-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
(ДК 021:2015 код 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи) Диспетчеризація систем протипожежного захисту філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго»
Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, засвідчені перекладачем. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно тендерної документації.
Завершена
33 981 846.48
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 339 820.00 UAH
мін. крок: 1% або 339 820.00 UAH
Номер:
5fbd9caf7b08485a96df50f24e9e7b09
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-06-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.11.2023 00:00
Період моніторингу:
06.11.2023 15:56 - 28.11.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
06.11.2023 № 318
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської
служби України «Про початок
моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№
з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або
повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі
Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі
Уповноваженого органу
7 UA-2023-09-22-011186-a 22.09.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки
порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в
інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пунктів 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Пожежна будівельна фірма «Схід», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.09.2023 № 633-23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежна будівельна фірма «Схід»» (далі –
ТОВ «Пожежна будівельна фірма «Схід»), протокол уповноваженої особи Замовника від 04.10.2023 № 271/2023/1, повідомлення про намір укласти договір від 04.10.2023, договір про закупівлю від 18.10.2023 № 973П/2023 на суму 33 975 585,68 грн, пояснення та документи Замовника надані 16.11.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив, що забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику у разі, зокрема: «ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону»
Також аналогічна вимога міститься у Додатку № 7 до тендерної документації «ФОРМА забезпечення тендерної пропозиції ГАРАНТІЯ», зокрема: «Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією:
ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.»
Водночас, згідно з частиною шостою статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
В свою чергу, не завантаження переможцем у строк, визначений п. 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, є підставою для відхилення пропозиції учасника та підставою для стягнення коштів забезпечення пропозиції у відповідності до положень Особливостей.
Отже Замовником при складанні тендерної документації не враховано норми пункту 47 Особливостей в частині строку надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 17 Закону.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Разом з тим, під час моніторингу встановлено, що головним проєктувальником робочого проєкту «Диспетчеризація систем протипожежного захисту філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» (далі – Робочий проєкт) є переможець закупівлі ТОВ «Пожежна будівельна фірма «Схід».
Крім того, для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником використано експертний звіт, виготовлений товариством з обмеженою відповідальністю «Експертиза МВК», складений на підставі Робочого проєкту.
Період усунення порушень:
30.11.2023 17:41 - 15.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
30.11.2023 17:41
Оскарження висновку в суді
Опис:
ПрАТ "Укргідроенерго" подано позовну заяву до Київського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України від 30.11.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-22-011186-a
Дата публікації:
08.12.2023 14:00
Дата відкриття провадження:
26.07.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 320/27547/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
ae8c1a8c99d5470f83e5ca8a4b20a6b3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2023 14:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі (ДК 021:2015 код 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи) Диспетчеризація систем протипожежного захисту філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-22-011186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3d0b47b13f6c4c2c8de7ec5972ac6455
Назва:
Пояснення та надання інформації на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 13.11.2023, згідно моніторингу № UA-M-2023-11-06-000025
Дата опублікування:
16.11.2023 13:17
Опис:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі технічного завдання на закупівлю робіт: (ДК 021:2015 код 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи) Диспетчеризація систем протипожежного захисту філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».
Виконання цих робіт Автоматизації систем протипожежного захисту призначена для отримання, обробки, систематизації, узгодження та видачі (візуалізації) оперативної інформації всіх протипожежних систем на екран для правильної та швидкої оцінки ситуації, контролю за працездатністю систем та своєчасного реагування оперативним персоналом у надзвичайній ситуації.
Реалізація зазначених заходів дасть можливість контролю сигналізації та координації дій всіх служб, відповідальних за ліквідацію пожежі, інформацію про готовність до роботи диспетчеризації системи протипожежного захисту та інженерного обладнання, яке задіяне при пожежі, а також сигнал про їх спрацювання відображаються на інформаційних табло в приміщенні з цілодобовим перебуванням чергового персоналу. Сигнал про готовність до роботи та спрацювання інженерного обладнання, яке задіяне при пожежі, відображається на передній панелі приладу приймально-контрольного, встановленого в приміщені диспетчерської.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації (№ 133С/2022-ДС-ЗК «Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва», «Робочий проект» № 133С/2022-ДС додаються).
Комлекс робіт закупівлі передбачає: придбання та монтаж устаткування, будівельно-монтажні, пусконалагоджувальні роботи та передача готового до експлуатації об’єкта Замовнику.
Проєктно-кошторисна документація пройшла розгляд державної експертизи, за результати якого отримано експертний звіт (позитивний) ТОВ «Експертиза МВК» з додатком до експертного звіту № 43075 від 12.07.2023 (додається) та встановлено, що зазначену документацію розроблено з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки, та інженерного забезпечення; кошторисної частини проектної документації; санітарного й епідеміологічного благополуччя населення; охорони праці; екології; пожежної безпеки; техногенної безпеки.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведені Замовником у Додатках № 5, № 6 тендерної документації з їх детальним описом та оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель.
2. Щодо обґрунтування розміру витрат і очікуваної вартості:
Розрахунок очікуваної вартості виконано на підставі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Диспетчеризація систем протипожежного захисту філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», розробленого ТОВ «Пожежна будівельна фірма «Схід»», яка отримала позитивний експертний звіт від 12.07.2023 № 43075 ТОВ «Експертиза МВК» та затверджено наказом філії «Дністровська ГЕС» від 21.07.2023 № 300.
Розрахунок здійснено на підставі кошторисної документації: локальні кошториси на будівельні роботи № 02-02-01; № 02-02-03, № 02-02-04, № 02-02-05, № 02-03-01, № 02-03-02, № 02-03-03 з урахуванням статей витрат зведеного кошторисного розрахунку, а саме: витрат на відрядження працівників, коштів на покриття адміністративних витрат, кошторисного прибутку та податку на додану вартість.
3. Посилання на сторінку веб сайту ПрАТ «Укргідроенерго» на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://uhe.gov.ua/sites/default/files/2023-09/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96%20%E2%84%96UA-2023-09-22-011186-a.pdf
Додатки та підтверджуючі документи до пояснення:
1. Наказ № 300 від 21.07.2023;
2. Експертний звіт № 43075 від 12.07.2023;
3. Зведений кошторисний розрахунок № 133С/2022-ДС-ЗК;
4. Робочий проект № 133С/2022-ДС;
5. Локальні кошториси для розрахунку очікуваної вартості;
6. Розрахунок очікуваної вартості.