-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція теплових пунктів з встановленням дистанційного модемного зв’язку
Завершена
4 496 618.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 44 966.18 UAH
мін. крок: 1% або 44 966.18 UAH
Номер:
906171810e934169b5e94e1b2267f013
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-13-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.11.2023 00:00
Період моніторингу:
13.11.2023 20:13 - 05.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.11.2023
№ 67-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.11.2023 № 67-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі/звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2023-09-21-011561-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель КП «Комунального підприємства Теплозабезпечення» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 21.09.2023 року, тендерна пропозиція переможця ТзОВ «ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.10.2023 року та від 26.10.2023 року, вимога про усунення невідповідностей від 24.10.2023 року, повідомлення про намір укласти договір від 26.10.2023 року, договір про закупівлю від 06.11.2023 року № 27/КТ07-23, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 22.11.2023 року.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в підпункті 2 пункту 8.7 розділу 8 проєкту договору про закупівлю (Додаток 3 тендерної документації) Замовником встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Проте відповідно до даних оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вид предмета закупівлі визначено як роботи.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками у разі, якщо предметом закупівлі є товар, про що свідчить підпункт 2 пункту 19 Особливостей.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вищевказаних умов не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Період усунення порушень:
05.12.2023 14:59 - 20.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
05.12.2023 14:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваше зобов’язання надаємо копію наказу №157 від 07.12.2023р. та додаток.
Дата публікації звіту:
08.12.2023 15:15
Запити/Пояснення
Номер:
4c10b254c95d4e2f94cc4a3ba60f0f32
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
20.11.2023 10:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Реконструкція теплових пунктів з встановленням дистанційного модемного зв’язку» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-21-011561-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a13b01fa9a2841878891b87f7ad6ce59
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.11.2023 19:50
Опис:
На ваш запит щодо обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі предметом закупівлі «Реконструкція теплових пунктів з встановленням дистанційного модемного зв’язку», ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-21-011561-a та визначення його очікуваної вартості пояснюємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик
Протягом опалювального сезону 2022-2023 р., який був ускладнений воєнним станом через військову агресію, робота по зйому показників з комерційних приладів обліку теплової енергії, що знаходяться в житлових будинках, була значно уповільнена та ускладнювала господарську діяльність, оскільки в значній мірі залежала від людського фактору, а саме:
- багато відповідальних виїхали, ще на початку воєнного стану і досі не повернулись, нашим фахівцям було дуже важко потрапити до комерційних вузлів;
- багато відповідальних відмовились від співпраці по зйому показників, а інші власники квартир житлових будинків не бажають бути присутніми на зйомі показників приладів обліку теплової енергії;
- наразі 11 житлових будинків перебувають без управителя, що ускладнює роботу по вирішенню проблеми з наданням послуги з централізованого опалення. Якщо, є скарга по не якісному опаленню, то немає до кого звернутись щодо її вирішення;
- затоплені та важко доступні підвальні приміщення унеможливлюють роботу щодо вчасного отримання показників з теплового лічильника згідно короткострокових термінів зняття (1-2 дня);
- в кінці кожного місяця для зняття показників залучено 90% технічного персоналу підприємства, тому інша важлива робота переноситься на інший термін, що є дуже не продуктивно;
- на кожну скаргу від споживачів витрачається багато часу на архівну роздруківку, щоб отримати інформацію по технічному стану внутрішньої системи опалення будинку.
Отже, підсумовуючи вище зазначене, на даний час підприємству в край важливо впровадити дистанційне зняття показників з приладів обліку теплової енергії щоб мінімізувати вплив людського фактору та убезпечити як працівників так і споживачів. Для його впровадження за власні кошти підприємства було замовлено проєкт «Реконструкція теплових пунктів з встановленням дистанційного модемного зв'язку» у підприємства, яке займається такою діяльністю та має відповідну ліцензію на здійснення таких робіт. В проєкті передбачені наступні технічні та якісні характеристики:
• передбачається автоматизація загальнобудинкових лічильників тепла. Лічильники тепла оснащуються інтерфейсами М-Вus для подальшого підключення до модемного обладнання і дистанційної передачі даних. Інтерфейс М-Вus має стандартизований протокол обміну даними згідно ЕN 13757. За допомогою стандартизованого інтерфейсу М-Вus дані з теплових лічильників передаються через модем ЕVМ-07s (виробництво ТОВ «Електровимір»-вітчизняний виробник).
