-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація. (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту у Білозерському ліцеї № 1 ім. О.Я. Печерського Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області)
Завершена
5 544 506.12
UAH з ПДВ
Номер:
aac844a453b74ca59aeb7d9cc8c60ccc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-30-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.10.2023 00:00
Період моніторингу:
30.10.2023 15:41 - 21.11.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.10.2023 № 49-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 30.10.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
30.10.2023 №49-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-09-21-010552-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 2 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
У зв’язку з виявленим порушенням законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Білозерської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-09-21-010552-a, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.09.2023; договір про закупівлю від 19.09.2023 №16 та додаткова угода до договору від 31.10.2023 №1; пояснення та документи Замовника надані 10.11.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено наступне.
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами) (в редакції від 19.09.2023), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На запит про надання пояснень Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 01.11.2023 строк надання відповіді Замовником сплив 06.11.2023.
Натомість, на порушення частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник надав пояснення через електронну систему закупівель на сьомий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, а саме 10.11.2023, чим порушив вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
10.11.2023 16:31 - 25.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.11.2023 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення замовника щодо порушення строків надання пояснень на запит фін.моніторингу:
Як відомо, Білозерська територіальна громада відноситься до територій, на яких ведуться активні бойові дії, і яка постійно потерпає від обстрілів армією агресора.
Через черговий такий обстріл та пошкодження ліній електропередач було втрачено доступ та повноцінне функціонування кабінету замовника.
Керівництво Управління освіти, культури, молоді та спорту не порушує конституційні права працівників на охорону їх життя і здоров’я у процесі трудової діяльності і дбає в першу чергу про безпеку своїх співробітників, тому не могло наражати їх на небезпеку для збору необхідної документації для надання пояснень.
В свою чергу прикладені всі зусилля для збору та надання Пояснень у найближчий можливий термін.
Дата публікації звіту:
15.11.2023 12:09
Запити/Пояснення
Номер:
9bd690665f8a4182a91afd1dd849cf11
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.11.2023 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт ДК 021:2015-45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація. (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту у Білозерському ліцеї №1 ім. О.Я. Печерського Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-21-010552-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КР-ГРУП» (код ЄДРПОУ 41921002), з яким укладений договір від 19.09.2023 №16 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
aae2c8c0a23c46979e5cf7b776c404f1
Назва:
Пояснення на запит замовнику від 01.11.2023
Дата опублікування:
10.11.2023 14:49
Опис:
Пояснення на запит замовнику від 01.11.2023
01.11.2023, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі №UA-2023-09-21-010552-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-09-21-010552-a, в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 01.11.2023 наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт ДК 021:2015-45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація. (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту у Білозерськомуліцеї №1 ім. О.Я. Печерського Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонськоїобласті) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-21-010552-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічнізакупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупі влівідповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КР-ГРУП» (код ЄДРПОУ 41921002), з яким укладений договір від 19.09.2023 №16 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодояких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.».
На виконаннячастини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БІЛОЗЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ надає наступні пояснення:
Щодозапитання № 1.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проєктно-кошторисній документації щодо об'єкта: ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація. (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту у Білозерському ліцеї № 1 ім. О.Я. Печерського Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області). Проведено експертизу ПКД щодо об'єкта: ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація. (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту у Білозерському ліцеї № 1 ім. О.Я. Печерського Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області), №781/23-РБК/ЕО від 16.08.2023. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. ПКД та експертна оцінка додаються.
Джерело фінансування щодо об’кта: ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація. (Капітальний ремонт захисної споруди цивільно гозахисту у Білозерському ліцеї № 1 ім. О.Я. Печерського Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонськоїобласті) місцевий бюджет та державний бюджет. Субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам виділено на підставі розпоряджень начальника Херсонської обласної військової адміністрації № 265 від 01.06.2023, № 336 від 26.06.2023, №536 від 31.08.2023, № 705 від 01.11.2023
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі визначається з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 №275.
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначена з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 листопада 2021 року № 281.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі розробленої, спеціалізованою організацією проектно-кошторисною документації, Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загально прийнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту у Білозерському ліцеї № 1 ім. О.Я. Печерського Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонськоїобласті.
Щодо запитання № 2
Замовником на виконання Постанови КабінетуМіністрівУкраїнивід 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективневикористаннякоштів» (зізмінами) надаєтьсяобґрунтуваннятехнічних та якісних характеристик предмета закупівлі, йогоочікуваноївартості та/або розміру бюджетного призначення: обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівліщодо об’єкта: ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація. (Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту у Білозерському ліцеї № 1 ім. О.Я. Печерського Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області). Замовник розташований на території активних бойових дій. Наслідки таких дій спричинили обставини, через які замовник не мав та на даний момент не має доступу до власного веб-сайту.
Щодозапитання № 3
Замовником 21.08.2023 було розіслано запит цінової пропозиції до можливих потенційних постачальників робіт, серед них було ТОВ "КР-ГРУП". Цінова пропозиція ТОВ "КР-ГРУП" від 30.08.2023 була найменшою серед інших цінових пропозицій потенційних постачальників робіт. Запит цінової пропозиції замовника та цінові пропозиції потенційних учасників додаються.