю 19.03.2024 року було оприлюднене рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2024-03-19-000117.
22.03.2024 року через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
25.03.2024 року Замовником надані пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
09.04.2024 року органом державного фінансового контролю оприлюднений висновок, яким встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Постанови № 1178; пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Замовник вважає що встановлені порушення не відповідають дійсним обставинам справи та нормам чинного законодавства, тому відповідно до абз.2ч.8ст.8 Закону надає органу державного фінансового контролю аргументовані заперечення на Висновок .
Відповідно до п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Згідно з Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчикі, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. N 166 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. N 704) адміністратор системи (далі – адміністратор) – юридична особа, визначена Уповноваженим органом (Мінекономрозвитку) відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу. Наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 473 (зі змінами) веб-порталом Уповноваженого органу у складі системи визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “Prozorro” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу – Державне підприємство “ПРОЗОРРО”.
На виконання вищезазначеного п.11 Особливостей Державне підприємство «Прозоро» 20.10.2022 року наказом №25 затвердило Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 12.10.2022 № 1178 (далі-Інструкція).
Інструкція визначає порядок використання електронної системи закупівель (далі – ЕСЗ) під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в Особливостях, з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору, або оприлюднення звіту про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без її використання.
Відповідно до п.6 розділу 1 «Загальні положення» Інструкції Замовники можуть використовувати електронну систему закупівель з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт, а також оприлюднення звітів згідно з вимогами Господарського кодексу України.
Згідно п.1, 2, 4 розділу 2 «Порядок застосування електронної системи закупівель для проведення закупівлі» Інструкції Замовники у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує суму, що встановлена в Особливостях закупівель, а також незамовники в розумінні цього ж Закону при закупівлях на будь-які суми для вибору постачальника товарів, надавала послуг чи виконавця робіт можуть використовувати електронну систему закупівель шляхом здійснення закупівель через електронний каталог, у порядку, визначеному законодавством, та/або шляхом здійснення закупівель у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, визначеному згідно зі статтею 14 Закону, виключно в частині оголошення, подання пропозицій, звернення за роз’ясненням, звернення з вимогою про усунення порушень, надання відповідей, оцінки, розгляду, відхилення пропозицій, визначення переможця, відміни закупівлі. Під час проведення закупівлі у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, розгляд пропозицій відбувається відповідно до пунктів 11,12 статті 14 Закону із урахуванням положень пункту З Розділу II цієї Інструкції. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до пункту З8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” в електронній системі закупівель.
Враховуючи, що Закупівля не перевищує межі, встановлені п.12 Особливостей (963 459,60 грн. з ПДВ., вид предмета закупівлі-роботи) згідно п.11 Особливостей керуючись Інструкцією з метою відбору виконавця робіт з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель 28 вересня 2023 року уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про проведення спрощеної закупівлі ( а не прямого договору) за предметом закупівлі «Будівництво бювету в селі Велика Кошелівка Ніжинського району Чернігівської області (код ДК 021:2015 – 45260000-7 покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи )» та в електронній системі оприлюднене оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі : «Будівництво бювету в селі Велика Кошелівка Ніжинського району Чернігівської області (код ДК 021:2015 – 45260000-7 покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи )» (далі-предмет закупівлі) очікуваною вартістю 963 459,60 грн. з ПДВ., вид предмета закупівлі-роботи.
Згідно Реєстру отриманих пропозицій по Закупівля 08 жовтня 2023 13:49 подана пропозиція ФОП ЧИЖ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, ідентифікаційний код учасника в ЄДР 2857802778 (далі-Учасник).
Згідно з пунктом 3 Розділу 2 Інструкції якщо замовником під час розгляду пропозиції учасника закупівлі, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у пропозиції та/або подання яких передбачалося умовами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагається умовами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, розуміється у тому числі відсутність у складі пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається умовами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, (крім випадків відсутності забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником закупівлі у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі пропозиції.
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй пропозиції, виявлені замовником після розкриття пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під час розгляду поданої пропозиції Учасника Уповноваженою особою виявлені наступні невідповідності:
«1. Відповідно до п.2 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник в складі пропозиції мав надати «Гарантійний лист від Учасника такого змісту: “Даним листом підтверджуємо, що зазначити найменування Учасника не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю”. Учасником в складі пропозиції даного Гарантійного лимта не надано.
1. Відповідно до п.6 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник в складі пропозиції мав надати «Інформацію про залучення/незалучення субпідрядника (субпідрядників) в довільній формі». Учасником в складі пропозиції надано довідку №01 від 07 жовтня 2023 року щодо незалучення субпідрядних організацій в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, що невідповідає встановленій вимозі Замовника.
3. Відповідно до п.7 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник в складі пропозиції мав надати : «Довідку у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про виконання аналогічного договору (не менш одного), крім відомостей, що становлять комерційну таємницю, обов’язково вказати:номер договору,дату укладання договору, найменування контрагента, ЄДРПОУ контрагента, контактну особу та номер телефону, строк дії договору.
В якості документального підтвердження додатково надати:
1) оригінал або завірену Учасником копію аналогічного договору із всіма додатками до договора, які є його невід’ємною частиною (не менш одного), інформація щодо якого зазначена в наданій Учасником довідці;
2)сканований оригінал або копію відгуку (відгук повинен містити посилання на номер договору, зазначеного в довідці) від контрагента за аналогічним договором, інформація щодо якого зазначена в наданій Учасником довідці.
Учасник надає інформацію щодо аналогічного договору, який повністю виконаний на дату кінцевого строку подання пропозиції.
Учасником надано Довідку №01 від 07.10.2023 року про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, яка не містить інформацію щодо контактної особи контрагента та її номер телефону, строку дії договору. КРІМ ТОГО Учасником не надано оригінал або завірену Учасником копію аналогічного договору із всіма додатками до договора, які є його невід’ємною частиною (не менш одного), інформація щодо якого зазначена в наданій Учасником довідці»
На виконання норм пункту 3 Розділу 2 Інструкції 10.10.2023 року Уповноваженою особою затверджено повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі пропозиції Учасника та/або подання яких передбачалося Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі щодо закупівлі робіт.
Учасником на виконання Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 10.10.2023 року усунено невідповідності.
На підставі вище викладеного, в Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника.
11 жовтня 2023 року Уповноваженою особою прийнято рішення про визначення учасника переможцем Закупівлі та 11.10.2023 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір.
16.10.2023 року з Переможцем закупівлі ФОП ЧИЖ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, ідентифікаційний код учасника в ЄДР 2857802778 підписано Договір №398.
У зв’язку з тим, пропозиція Учасника повністю відповідає встановленим Замовником вимогам в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі а укладений Договір перебуває в стадії виконання відсутні правові підстави для його розірвання.
Замовник вищевказаним аргументовано заперечує викладеним у Висновку від 09.04.2024 року порушенням, вважає його незаконним, протиправним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
Дата публікації звіту:
12.04.2024 11:20
Запити/Пояснення
Номер:
90622004d74a444cb25ef620e589fca5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.03.2024 13:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 963 459,60 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-28-003556-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі;
- На підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
35b91d64ed0e40d9884d1d701135a7cd
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
25.03.2024 12:34
Опис:
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 22.03.2024 року Замовником надаються наступні пояснення.
Відповідно до п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Інструкція про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 12.10.2022 № 1178, яка затверджена 20.10.2022 наказом Державного підприємства «Прозорро» №25 (далі-Інструкція) визначає порядок використання електронної системи закупівель (далі – ЕСЗ) під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в Особливостях, з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору, або оприлюднення звіту про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без її використання.
Відповідно до п.6 розділу 1 «Загальні положення» Інструкції Замовники можуть використовувати електронну систему закупівель з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавала послуг (послуги) та виконавця робіт, а також оприлюднення звітів згідно з вимогами Господарського кодексу України.
Згідно п.1, 2, 4 розділу 2 «Порядок застосування електронної системи закупівель для проведення закупівлі» Інструкції Замовники у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує суму, що встановлена в Особливостях закупівель, а також незамовники в розумінні цього ж Закону при закупівлях на будь-які суми для вибору постачальника товарів, надавала послуг чи виконавця робіт можуть використовувати електронну систему закупівель шляхом здійснення закупівель через електронний каталог, у порядку, визначеному законодавством, та/або шляхом здійснення закупівель у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, визначеному згідно зі статтею 14 Закону, виключно в частині оголошення, подання пропозицій, звернення за роз’ясненням, звернення з вимогою про усунення порушень, надання відповідей, оцінки, розгляду, відхилення пропозицій, визначення переможця, відміни закупівлі. Під час проведення закупівлі у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, розгляд пропозицій відбувається відповідно до пунктів 11,12 статті 14 Закону із урахуванням положень пункту З Розділу II цієї Інструкції. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до пункту З8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” в електронній системі закупівель.
Враховуючи п.11 Особливостей відповідно до Інструкції з метою відбору виконавця робіт з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель 28 вересня 2023 року уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі «Будівництво бювету в селі Велика Кошелівка Ніжинського району Чернігівської області (код ДК 021:2015 – 45260000-7 покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи )» та в електронній системі оприлюднене оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом закупівлі : «Будівництво бювету в селі Велика Кошелівка Ніжинського району Чернігівської області (код ДК 021:2015 – 45260000-7 покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи )» (далі-предмет закупівлі) очікуваною вартістю 963 459,60 грн. з ПДВ., вид предмета закупівлі-роботи.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначено згідно локальних кошторисів на будівельні роботи №№02-01-01 - 02-01-05, 02-02-01, 02-03-01, 04-01-01 – 01-01-02 кошторисної документації робочого проєкту «Будівництво бювету в селі Велика Кошелівка Ніжинського району Чернігівської області», службової записки начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою, містобудування, архітектури та земельних відносин від 28.09.2023 року
Бюджетні призначення та очікувана вартість предмету закупівлі розраховувалася виходячи із Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва «Будівництво бювету в селі Велика Кошелівка Ніжинського району Чернігівської області», Експертного звіту (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проектом «Будівництво бювету в селі Велика Кошелівка Ніжинського району Чернігівської області» від 20.12.2023 року, службової записки начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою, містобудування, архітектури та земельних відносин від 28.09.2023 року.
На виконання вимог ч.2 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможцем при підписанні Договору надано наступні документи :
• Довідка щодо повноважень підпису договору про закупівлю від 13.10.2023 року
• Лист - роз’яснення щодо ліцензії або документа дозвільного характеру від 13.10.2023 року
• Копію паспорта.