-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Роботи по об’єкту: "Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Запорізька, 2-Б з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя" (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
29 968 210.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 149 845.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 149 845.00 UAH
Номер:
a690c0d57d3e4fdcb8322688920d5df5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-06-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2024 00:00
Період моніторингу:
06.08.2024 15:41 - 28.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.08.2024 № 64-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника управління Віктор БОРОДІН
Додаток до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Запорізькій області
від 06.08.2024 № 64-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2023-09-22-003047-a, яку проводить Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Моніторингом встановлено порушення п.43 Особливостей №1178 в частині не надання права учаснику на виправлення невідповідностей та пп.2 п.44 Особливостей №1178 в частині не відхилення пропозиції, яка не відповідала вимогам ТД.
Моніторингом встановлено невиконання генпідрядником умов договору, чим порушено п.12.6 договору від 27.10.2023 №207-23Б, ст.193 Господарського кодексу України, ст.629 Цивільного кодексу України.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити и через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 27 » серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розгляду тендерних пропозицій, укладання договору та внесення до нього змін.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 22.09.2023); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО»; протокольні рішення уповноваженої особи; повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 27.10.2023 № 207-23Б, запит на надання інформації та пояснень, оприлюднений у електронній системі закупівель та відповідь Замовника на нього.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника ТОВ "МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО " встановлено певні невідповідності вимогам ТД Замовника.
В тендерній пропозиції учасника ТОВ "МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" лист від 28.09.2023 №33 щодо наявності відповідних дозволів та ліцензій містить адресат Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області, замість необхідного адресату Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області.
Отже, поданий учасником ТОВ "МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" лист від 28.09.2023 №33 не містить всієї необхідної інформації.
Вказану невідповідність можливо усунути в порядку п.43 Особливостей №1178, оскільки вона не призводить до зміни предмета закупівлі. Проте, Замовником в порушення п.43 Особливостей №1178 не надано учаснику вимогу про усунення такої невідповідності.
В ході дослідження питання виконання укладеного договору Замовнику через електронну систему закупівель направлено запит на надання інформації щодо стану виконання укладеного договору від 27.10.2023 №207-23Б. З урахуванням отриманої відповіді встановлено наступне.
Між Замовником та ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО» укладено договір від 27.10.2023 №207-23Б про закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Запорізька, 2-Б з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя».
Згідно з п. 12.6 Договору та на підставі укладеної додаткової угоди від 05.12.2023 № 2 ДУ/207-23Б до Договору Генпідряднику надано аванс для виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Запорізька, 2-Б з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя» в розмірі 5 609 780,00 грн. В подальшому на підставі листів Генпідрядника додатковими угодами від 29.04.2024 № 5 ДУ/207-23Б та 31.05.2024 № 6 ДУ/207-23Б вносилися зміни в частині строку погашення авансу. Відповідно до останньої встановлено строк надання авансу по 12.06.2024.
Протягом строку, що визначений додатковими угодами, Генпідрядник не підтвердив використання коштів у сумі 5 609 780,00 грн згідно з проміжними Актами приймання виконаних будівельних робіт (Форма КБ-2В) та не повернув Замовнику невідпрацьовані суми попередньої оплати до закінчення терміну погашення авансу, як то передбачено п. 12.6 Договору від 27.10.2023 №207-23Б.
Таким чином, генпідрядником порушено ст.193 Господарського кодексу України, ст.629 Цивільного кодексу України в частині невиконання умов укладеного договору.
Слід зазначити, що відповідно пунктів 4.1.5, 4.1.7, 18.2, 18.2.3 договору від 27.10.2023 №207-23Б передбачені підстави та порядок розірвання договору в разі невиконання його умов генпідрядником.
Період усунення порушень:
29.08.2024 14:33 - 13.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.08.2024 14:33
Запити/Пояснення
Номер:
413cf9aa510f4c96a47251711c23bf8f
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
07.08.2024 09:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: процедури UA-2023-09-22-003047-a, ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, яку проводить Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно інформації, розміщеної на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів (https://spending.gov.ua), Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області за договором про закупівлю робіт від 27.10.2023 № 207-23Б перераховано на користь ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО» кошти у загальній сумі 5 609 780,00 грн (дата платежу - 13.12.2023).
