-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-06 Київ-Чоп на ділянці км 790+321 – км 811+030
45233142-6 Ремонт дороги
Завершена
580 010 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 900 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 900 050.00 UAH
Номер:
df73d461bfa14f70aca3f85bec9803ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-16-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2021 00:00
Період моніторингу:
17.03.2021 11:28 - 08.04.2021 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.03.2021 № 181
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 16.03.2021 № 181.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2018-02-14-003441-c, 14.02.2018. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Державної аудиторської служби України № 003100-18/866-2021 від 25.01.2021.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Закарпатській області (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-P-2018-02-12-010689-b); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійської мови ; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 07.03.2018 № 25/1) щодо досліджуваної процедури закупівлі та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; опублікований 26.03.2018, протокол розгляду тендерних пропозицій; оприлюднений в електронній системі закупівель 20.03.2018, тендерні пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», ТОВ САТ Україна та ТОВ Техно-Буд-Центр; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ Техно-Буд-Центр, як переможцем тендеру документи на виконання вимог статті 17 Закону; договір про закупівлю від 18.04.2018 №18, додаткові угоди №18/1 від 10.09.2018, №18/2 від 22.12.2018, №18/3 від 28.03.2019, №18/4 від 18.04.2019, №18/5 від 02.09.2019, №18/6 від 03.12.2019, №18/7 від 27.12.2019, №18/8 від 07.08.2020 та №18/9 від 21.12.2020 до вказаного договору.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником відповідно додаткової угоди №18/3 від 28.03.2019 продовжено строк надання послуг з моменту підписання договору до 31 грудня 2020, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань та відповідно додаткової угоди №18/8 від 07.08.2020 продовжено строк виконання зобов'язань щодо надання послуг з моменту підписання і діє по 31.03.2021, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань. Крім того, в додатковій угоді зазначено, що строк дії договору продовжується у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат Замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
З метою дослідження вищезгаданого питання, Західним офісом Держаудитслужби 30.03.2021 через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснення.
Із врахуванням наданої відповіді Замовником від 02.04.2020 щодо продовження строку дії договору, проведеним моніторингом порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
06.04.2021 07:51 - 10.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
06.04.2021 07:51
Запити/Пояснення
Номер:
f556f42185be44aeb54886b1a818941e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
30.03.2021 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2021 00:00
Опис:
Дата: 30.03.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за предметом: «Потачний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-06 Київ-Чоп на ділянці км 790+321 – км 811+030» (ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт дороги) за номером UA-2018-02-14-003441-с, яка проводилась Службою автомобільних доріг у Закарпатській області (88000, Україна, Закарпатська обл., м.Ужгород, вул.Собранецька, 39) (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійської мови, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так, Замовником відповідно додаткової угоди №18/3 від 28.03.2019 продовжено строк надання послуг з моменту підписання договору до 31 грудня 2020, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань. Крім того, строк дії договору відповідно до статті 36 Закону «Про публічні закупівлі» продовжується у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат Замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
Також, Замовником відповідно додаткової угоди №18/8 від 07.0802020 продовжено строк виконання зобов'язань щодо надання послуг з моменту підписання і діє по 31.03.2021, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань. Крім того, в додатковій угоді зазначено, що строк дії договору продовжується у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат Замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
Відповідно до розділу 3 тендерної документації Замовника видом забезпечення тендерної пропозиції є електронна банківська гарантія, що подається учасниками торгів і яка має бути оформлена відповідно до вимог Постанови правління національного банку України від 15.12.2004 №639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». При перевірці підписів на банківських гарантіях, наданих у складі пропозицій учасників ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Техно-Буд-Центр» через Центральний засвідчувальний орган завантажуються записи:
«Виникла помилка при перевірці файлів. Сертифікат не чинний (при перевірці за протоколом OCSP)»
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати пояснення та документальне підтвердження об'єктивних обставин продовження строку дії договору №18 від 18.04.2018 шляхом укладення додаткових угод.
2. Пояснити причину невідхилення Замовником тендерних пропозицій учасників ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Техно-Буд-Центр», в складі пропозицій яких було надано банківські гарантії, оформлені не у відповідності до встановлених нормативних документів (не накладено та/або пошкоджений файл з підписом уповноваженої особи банку-гаранта).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
99214d59e8604b04b77425f3838cf316
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
02.04.2021 18:55
Опис:
У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне:
1. Стосовно додаткової угоди №18/3 від 28.03.2019 повідомляємо, що продовжено строк надання послуг з моменту підписання договору до 31 грудня 2020, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань у зв’язку із затримкою фінансування витрат замовника, що підтверджується РОЗПОРЯДЖЕННЯМ Кабінету міністрів України № 130-р від 6 лютого 2019 р. згідно якого на даний об’єкт виділено 15 000 000,00 грн. при необхідних 493 368 007,38 грн.
Дане Розпорядження розміщене за е-адресою: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/130-2019-%D1%80/ed20190206#Text
Стосовно додаткової угоди №18/8 від 07.08.2020 продовжено строк виконання зобов'язань щодо надання послуг з моменту підписання до 31.03.2021, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань у зв’язку із затримкою фінансування витрат замовника, що підтверджується Постановою Кабінету міністрів України від 1 липня 2020 р. № 539, згідно якої виділено 120 000 000,00 млн. при необхідних 473 163 628,13 грн.
Дана постанова розміщена за е-адресою: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/539-2020-%D0%BF/ed20200701#Text
Дана постанова та розпорядження є у вільному доступі.
2. Стосовно причин невідхилення Замовником тендерних пропозицій учасників ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Техно-Буд-Центр», в складі пропозицій яких було надано банківські гарантії, оформлені не у відповідності до встановлених нормативних документів (не накладено та/або пошкоджений файл з підписом уповноваженої особи банку-гаранта) повідомляємо, що:
Банківська гарантія ТОВ «Автомагістраль-Південь» успішно перевірено, та Усі дані цілі, що підтверджується за допомогою https://ca.diia.gov.ua/verify.
Стосовно Банківської гарантії ТОВ «Техно-Буд-Центр» повідомляємо, що Банківська ГАРАНТІЯ № LGI-85/2018 від 16.03.2018р. була оформлена у відповідності до умов Тендерної документайції та сертифікат на момент розгляду Тендерних пропозицій був чинний. Слід зазначити що даний електронно- цифровий підпис та електронно-цифрова печатка накладена за допомогою програмного комплексу M.E. Doc. Згідно інструкції про Автоматичне продовження дії сертифікатів різних АЦСК, розміщеної за посиланням https://medoc.ua/pdf/intstruk_ecp_another_medoc.pdf вказано, що За замовчуванням, встановлений термін сертифікатів 2 роки.
На даний час не можливо перевірити наявність електронно- цифрового підпису та електронно-цифрової печатки (при перевірці за протоколом OCSP (протокол визначення статусу сертифіката), так як дія сертифікату вже закінчилася.