-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
«Будівництво чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с. Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування Каховської ГЕС» (Код ДК 021:2015: 45262000-1 Спеціалізовані будівельні роботи, крім покрівельних)»
Завершена
36 533 902.79
UAH з ПДВ
Номер:
400314aa5f474c2c8fb91c291cfa07de
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-06-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.11.2023 00:00
Період моніторингу:
06.11.2023 11:24 - 28.11.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.11.2023 № 51-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 06.11.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
06.11.2023 №51-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-09-18-002100-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 2 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу двадцять дев'ятого пункту 13 Особливостей.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених Постановою №710, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на усунення встановленого порушення шляхом внесення необхідних змін до договору про закупівлю від 12.09.2023 №12-09/25Р для приведення у відповідність до вимог Особливостей переліку додатків цього договору з переліком оприлюднених додатків та недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710); повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-09-18-002100-a, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.09.2023; інформація сайту «Херсонської обласної державної адміністрації»; договір про закупівлю від 12.09.2023 №12-09/25Р на суму 36 533 902,79 гривень; пояснення та документи Замовника надані 09.11.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатом проведеного моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлене наступне.
Відповідно до абзацу двадцять дев'ятого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 07.09.2023 (далі – Особливості) замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель зобов’язаний оприлюднити в електронній системі закупівель, у тому числі, договір про закупівлю та додатки до нього.
При цьому, Замовником не оприлюднено додаток №4 договору про закупівлю від 12.09.2023 №12-09/25Р який, згідно з пунктом 16.1 цього договору, є його невід’ємною частиною.
Таким чином, при оприлюдненні договору про закупівлю від 12.09.2023 №12-09/25Р Замовником порушено вимоги абзацу двадцять дев'ятого пункту 13 Особливостей.
Відповідно до наданої відповіді на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель, Замовником підтверджується факт невідповідності оприлюднених додатків до договору про закупівлю від 12.09.2023 №12-09/25Р з переліком додатків цього договору наведених у його пункті 16.1.
Період усунення порушень:
14.11.2023 15:05 - 29.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2023 15:05
Запити/Пояснення
Номер:
f1ffcfcab4c04369bcd6d4868bb70898
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.11.2023 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі придбання робіт Будівництва чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с.Гаврилівка, с.Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування Каховської ГЕС (Код ДК 021:2015: 45262000-1 Спеціалізовані будівельні роботи, крім покрівельних) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-18-002100-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином підтверджується, що Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва затверджений Наказом директора Департаменту від 06.09.2023 № 36 в сумі 39215,206 тис. грн. є Додатком №4 до Договору про закупівлю робіт від 12.09.2023 №12-09/25Р (далі – Договір про закупівлю) при тому, що:
- у вказаному додатку відсутнє будь-яке посилання на Договір про закупівлю;
- вказаний додаток не підписано сторонами уклавшими Договір про закупівлю;
- вказаний додаток не підтверджує ціну виконання робіт, яка наведена у пункті 3.1 Договору про закупівлю.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АБЗ» (код ЄДРПОУ 32866224), з яким укладений договір від від 12.09.2023 №12-09/25Р без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6374403bc4164762a225f849cce16b1a
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
09.11.2023 12:48
Опис:
1. Згідно Настанови визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі кошторисних розрахунків на окремі види витрат.
На підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва наданого проєктною організацією ТОВ «Таурі Інжиніринг» у складі робочого проєкту, який отримав позитивний експертний звіт № 0837Є-05/23 від 30 травня 2023 року, та затверджено Наказом директора Департаменту від 06.09.2023 № 36 в сумі 39215,206 тис. грн., було розраховано очікувану вартість будівельних робіт. Тож, зведений кошторисний розрахунок не являється Додатком № 4 до Договору про закупівлю робіт від 12.09.2023 №12-09/25Р.
Під час завантаження договору на майданчик Замовником не завантажено Кошторис (Додаток №4). Оскільки як додаток, він зазначений помилково. Кошторис було надано підрядником під час підписання договору між сторонами. Але він не є додатком до договору, сторонами перед укладанням договору про закупівлю погоджується договірна ціна, що є невід’ємним додатком.
Сторонами договору про закупівлю робіт було погоджено усі істотні умови договору про закупівлю, договір укладено та оприлюднено згідно законодавства у сфері публічних закупівель. Кошторис був наданий підрядником під час підписання договору між сторонами. Але він не є додатком до договору.
Таким чином, уповноваженою особою здійснено технічну помилку та після завершення процедури моніторингу, буде оприлюднено додаткову угоду про внесення змін до договору № 12-09/25Р від 12.09.20.23р. в частині додатків.
2. Посилання на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://khoda.gov.ua/ekonomichnij-rozvitok-xersonsko%25d1%2597-oblasti/zhitlovo-komunalna-sfera/%D1%96nshe/
3. Департаментом розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації для відновлення водопостачання Новоолександрівської ТГ з метою закупівлі робіт з «Будівництва чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с.Гаврилівка, с.Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування Каховської ГЕС» було надіслано запити до комерційних підприємств, що здійснюють діяльність у відповідній сфері господарювання. На підставі отриманих відповідей Департаментом обрано найбльш економічно вигідну пропозицію та запропоновано ПП «АБЗ» укласти договір на закупівлю робіт.
Додаток на 31 арк.:
1. Договір про закупівлю,
2. Листи від підприємств
3. Зведений кошторисний розрахунок,
4. Експертна оцінка.