Пунктом 12.6 договору передбачено право Замовника щодо надання Генпідряднику аванс (попередню оплату) на підставі чинного законодавства у терміни і в розмірах, що не перевищують норми, визначені ним. Генпідрядник для отримання авансу (попередньої оплати) надає Замовнику відповідний лист-звернення. Після прийняття рішення Замовником про надання авансу, Генпідрядник надає рахунок на оплату авансу. Замовник здійснює перерахування авансу на рахунок Генпідрядника протягом 10 банківських днів з дати рахунку. Генпідрядник протягом строку, що визначений відповідними нормативними актами, з дня надходження коштів, як попередньої оплати, підтверджує їх використання згідно з проміжними «Актами приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ -2в). Невідпрацьовані суми авансу повертаються Замовнику до закінчення терміну погашення авансу.
Надати інформацію та відповідні документи (лист-звернення, проміжні «Акти приймання виконаних будівельних робіт», платіжні доручення на повернення авансу тощо), які свідчать про використання коштів у загальній сумі 5 609 780,00 грн.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
97ed2f61f091495992dcda137cdb5691
Назва:
Пояснення щодо моніторингу процедури закупівлі робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Запорізька, 2-Б з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя» (45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) за ідентифікатором закупівлі UA-2023-09-22-003047-a
Дата опублікування:
09.08.2024 09:38
Опис:
У відповідь на Ваш запит від 07.08.2024, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у межах своєї компетенції надаю пояснення (інформацію, документи) про таке.
1. Щодо здійснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
«оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Відтак, відповідальною особою Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області щодо оприлюднення вищезазначеної інформації, 27.09.2023 розміщено на власному веб-сайті таку інформацію за посиланням: https://zp.restoration.gov.ua/diialnist/7230/57345.html.
2. Між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області (далі – Замовник або Служба) та ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО» (далі – Генпідрядник) укладено договір від 27.10.2023 № 207-23Б про закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Запорізька, 2-Б з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя» (далі – Договір).
Згідно з п. 12.6 Договору та на підставі укладеної додаткової угоди від 05.12.2023 № 2 ДУ/207-23Б до Договору Генпідряднику надано аванс для виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Запорізька, 2-Б з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя» в розмірі 5 609 780,00 грн. В подальшому на підставі листів Генпідрядника додатковими угодами від 29.04.2024 № 5 ДУ/207-23Б та 31.05.2024 № 6 ДУ/207-23Б вносилися зміни в частині строку погашення авансу. Відповідно до останньої встановлено строк надання авансу по 12.06.2024.
Протягом строку, що визначений додатковими угодами, Генпідрядник не підтвердив використання коштів згідно з проміжними Актами приймання виконаних будівельних робіт (Форма КБ-2В) та не повернув Замовнику невідпрацьовані суми попередньої оплати до закінчення терміну погашення авансу, як то передбачено п. 12.6 Договору.
Замовником підготовлена Претензія про повернення невідпрацьованої суми авансу за Договором № 207-23Б від 27.10.2023 у розмірі 5 609 780,00 грн від 13.06.2024 № 28/1014 та направлена Генпідряднику.
Згодом, 19.07.2024 Замовником відправлено до Господарського суду міста Києва позовну заяву про стягнення невідпрацьованої суми авансу, неустойки та індексу інфляцій.
У зв’язку з відставанням Генпідрядником від графіку робіт та у зв’язку з не відпрацюванням Генпідрядником наданого йому авансу (попередньої оплати), Служба керуючись п. 4.1.5, 4.1.7, 18.2, 18.2.3 Договору листом від 30.07.2024 № 28/1288 повідомила Генпідрядника про дострокове розірвання договору від 27.10.2023 № 207-23Б про закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Запорізька, 2-Б з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя».
Одночасно з невідпрацьованою сумою попередньої оплати (5 609 780,00 грн) відповідно до законодавства та п. 4.4.11 Договору Генпідрядник зобов’язаний відшкодувати Замовнику збитки та сплатити штрафні санкції, зокрема:
- неустойки у розмірі – 1 009 760,40 грн;
- індекс інфляцій у розмірі – 123 415,16 грн;
- витрати зі сплати Службою судового збору у розмірі – 101 144,33 грн.