-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
труби сталеві
Завершена
3 875 724.98
UAH з ПДВ
Номер:
0e88e6b8ac7543758bf381a18e1f044f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-25-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.10.2023 00:00
Період моніторингу:
25.10.2023 15:13 - 15.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.10.2023 № 89-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 23.10.2023.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 23.10.2023 № 89-З
Витяг з переліку закупівель для здійснення моніторингу закупівель
№ 2 UA-2023-09-22-012814-a 22.09.2023
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 14 Особливостей та частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір поставки від 22.09.2023 № 334; пояснення, інформація та документи, надані Державним підприємством «Українська геологічна компанія» (далі – Замовник) 31.10.2023, 07.11.2023 та 10.11.2023 через електронну систему закупівель.
Під час проведення моніторингу закупівлі, з урахуванням пояснень, інформації та документів, наданих Замовником, встановлено наступне.
Так, за результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.09.2023 № 136 Замовником внесені та затверджені зміни до річного плану закупівель на 2023 рік, до якого включено закупівлю труб сталевих за кодом «ДК 021:2015:44160000-9» очікуваною вартістю 3 875 724,98 грн та прийнято рішення оприлюднити зміни до річного плану закупівель на 2023 рік відповідно до статті 4 Закону з урахуванням пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на час проведення закупівлі (далі – Особливості).
Разом з тим, Замовник на порушення пункту 14 Особливостей та частини першої статті 4 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель зміни до річного плану закупівель на 2023 рік, згідно з якими мав здійснити закупівлю UA-2023-09-22-012814-a.
Згідно з абзацом другим пункту 14 Особливостей замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження у річному плані закупівель, якщо поширення такої інформації несе ризики для їх безпеки. Проте, пункт 14 Особливостей не передбачає можливості не оприлюднювати річний план в цілому.
Необхідно зазначити, що Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області через електронну систему закупівель Замовнику двічі (02.11.2023 та 07.11.2023) направлені запити з пропозицією надати ідентифікатор плану (індивідуальний номер), присвоєний електронною системою закупівель річному плану, відповідно до якого здійснювалась закупівля UA-2023-09-22-012814-a. Замовник в електронній системі закупівель надав відповіді на запити, в яких відсутня інформація щодо зазначеного питання.
Крім того, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю UA-2023-09-22-012814-a, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що підготовлених уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджених (затверджених) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Період усунення порушень:
16.11.2023 16:18 - 01.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.11.2023 16:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Підприємством будуть здійснені заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Також враховано підвищення кваліфікації уповноважених осіб шляхом відвідування вебінарів, семінарів та інших навчальних заходів.
Дата публікації звіту:
21.11.2023 08:51
Запити/Пояснення
Номер:
459e71c91a2e4fcc9cc8100f455b5c41
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
26.10.2023 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2023 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d5b193b4415e48529c1c326381812816
Назва:
На запит від 26.10.23 Держаудитслужби України
Дата опублікування:
31.10.2023 09:50
Опис:
Підприємством, закупівля здійснюється за кошти від господарської діяльності (власні кошти) та не підпадають під вимоги обґрунтування розміру бюджетних призначень.
Закупівля здійснюється на виконання Витягу з протоколу 39 засідання Ради національної безпеки і оборони України внаслідок руйнування Каховської ГЕС для реалізації робіт по бурінню та облаштуванню свердловин на воду за допомогою матеріалів, а саме труб, цементу, глини тощо.
Очікувана вартість обрахована відповідно до комерційних пропозицій, надається листування
Номер:
36e9643fb1f74fcc8caea6758bde2223
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
26.10.2023 11:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2023 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників труб сталевих, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецтермомонтаж-Енерго» (код ЄДРПОУ 38622372), з яким укладений договір поставки від 22.09.2023 № 334 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
af461084162e42a8b8b5704eb9cbc64f
Назва:
На запит
Дата опублікування:
31.10.2023 09:55
Опис:
Інформація та підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі викладені у протоколі, що додається
Постачальників труб сталевих, що є предметом закупівлі, вибрано за більш вигідними умовами та термінами поставки для виконання робіт, шляхом переговорів та очікуваної вартості
Номер:
a5ec273c4c974a3c92aead8b508546c3
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
02.11.2023 11:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Пропоную надати ID річного плану, відповідно до якого здійснювалась закупівля UA-2023-09-22-012814-a.
