-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з обробки вантажів (поштових відправлень)
Замовник/закупівельник: Акціонерне товариство "Укрпошта", місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 22, ЄДРПОУ 21560045, категорія: юридична особа, яка здійснює діяльність в окремих сферах господарювання. Застосовані критерії оцінки – ціна (100%). Мова тендерної пропозиції українська. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник.
Завершена
16 425 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 82 125.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 82 125.00 UAH
Номер:
f2c25c3876c443b6a9a0e2d21b34b811
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-06-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.11.2023 00:00
Період моніторингу:
06.11.2023 15:36 - 28.11.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
06.11.2023 № 318
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
17 UA-2023-09-15-012147-a 15.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ФОП Орлов О.С., ФОП Буряк І.Ю., ФОП Котенков С.С., ТОВ «ІНТОРАБУДКОМПЛЕКТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на момент проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «УКРПОШТА» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.09.2023, тендерні пропозиції фізичної особи – підприємця Орлова Олександра Степановича (далі – ФОП Орлов О.С.), фізичної особи – підприємця Буряка Ігоря Юрійовича (далі – ФОП Буряк І.Ю.), фізичної особи – підприємця Котенкова Сергія Сергійовича (далі – ФОП Котенков С.С.), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТОРАБУДКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «ІНТОРАБУДКОМПЛЕКТ»), вимоги про усунення невідповідностей до 26.09.2023, 27.09.2023, 30.09.2023, 07.10.2023, протокольні рішення уповноваженої особи № 4 від 26.09.2023, № 6 від 27.09.2023, № 8 від 02.10.2023, № 9 від 06.10.2023, повідомлення про намір укласти договір від 20.10.2023, договір про надання послуг від 27.10.2023 № 241023-14Е на суму 13 465 872,00гривень, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 15.11.2023 та 21.11.2023.
Період усунення порушень:
30.11.2023 17:54 - 06.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
30.11.2023 17:54
Запити/Пояснення
Номер:
2cb169b5bfe641d1b21c8474fa39bedc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.11.2023 09:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з обробки вантажів (поштових відправлень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-15-012147-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послугт, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e538de58bb674885a51a0e0563b254fe
Назва:
Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
15.11.2023 10:10
Опис:
Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію публічних закупівель». Очікувана вартість розрахована шляхом оцінки трьох пропозицій потенційних виконавців послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір не перевищує середнього значення таких пропозицій: ФОП КОТЕНКОВ СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ - 125,00 грн. за 1 людино-годину, ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ» - 132,00 грн. за 1 людино-годину, ФОП БУРЯК ІГОР ЮРІЙОВИЧ - 125,00 грн. за 1 людино-годину. (Комерційні пропозиції додаються).
Розрахунок очікуваної вартості складено з урахуванням загального обсягу послуг, що закуповувались, а саме: 131400 людино-годин. Середнє арифметичне, згідно отриманих пропозицій, за одиницю послуги складає – 127,33 грн. з ПДВ. Для розрахунку очікуваної вартості обрана вартість за одиницю послуги нижче середньо-ринкової відповідно до фінансування, що склала 125,00 грн. Відповідно очікувана вартість закупівлі склала 16 425 000,00 грн. (шістнадцять мільйонів чотириста двадцять п’ять тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ.
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2023 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні послуги.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: у зв’язку із значним збільшенням обсягу поштових відправлень, з метою недопущення накопичення пошти, а також для забезпечення своєчасного виконання розкладу руху автомобілів на магістральних та інших поштових маршрутах в частині своєчасного вивантаження та завантаження пошти, дотримання контрольних термінів оброблення поштових відправлень та зниження пікових навантажень на об’єктах сортування Східного операційного регіону АТ «Укрпошта» є необхідність в закупівлі Послуги з обробки вантажів (поштових відправлень). Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до затверджених на підприємстві правил та регламентів щодо здійснення навантажувально-розвантажувальних робіт, переміщення поштових відправлень, формування палет, тощо, та інших нормативно-правових актів, якими регулюється порядок та правила надання подібних послуг та з урахуванням забезпечення конкурентного середовища для учасників закупівель. Так як об’єкти сортування пошти є режимним об’єктом, до виконавця послуг встановлено низку специфічних вимог в технічній специфікації та проекті договору, таких як: наявність у персоналу довідок МВС про відсутність судимості. Визначені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
2. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 зі змінами АТ «Укрпошта» організовано, з використанням можливостей електронних майданчиків, на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі «Закупівлі» розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2023-09-15-012147-a, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli, у віджеті від майданчику «Смарт тендер»).
Додатки:
1. Комерційні пропозиції: ФОП КОТЕНКОВ СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ, ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ», ФОП БУРЯК ІГОР ЮРІЙОВИЧ.
Номер:
ea6f7764e8754be29f423bf3ebb9108f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2023 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з обробки вантажів (поштових відправлень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-15-012147-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на підставі яких документів підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «ІНТОРАБУДКОМПЛЕКТ» вимогам підпункту 6.2. пункту 6 технічної специфікації до тендерної документації в частині надання довідок МВС про відсутність судимості на кожну одиницю персоналу, яку планується залучати до надання послуг.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
96170a8ba5e84e64bbeb34ab81e344d7
Назва:
Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
21.11.2023 15:07
Опис:
Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
Пунктом 6 Розділу ІХ «Технічна специфікація» тендерної документації визначені вимоги до Виконавця, в тому числі в підпункті 6.2 зазначено: «6.2. Персонал, який планується залучити для надання послуг повинен бути у штаті Виконавця або працювати у Виконавця на інших законних засадах. Виконавець повинен забезпечити наявність довідок МВС про відсутність судимості на кожну одиницю персоналу, яку планується залучати до надання послуг».
Наголошуємо, що пунктом 6 Розділу ІХ тендерної документації встановлені вимоги саме до Виконавця, а не для Учасників процедури закупівлі.
Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції, визначений у Розділі Х тендерної документації.
Пунктом 3 Розділу Х тендерної документації передбачено надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (розділ ІX тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі.
Учасником-переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНТОРАБУДКОМПЛЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано підписану технічну специфікацію (файл «Технічна документація»), чим виконано вимоги тендерної документації в цієї частині.
Тендерною документацією не передбачено надання учасниками процедури закупівлі довідок МВС про відсутність судимості на кожну одиницю персоналу саме у складі тендерної пропозиції.
Перевірка відповідності Виконавця вищезазначеній вимозі передбачена Замовником на етапі виконання договору, укладеного за результатами процедури закупівлі, у Розділі 3 Проекту договору (Додаток 1 до тендерної документації), а саме:
«3.4.4 У Повідомленні Виконавцем зазначається список персоналу Виконавця, який планується залучити по Заявці та/або скорегованій Заявці до надання Послуг, із зазначенням прізвища, імені, по-батькові кожного працівника, паспортних даних (серія, номер паспорту).
3.4.5. До Повідомлення Виконавцем додаються сканкопії витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості на кожну одиницю персоналу Виконавця зі списку персоналу зазначеного у Повідомленні».
На підставі вищезазначеного, вимогами тендерної документації не передбачена перевірка Замовником довідок МВС про відсутність судимості на кожну одиницю персоналу, яку планується залучати до надання послуг ТОВ «ІНТОРАБУДКОМПЛЕКТ», оскільки подання таких документів не вимагалося Замовником у складі тендерної пропозиції учасника на етапі подання тендерних пропозицій.