-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
"Капітальний ремонт будівлі ветлікарні, що знаходиться за адресою: Рівненська обл., Дубенський р-н, с.Рачин, вул. Лугова,1 (ремонт покрівлі)"
Тендер Prozorro UA-2023-09-20-010001-a
Завершена
1 345 629.32
UAH без ПДВ
Номер:
652572ee888b4c0ea1e7d4810b1d39eb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-17-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.10.2023 00:00
Період моніторингу:
17.10.2023 17:51 - 07.11.2023 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.10.2023 № 91-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.10.2023 № 91-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2023-09-20-010001-a, 20.09.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В. о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області (далі – Замовник) на 2023 рік, договір про закупівлю робіт від 19.09.2023 № 191; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; відповідь (інформація та документи) замовника від 23.10.2023 через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
26.10.2023 10:21 - 31.10.2023 23:00
Дата публікації висновку:
26.10.2023 10:21
Запити/Пояснення
Номер:
ebb89506606b4a849f5e010b83503873
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.10.2023 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.10.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1345629,32 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-20-010001-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- На підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- наявність підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів;
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ФОП КОСТЕРНИЙ ГРИГОРІЙ ОЛЕГОВИЧ (код ЄДРПОУ 3014716299), з яким укладений договір від 19.09.2023 № 191 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f264b376dac54df395c83c2111bff9e5
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.10.2023 13:52
Опис:
На ваш запит Головне управління Держпродспоживслужби в Рівненській області (далі - ГУ Держпродспоживслужби) щодо обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі "Капітальний ремонт будівлі ветлікарні, що знаходиться за адресою: Рівненська обл., Дубенський р-н, с. Рачин, вул. Лугова,1 (ремонт покрівлі)" та його очікуваної вартості пояснюємо наступне.
З метою визначення технічного стану конструкцій будівлі та визначення її придатності для подальшої експлуатації, ГУ Держпродспоживслужби у 2021 році було залучено ТзОВ «Інжинірингову компанію «Тертал» (номер закупівлі UA-2021-09-10-000125-b на суму 12352,00), що має кваліфікованого експерта і підтверджується кваліфікаційним сертифікатом (Серія АЕ№005101).
За результатами обстежувальних робіт проведених у серпні 2021 року було надано «ЗВІТ про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об’єкту: «Будівлі ветлікарні "Дубенської районної державної лікарні ветеринарної медицини" за адресою: Рівненська обл., Дубенський р-н, с. Рачин, вул.Лугова,1» (звіт не містить обрахунку вартості робіт) відповідно до якого спеціалісти ТзОВ «Інжинірингова компанія «Тертал» прийшли до висновку, що необхідно виконати комплекс відновлювальних робіт (витяги зі звіту додаються), а саме:
- влаштування мощення по периметру будівлі;
- усунення пошкоджень опорядження та влаштування гідроізоляції цоколю;
- відновлення оздоблення фасадів плиткою або влаштування опорядження зовнішніх стін;
- влаштування підсилення конструкції стін;
- заміна ушкоджених елементів крокв’яної системи, влаштування обрешітки, гідроізоляції;
- заміна матеріалу покрівлі та влаштування водостічної системи;
- проведення робіт з утеплення стін, горищного перекриття, заміна вхідних дверей на енергозберігаючі;
- ремонт опорядження внутрішніх приміщень;
- заміна заповнення внутрішніх дверних прорізів;
- монтаж систем аварійного освітлення та пожежної сигналізації будівлі;
- ремонт або влаштування нового блискавкозахисту;
- влаштування протипожежного люку на горище.
У 2022 році ремонт будівлі не розпочинався у зв’язку з військовими діями в Україні тому упродовж двох років дах піддавався ще більшій руйнації та почав протікати (службова записка начальника відділу господарського забезпечення управління організаційно-господарського забезпечення додається).
Враховуючи вищевикладене, було укладено договір від 13.09.2023 № 185 з ТзОВ «Гранде Смарт» на розробку та виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту: "Капітальний ремонт будівлі ветлікарні, що знаходиться за адресою: Рівненська область Дубенський район, с.Рачин, вул.Лугова,1 (ремонт покрівлі)" (номер закупівлі UA-2023-09-13-010232-a).
Відповідно до Робочого проекту, розробленого ТзОВ «Гранде Смарт», обстежено стан конструктивних елементів покрівлі будівлі ветлікарні та визначено наступні дефекти покрівлі:
- дах з тріщинами та незахищеними від зовнішнього впливу ділянками;
- відсутні снігозатримувачі;
- відшарування азбестоцементних листів на покрівлі;
- незадовільний стан та часткова відсутність гідроізоляції на покрівлі;
- лущення, ураження гнилизною, не захищені від зовнішнього впливу дерев’яні елементи кроквяної системи;
- відсутнє утеплення даху.
Робочий проект розроблено відповідно до вимог будівельних норм, стандартів і правил, чинного законодавства України та згідно Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по Робочому проекту, загальна кошторисна вартість «Капітальний ремонт будівлі ветлікарні, що знаходиться за адресою: Рівненська обл., Дубенський р-н, с. Рачин, вул. Лугова, 1 (ремонт покрівлі)» становить 1 457 211, 00 грн.
Таким чином, для визначення очікуваної вартості закупівлі було взято вищевказану загальну кошторисну вартість по Робочому проекту (витяги з робочого проекту та експертний звіт додаються).
З приводу підстав для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів пояснюємо наступне:
Відповідно до пункту 11 Особливостей, затверджених постановою від 12.10.2022р.№1178, для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3 8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Оскільки кошторисна вартість предмету закупівлі становить 1 457 211,00 грн. відкриті торги не проводились. Закупівля проводилася, у відповідності до п. 11 Особливостей, без використання електронної системи закупівель, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель (вносилась уся інформація про закупівлю до річного плану та звіт про договір про закупівлю).
Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника чи іншого документу вимагається та оприлюднюється виключно у разі проведення закупівлі на підставі пунктів 9 або 13 Особливостей.
Оприлюднювати обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення (чи іншого документу) у разі укладення прямого договору відповідно до пункту 11 Особливостей - не передбачено.
З приводу критеріїв здійснення оцінки потенційних виконавців, пояснюємо наступне: під час здійснення публічних закупівель без використання електронної системи закупівель ми дотримувалися принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами, зокрема максимальної економії державних коштів.
Перед тим, як укласти договір на виконання робіт з ФОП Костерний Григорій Олегович було проведено моніторинг ринку, самостійно обираючи шлях здійснення такого моніторингу, у зв’язку з тим, що дане питання законодавчо не врегульоване. Тому, за допомогою порталу Прозорро та мережі Інтернет здійснювали пошук потенційних виконавців до яких можливо звернутись для отримання комерційної пропозиції. Цінові пропозиції було отримано від трьох суб’єктів господарювання, а саме : ТОВ «Сенетика» (цінова пропозиція 1 865 663,41 грн), ФОП Вихованець Віталій Вікторович (цінова пропозиція 1 548 000,00 грн) та ФОП Костерний Григорій Олегович (цінова пропозиція 1 345 629,32 грн) (листи додаються).
Враховуючи, що дана закупівля не має складного або спеціалізованого характеру ціна була основним критерієм при виборі потенційних виконавців робіт. Найнижчу ціну запропоновано ФОП Костерним Григорієм Олеговичем, з яким і було прийнято рішення укласти угоду.