• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт системи опалення Згурівського ліцею Згурівської селищної ради по вул. Українська, 61, смт Згурівка Київської області

Завершена

6 098 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 30 490.00 UAH
Номер: 2b444c02713248c7ac63796e90f1d8a8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-11-08-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.11.2023 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 08.11.2023 18:36 - 30.11.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: 07.11.2023 № 213 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/11797-2023 від 13.10.2023, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 07.11.2023 № 213 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 21 UA-2023-09-25-005164-a 25.09.2023 ВІДДІЛ ОСВІТИ ЗГУРІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 56) 722-22-72, olgavet3012@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 17.10.2023 № 287 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2023 року. Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ ЗГУРІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ, (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.10.2023 №85, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЦРЕМСЕРВІС» (далі – ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.10.2023 № 86, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 06.10.2023, договір від 17.10.2023 № 287, відповідь Замовника, опубліковану в електронній системі закупівель 13.11.2023. Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: -інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації. В свою чергу, Додатком 2 до тендерної документації визначено, що фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації. Відповідно до «Технічного завдання» (далі – Технічне завдання), яке міститься в Додатку 2 до тендерної документації, Замовником визначено прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових (поліпропіленових) напірних, а саме: діаметром 20 мм у кількості 539 м (в тому числі на опалення будівлі А – 184 м, будівлі Б – 75 м, будівлі В – 280 м); діаметром 25 мм у кількості 622 м (в тому числі на опалення будівлі А – 298 м, будівлі Б – 48 м, будівлі В – 276 м); діаметром 32 мм у кількості 845 м (в тому числі на опалення будівлі А – 395 м, будівлі Б – 78 м, будівлі В – 372 м); діаметром 40 мм у кількості 1166 м (в тому числі на опалення будівлі А – 362 м, будівлі Б – 216 м, будівлі В – 588 м). Проте, моніторингом установлено, що відповідно до «Відомості обсягів робіт» (далі – Відомість обсягів робіт), що міститься в документах тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», зазначеним учасником визначено прокладання трубопроводів водопостачання з труб поліетиленових (поліпропіленових) напірних, в тому числі: діаметром 20 мм у кількості 310 м що на 229 м менше, ніж в Технічному завданні; діаметром 25 мм у кількості 550 м, що на 72 м менше, ніж у Технічному завданні; діаметром 32 мм у кількості 550 м, що на 295 м менше, ніж у Технічному завданні; діаметром 40 мм у кількості 340 м, що на 826 м менше, ніж у Технічному завданні; діаметром 50 мм у кількості 360 м, які Технічним завданням не передбачено; діаметром 63 мм у кількості 340 м, які Технічним завданням не передбачено. Відомістю обсягів робіт, що міститься в документах тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» передбачено установлення гребінок водорозподільчих із сталевих труб у кількості 2-ох гребінок, проте у Технічному завданні Замовника відсутнє установлення вказаних гребінок. Технічним завданням Замовника визначено установлення насосів відцентрових з електродвигуном масою до 0,1 т у кількості 15 насосів (в тому числі на опалення будівлі А – у кількості 7 насосів; будівлі Б у кількості 1 насосу; будівлі В у кількості 7 насосів), проте Відомістю обсягів робіт, що міститься в документах тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», передбачено установлення таких насосів у кількості 13 штук, або на 2 насоси менше ніж у Технічному завданні Замовника. Відомістю обсягів робіт, що міститься в документах тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», передбачено установлення фільтрів для очищення води діаметром 40 мм у кількості 12 фільтрів, діаметром 100 мм у кількості 2 фільтрів, проте Технічним завданням установлення таких фільтрів для очищення води не передбачено. Технічним завданням визначено установлення опалювальних радіаторів сталевих 528,794 кВт, в тому числі на опалення будівлі А – 196,232 кВт; будівлі Б – 35,808 кВт; будівлі В – 296,754 кВт, проте Відомістю обсягів робіт, що міститься в документах тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», визначено установлення опалювальних радіаторів сталевих 496,464 кВт, що на 32,33 кВт менше, ніж визначено Технічним завданням Замовника. Технічним завданням Замовника визначено монтаж вініпластових труб для електропроводки діаметром до 25 мм, укладених в борознах під заливку у кількості 800 м, в тому числі: на електромонтажні роботи будівлі А - 415 м; будівлі В – 385 м. Проте Відомістю обсягів робіт, що міститься в документах тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», визначено монтаж вказаних труб у кількості 710 м, що на 90 м менше, ніж визначено Технічним завданням Замовника. Технічним завданням Замовника визначено прокладання ізольованих проводів перерізом до 35 кв. мм у лотках у кількості 260 м. Проте Відомістю обсягів робіт, що міститься в документах тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», визначено прокладання ізольованих проводів перерізом до 35 кв. мм у лотках у кількості 324 м, що на 64 м більше, ніж визначено Технічним завданням Замовника. Крім того, моніторингом установлено, що Технічним завданням Замовника визначено установлення радіаторів сталевих панельних, а саме: типу 22 500х800 KERMI у кількості 36 шт., в тому числі на опалення будівлі А – 12 шт., будівлі Б – 2 шт., будівлі В – 22 шт.; типу 22 500х1000 KERMI у кількості 253 шт., в тому числі на опалення будівлі А – 94 шт., будівлі Б -18 шт., будівлі В – 141 шт.; типу 22 500х1200 KERMI у кількості 6 шт., в тому числі на опалення будівлі А – 3 шт., будівлі В – 3 шт. Проте, моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» міститься Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, яким передбачено установлення радіаторів сталевих панельних, а саме: типу 22 500х500 KERMI у кількості 24 шт. (позиція 79), Технічним завданням Замовника встановлення таких радіаторів не визначено; типу 22 500х800 KERMI у кількості 41 шт., що на 5 шт. більше, ніж визначено Технічним завданням Замовника; типу 22 500х1000 KERMI у кількості 228 шт., що на 25 шт. менше, ніж визначено Технічним завданням Замовника; типу 22 500х1200 KERMI у кількості 4 шт., що на 2 шт. менше, ніж визначено Технічним завданням Замовника. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Отже, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір від 17.10.2023 № 287 на суму 5 308 487,00 гривень.
Період усунення порушень: 29.11.2023 18:27 - 14.12.2023 00:00
Дата публікації висновку: 29.11.2023 18:27

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про розірвання договору
Дата публікації звіту: 06.12.2023 15:42

Запити/Пояснення