У разі відсутності річного плану, прошу пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fff5e5219f5047649911645abf44d3ea
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 02.11.2023
Дата опублікування:
07.11.2023 10:14
Опис:
Відповідно до Витягу з протоколу № 39 засідання Ради національної безпеки і оборони України від 06.06.2023 порушено нагальність питання щодо вжиття заходів із водозабезпечення населених пунктів, постраждалих внаслідок надзвичайної події внаслідок руйнування греблі Каховської ГЕС, питною водою для населення.
Згідно з положеннями Протоколу № 9 засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Херсонської обласної державної адміністрації від 23.08.2023 розпочато невідкладні термінові заходи щодо забезпечення транспортування питної води для територіальних громад, що постраждали внаслідок підриву російською федерацією греблі Каховської ГЕС, на деокупованих територіях Херсонської області.
Як наслідок, з урахуванням дії Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації експериментального проекту з водозабезпечення у Дніпропетровській, Херсонській, Запорізькій та Миколаївській областях» від 25.07.2023 № 771 між Департаментом розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації та Державним підприємствам «Українська геологічна компанія» укладено договір від 31.08.2023 № 31-08/17Р щодо виконання будівельних робіт по об’єкту: «Будівництво восьми артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Нововоронцовської територіальної громади Херсонської області внаслідок руйнування Каховської ГЕС» (далі – Договір).
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) встановлено порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Зокрема, пп. 2 п. 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю.
Відтак, Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» від 22.12.2022 № 309 Нововоронцовську територіальну громаду з 01.05.2023 року віднесено до територій можливих бойових дій.
Керуючись вимогами пункту 14 Особливостей та на підставі наявної потреби (термінові заходи щодо забезпечення транспортування питної води для територіальних громад, що постраждали внаслідок підриву російською федерацією греблі Каховської ГЕС, на деокупованих територіях Херсонської області), Замовником дану закупівлю включено до річного плану закупівель відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Водночас, враховуючи що поширення даної інформації несе значні ризики для безпеки населення Замовник не публікує інформацію про своє місцезнаходження у річному плані закупівель.
Таким чином, з метою забезпечення виконання державою покладених на неї функцій із забезпечення життєдіяльності населення, недопущення посилення негативних наслідків підриву російською федерацією греблі Каховської ГЕС, зриву завдань та нагальних потреб держави із захисту населення постраждалих територій, якісне та своєчасне виконання підприємством умов Договору є безальтернативним, а тому вимагає захищеності інформації щодо виконання певного виду робіт.
Номер:
8eeb7493510e49aebf006660cfa2094c
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.11.2023 10:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю UA-2023-09-22-012814-a, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа.
2. Прошу надати копію протоколу засідання Ради національної безпеки і оборони України від 06.06.2023 № 39 та копію протоколу засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Херсонської обласної державної адміністрації від 23.08.2023 № 9.
Пояснення, інформацію та документи в обсязі, що не перевищують сукупність вимог, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e7d30f00af314dd99858755e797964bc
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 03.11.2023
Дата опублікування:
07.11.2023 10:39
Опис:
1. Відповідно до абзацу п’ятого п. 9 Особливостей під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Керуючись нормами чинного законодавства, дотримуючись принципів відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», уповноваженою особою Замовника відповідно до Особливостей складено та затверджено протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 22.09.2023 № 136, щодо підстав та обґрунтування здійснення закупівлі.
Однак, з метою забезпечення виконання державою покладених на неї функцій із забезпечення життєдіяльності населення, недопущення посилення негативних наслідків підриву російською федерацією греблі Каховської ГЕС, зриву завдань та нагальних потреб держави із захисту населення постраждалих територій, якісне та своєчасне виконання підприємством умов Договору є безальтернативним, а тому вимагає захищеності інформації щодо виконання певного виду робіт.
2. Відповідно до ч. 3 п. 33.5 ст. 33 Закону України «Про національну безпеку України» від 21.06.2018 № 2469-VIII державні органи, відповідальні за формування і реалізацію державної політики у сферах національної безпеки і оборони, забезпечують в установленому порядку оприлюднення відповідних проектів документів у сферах національної безпеки і оборони на офіційних веб-сайтах державних органів та проведення їх обговорення з інституціями громадянського суспільства.
Згідно з положеннями п. 5.3 ст. 5 вказаного закону Рада національної безпеки і оборони України інформує громадськість про свою діяльність через офіційний веб-сайт Ради національної безпеки і оборони України та через медіа.
Пунктом 6.2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:
1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;
2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
На підставі вищевикладеного, ДП «УГК» вважає за недоцільне оприлюднення копій протоколу засідання Ради національної безпеки і оборони України від 06.06.2023 № 39 та копії протоколу засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Херсонської обласної державної адміністрації від 23.08.2023 № 9.
Вказані копію документів доцільно надавати не через публічний майданчик електронної системи закупівель, а безпосередньо органу державного фінансового контролю (в разі необхідності).
Номер:
bd4cf7c0cc4848bab7630ee4c2b83149
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.11.2023 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Вдруге пропоную надати ідентифікатор плану (індивідуальний номер), присвоєний електронною системою закупівель річному плану, відповідно до якого здійснювалась закупівля UA-2023-09-22-012814-a.
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0e9ef11d007e4bc78328cdc1fe2a8e4a
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України 07.11.23
Дата опублікування:
10.11.2023 14:46
Опис:
Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, запланована закупівлі включаються до річного плану замовника.
Відповідно до Витягу з протоколу № 39 засідання Ради національної безпеки і оборони України від 06.06.2023 порушено нагальність питання щодо вжиття заходів із водозабезпечення населених пунктів, постраждалих внаслідок надзвичайної події внаслідок руйнування греблі Каховської ГЕС, питною водою для населення.
Згідно з положеннями Протоколу № 9 засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Херсонської обласної державної адміністрації від 23.08.2023 розпочато невідкладні термінові заходи щодо забезпечення транспортування питної води для територіальних громад, що постраждали внаслідок підриву російською федерацією греблі Каховської ГЕС, на деокупованих територіях Херсонської області.
Як наслідок, з урахуванням дії Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації експериментального проекту з водозабезпечення у Дніпропетровській, Херсонській, Запорізькій та Миколаївській областях» від 25.07.2023 № 771 між Департаментом розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації та Державним підприємствам «Українська геологічна компанія» укладено договір від 31.08.2023 № 31-08/17Р щодо виконання будівельних робіт по об’єкту: «Будівництво восьми артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Нововоронцовської територіальної громади Херсонської області внаслідок руйнування Каховської ГЕС» (далі – Договір).
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) встановлено порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Зокрема, пп. 2 п. 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю.
Відтак, Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» від 22.12.2022 № 309 Нововоронцовську територіальну громаду з 01.05.2023 року віднесено до територій можливих бойових дій.
Керуючись вимогами пункту 14 Особливостей та на підставі наявної потреби (термінові заходи щодо забезпечення транспортування питної води для територіальних громад, що постраждали внаслідок підриву російською федерацією греблі Каховської ГЕС, на деокупованих територіях Херсонської області), Замовником дану закупівлю включено до річного плану закупівель відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Водночас, враховуючи що поширення даної інформації несе значні ризики для безпеки населення Замовник не публікує інформацію про своє місцезнаходження у річному плані закупівель.
Таким чином, з метою забезпечення виконання державою покладених на неї функцій із забезпечення життєдіяльності населення, недопущення посилення негативних наслідків підриву російською федерацією греблі Каховської ГЕС, зриву завдань та нагальних потреб держави із захисту населення постраждалих територій, якісне та своєчасне виконання підприємством умов Договору є безальтернативним, а тому вимагає захищеності інформації щодо виконання певного виду робіт.