• дані з лічильників зберігаються на віддаленому сервері з відповідними налаштуваннями для їх відображення у ВЕБ інтерфейсі «Еnегgy Рогtаl» і можливості подальшої передачі даних до інформаційної системи замовника. Обмін інформацією між системою збору даних з теплоdb[ лічильників та інформаційною системою «Еnегgy Рогtаl» здійснюється через GSM/GPRS захищений канал зв’язку з використанням веб-сервісів по протоколам SOAP та НТТР.
Основні переваги системи:
- стабільна передача даних відносно невеликого обсягу даних від багатьох приладів обліку на відстані до кількох кілометрів, в умовах високого рівня завад;
- невисока вартість обладнання і мінімальні затрати на встановлення і експлуатацію;
- простота розширення системи обліку і збільшення приладів обліку протягом всього строку експлуатації;
- можливість отримання даних в один момент часу з усіх приладів обліку;
- зняття даних з приладів, встановлених у важкодоступних місцях;
- оптимізація системи обліку під вимоги замовника.
В тепловому пункті будинку (підвальному приміщенні) прокладаються лінії зв'язку між лічильниками. Лінії зв'язку можуть прокладатися в гофрорукаві або відкритим способом, шляхом кріплення до стін на дюбеля. Довжина ліній зв'язку, в залежності від кількості підключених приладів, може досягати кількох кілометрі, розміщується в зручному для монтажу та збереження місці, де буде забезпечено стабільний мобільний зв'язок і мережеве живлення, згідно до архітектурних особливостей будинку.
Передача даних з лічильників до інформаційної системи «Еnегgy Рогtаl» здійснюється щогодини і може налаштовуватись індивідуально.
Живлення модемного обладнання передбачається від мережі змінного струму 220 В після АВР. Живлення серверу для обробки даних відбувається із застосуванням джерела безперебійного живлення, а сам сервер буде розташовано в спеціалізованому інформаційному центрі, що дозволяє надавати доступ до даних протягом 99% часу.
Місця розташування обладнання визначаються із врахуванням вимог експлуатації і реального розміщення теплотехнічного і сантехнічного обладнання.
Основні якісні переваги системи:
• Проводити дистанційне зняття інформації;
• Задавати індивідуальні інтервали побудови графіків навантаження;
• Формувати звітні форми спожитої теплової енергії;
• Створювати енергобаланси;
• Контролювати робото здатність системи обліку;
• Можливість отримання даних в один момент часу з усіх приладів обліку;
• Зняття даних з приладів, встановлених в складно доступних місцях;
• Моментальне реагування аварійних ситуацій з оперативним їх усуненням.
Для впровадження даного проекту надавалась перевага вітчизняному виробнику.
Визначення розміру очікуваної вартості робіт (бюджетних призначень).
Відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва проєкту «Реконструкція теплових пунктів з встановленням дистанційного модемного зв'язку» та Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом загальна кошторисна вартість реконструкції у поточних цінах станом на 07.08.2023 року складає 4607,804 тис.грн. Тому, на підставі, затвердженого кошторису без урахування вартості авторського нагляду, проєктних робіт, експертизи проєктної документації та технагляду, визначена очікувана вартість (розмір бюджетних призначень) у розмірі 4496,618 тис грн.
Додаток: копія проєктно-кошторисної документації, копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва проєкту «Реконструкція теплових пунктів з встановленням дистанційного модемного зв'язку», копія Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом.