-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт в нежитлових будівлях за адресою: місто Харків, проспект Героїв Харкова, 145
Завершена
9 550 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 47 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 47 750.00 UAH
Номер:
9c069b711fdf4b7caf1edd8d740b1b75
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-15-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.11.2023 00:00
Період моніторингу:
15.11.2023 10:20 - 07.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.11.2023
№ 73-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручень Держаудитслужби від 13 жовтня 2023 року № 003100-18/11797-2023, від 08 листопада 2023 року № 003100-18/12934-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 15.11.2023 № 73-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-25-013907-a, 25.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.09.2023 № 52; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію комунального підприємства «ХАРКІВСПЕЦБУД» (далі – КП «ХАРКІВСПЕЦБУД»); пояснення Замовника, отримане 24.11.2023 в електронній системі закупівель; протокольні рішення уповноваженої особи від 04.10.2023 № 59, від 13.10.2023 № 63; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів з особливостями КП «ХАРКІВСПЕЦБУД»; документи, подані учасником відкритих торгів з особливостями КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями КП «ХАРКІВСПЕЦБУД», що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей; договір від 10.10.2023 № 29; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткову угоду № 1 від 13.10.2023; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» не відхилено як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Зокрема, КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» не надало в тендерній пропозиції довідку в довільній формі на субпідрядників/співвиконавців, яких планує залучити до виконання робіт в обсязі не менше як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, а саме на фізичну особу-підприємця Яроша Антона Володимировича, фізичну особу-підприємця Зьоменко Світлану Олексіївну та ТОВ «БМП-164», щодо підтвердження відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, надання якої передбачено пунктом 7 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Період усунення порушень:
27.11.2023 15:06 - 12.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2023 15:06
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником оскаржено висновок до суду 08.12.2023, Позовна заява та .Підтвердження реєстрації позовної заяви в ЕС додаются.
Дата публікації:
08.12.2023 15:44
Дата відкриття провадження:
08.12.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
П/520/39286/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (далі - Управління) розглянувши висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 27.11.2023 (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-11-15-000002) повідомляє, що буде оскаржувати його у судовому порядку.
Інформація щодо позовної заяви буде надана Управлінням через систему Рrozzoro у встановлені законом терміни.
Дата публікації звіту:
04.12.2023 16:42
Запити/Пояснення
Номер:
62a5f911ab7840f7bfd4c26124607178
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.11.2023 14:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-25-013907-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- чому не відхилено тендерну пропозицію КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону? У складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» відсутні довідки в довільній формі на субпідрядників/співвиконавців ФОП Ярош А.А., ФОП Зьоменко С.О., ТОВ «БМП-164» щодо підтвердження відсутності підстав визначених у пункті 47 Особливостей, надання яких передбачено пунктом 7 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
35e9fe32b2624eae8eb352410ab654a0
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.11.2023 16:54
Опис:
На наданий запит (дата: 21.11.2023 14:40) Державною Аудиторською Службою України Північним офісом Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Поточний ремонт в нежитлових будівлях за адресою: місто Харків, проспект Героїв Харкова, 145 (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-11-15-000002) надаємо наступні пояснення:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обсягів послуг з відновлення пошкодженого об’єкту в рамках поточного ремонту визначені на підставі акту обстеження, складеного уповноваженим органом за результатами комісійного огляду об’єкта, і представлені у формі дефектного акту.
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено згідно кошторисної документації, яка пройшла експертну оцінку № 167/09/23 (договір № 06-09/23-КД від 07.09.2023 р.) відповідно до приписів Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 вересня 2021 р. за № 1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
2. Оскільки, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради не має власного веб-сайту, надаємо посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-69299.html
3. Згідно пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
Згідно ч. 3 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Згідно з вимогами тендерної документації, учасники повинні підтвердити відповідність таким кваліфікаційним критеріям: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
На вищезазначені вимоги комунальним підприємством «Харківспецбуд» (далі - Учасник) підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям, про що свідчить тендерна пропозиція Учасника в електронній системі закупівель. Для підтвердження таким кваліфікаційним критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, Учасник вказав власні можливості та спроможності в обсязі достатньому не використовувати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, при виконанні робіт за вказаною закупівлею.
Враховуючи вищевикладене, у замовника немає законодавчо передбаченого обов'язку перевіряти суб’єктів господарювання, яких учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та в учасника немає підстави надавати щодо кожного такого суб’єкта господарювання інформацію (оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія) про відсутність підстав визначених у пункті 47 Особливостей у довільній формі.
Таким чином, Учасник виконав всі вимоги тендерної документації, у тому числі Учасником виконано вимогу пункту 7 тендерної документації «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Додатково повідомляємо, що комунальне підприємство «Харківспецбуд» повідомило Управління в спроможності самостійно виконати зобов’язання за договором № 29 від 10.10.2023 р. за предметом закупівлі «Поточний ремонт в нежитлових будівлях за адресою: місто Харків, проспект Героїв Харкова, 145 (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-09-25-013907-a) та не залучати інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців.
З метою не допущення порушень договірних зобов’язань та можливого виникнення форс мажорних обставин, враховуючи розташування об’єкта у зоні можливих бойових дій, що підтверджується наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 р. № 309 де Харківську міську територіальну громаду віднесено до території можливих бойових дій та у зв’язку з постійною військовою агресією Російської Федерації в складі тендерної пропозиції комунальним підприємством «Харківспецбуд» було надано довідку про можливість залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.