-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт системи опалення та заміна котлів (для підготовики до проведення опалювального сезону) в будівлі Веренчанської сільської лікарської амбулаторії по вул. Шевченка, 63-А в с.Веренчанка Чернівецького району Чернівецької області
Завершена
1 446 913.23
UAH без ПДВ
Номер:
e3de056ebb6746a88db53a915bda7fa6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-17-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.10.2023 00:00
Період моніторингу:
17.10.2023 17:45 - 07.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.10.2023 № 91-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.10.2023 № 91-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2023-09-21-004663-a, 21.09.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 3 Постанови № 1178, пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВЕРЕНЧАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2023 рік; договір на виконання робіт від 20.09.2023 № 384; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; пояснення (інформація та документи) замовника, надані 20.10.2023 та 27.10.2023 через електронну систему закупівель на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторингом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині не зазначення у річному плані коду економічної класифікації видатків бюджету.
Так, замовником на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету.
При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником у пункті 8 річного плану вказано, що джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет. Отже, замовник відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону мав вказати у річному плані код економічної класифікації видатків бюджету, що не забезпечено замовником.
Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Разом з цим відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 24.10.2023 надано запит замовнику.
Замовником 27.10.2023 надано відповідь, в якій зазначено, що уповноваженою особою під час публікації плану закупівлі було допущено помилку, а саме не заповнено код економічної класифікації видатків бюджету. Повинно бути вказано КПКВК 0117322 КЕКВ 3132.
Враховуючи викладене, відповідь замовника не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства, а саме вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону в частині не зазначення у річному плані коду економічної класифікації видатків бюджету.
Період усунення порушень:
31.10.2023 17:29 - 15.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
31.10.2023 17:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання запиту Державної Аудиторської Служби України Північно-Східного офісу дсржаудитслужби у Полтавській області про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі иА-М-2023-10-17-000076 • еЗсіс056еЬЬ6746а88<іЬ53а915Ь<За7Га6 встановлено порушення частини п'ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме несвоєчасне надання відповіді уповноваженої особи з питань публічних закупівель Веренчанської сільської ради Дробчака Стефана Стефановича.
І.Оголосити догану уповноваженій особі з питань публічних закупівель ДРОБЧАКУ СТЕФАНУ СТЕФАНОВИЧУ, оператору комп'ютерного набору відділу бухгалтерського обліку та звітності, за неналежне виконання своїх посадових обов'язків.
Дата публікації звіту:
06.11.2023 09:29
Запити/Пояснення
Номер:
bbb15c3279db4009b33edca2afd0a669
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.10.2023 17:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.10.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1446913,23 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-21-004663-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- На підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- наявність підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів;
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ФОП КАРЮК ЄВГЕНІЙ ЮРІЙОВИЧ (код 3007816395), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
48854b82de9d455980ac70b9e48eda75
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
20.10.2023 16:15
Опис:
Веренчанською сільською радою рішенням ХХХІІІ сесії VІІІ скликання №1893-33/2023 від 04.09.2023 року «Про внесення змін до бюджету Веренчанської територіальної громади на 2023 рік» було виділено кошти у сумі 1464867,00 грн. для проведення робіт з капітального ремонту системи опалення та заміна котлів (для підготовики до проведення опалювального сезону) в будівлі Веренчанської сільської лікарської амбулаторії по вул. Шевченка, 63-А в с.Веренчанка Чернівецького району Чернівецької області. Відповідно було розроблено проектно-кошторисну документацію по об'єкту «Капітальний ремонт системи опалення та заміна котлів (для підготовики до проведення опалювального сезону) в будівлі Веренчанської сільської лікарської амбулаторії по вул. Шевченка, 63-А в с.Веренчанка Чернівецького району Чернівецької області».
05.09.2023 року на V засіданні робочої групи було прийнято рішення здійснити закупівлю даних робіт без застосування відкритих торгів, відповідно до Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – ОСОБЛИВОСТІ), згідно пункту 11, «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель». Робочою групою було вирішено провести конкурс цінових пропозицій за вказаними обсягами робіт по об'єкту. Робочою групою було розроблено запити цінових пропозицій відповідно до обсягів робіт та надіслано запрошення до участі в конкурсі потенційним учасникам.
08.09.2023 року на VI засіданні робочої групи для розгляду пропозицій було розглянуто подані цінові пропозиції учасників (копії додаються). Детально вивчивши та обговоривши усі цінові пропозиції, комісія вирішила визнати переможцем ФОП КАРЮК ЄВГЕНІЙ ЮРІЙОВИЧ з найбільш економічно вигідною пропозицією в сумі 1 446 913,23 грн. (один мільйон чотириста сорок шість тисяч дев’ятсот тринадцять гривень 23 копійок) та підписати з ним договір.
Номер:
536bc1b5a6db4764bfc2bc39e7bdf487
Назва:
24.10.2023
Дата опублікування:
24.10.2023 12:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1446913,23 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-21-004663-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- з яких причин у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету, як це передбачено пунктом 4 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4b6a60ae1b8f4e7fb36fff2fce51b594
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
27.10.2023 09:10
Опис:
Уповноваженою особою під час публікації плану закупівлі було допущено помилку, а саме незаповнено код економічної класифікації видатків бюджету. Повинно бути вказано КПКВК 0117322
КЕКВ 3132
Номер:
951b4bc018a746fab368473d761d7c99
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.10.2023 12:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1446913,23 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-21-004663-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- з яких причин у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету, як це передбачено пунктом 4 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a206518cd3d041c89aeb723442911a0b
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
27.10.2023 09:08
Опис:
Уповноваженою особою під час публікації плану закупівлі було допущено помилку, а саме незаповнено код економічної класифікації видатків бюджету. Повинно бути вказано КПКВК 0117322
КЕКВ 3132