-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
закупівля послуг з поточного ремонту приміщень будівлі за генеральним планом №28 військового містечка №22
Завершена
2 259 578.78
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 595.79 UAH
мін. крок: 1% або 22 595.79 UAH
Номер:
d46f4b1922334f95bc894b19b1539f13
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-14-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2023 00:00
Період моніторингу:
14.11.2023 17:46 - 06.12.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.11.2023 № 68-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 14.11.2023 № 68-з
Витяг із переліку закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення спрощеної закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
1. UA-2023-09-15-009139-a; 15.09.2023
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, звернення за роз’ясненнями щодо інформації (щодо вимог до предмета закупівлі), зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі від 18.09.2023, роз’яснення Замовника на звернення від 19.09.2023, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій від 27.09.2023, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП-КЕПІТАЛ», протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця спрощеної закупівлі від 27.09.2023 № 122, повідомлення про намір укласти договір від 27.09.2023, договір про закупівлю від 09.10.2023 № 146 (далі – Договір), додаткову угоду від 17.11.2023 № 1/174 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 21.11.2023, пояснення та документи від 21.11.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
30.11.2023 17:01 - 06.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
30.11.2023 17:01
Запити/Пояснення
Номер:
f6ca279d06c14b4f91cbef2389b15ae5
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
16.11.2023 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-15-009139-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?;
Пояснення та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, експертний звіт, тощо) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність
Номер:
2a92dcc8b4ae461a918d8c53e63de6f1
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
20.11.2023 16:05
Опис:
Пояснення на запит у межах проведення моніторингу
процедури закупівлі по процедурі закупівлі UA-2023-09-15-009139-a
Відповідно до листа Держкомбуду від 30.04.2003 № 7/7-401, поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу
конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний
ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує
ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення
його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на
черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
В листі Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 15.07.2009 №9/9-1056 «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального чи поточного ремонту»Поточним ремонтом називається комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій та інженерного обладнання. Якщо будівля загалом не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі).
Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Крім того, Мінжитлокомунгосп у своєму листі від 11.03.2009 № 8/7-2425, зазначив, що для визначення робіт поточного чи капітального ремонту лікарень, учбових закладів, адміністративних будинків за рішенням їх власників може бути застосований Примірний перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затверджений наказом Держжитлокомунгоспу від 10.08.04 №150.
Предмет закупівлі послуг з поточного ремонту визначається відповідно до пункту 3 частини ІІ Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, а саме – за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» за четвертою цифрою Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015.
ДБН А.2.2-3:2014 містить визначення, що саме являється будинком, будівлею, спорудою та лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури та дає відповідь на досить поширене запитання замовників – як бути, якщо за однією адресою знаходиться декілька будинків.
В листі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та жилово-комунального господарства України від 11.03.2014 №7/15-2747 «Щодо визначення вартості поточного ремонту існуючих об'єктів будівництва» Відповідно до законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про архітектурну діяльність", ДБН А.2.2-3-2012 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення, капітальний ремонт.
Виходячи з положень зазначених законодавчих та нормативних документів поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві.
Вартість поточного ремонту в окремих обгрунтованих випадках може визначатися на підставі відповідних ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, за умов відповідності технології, складу робіт, що виконуються, та витрат ресурсів, врахованих зазначеними нормами.
Вартість поточного ремонту має визначатися на підставі обгрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін.
В окремих обгрунтованих випадках центральний орган виконавчої влади, до сфери діяльності якого належать відповідні об'єкти, або замовник (розпорядник коштів) розпорядчим документом за відповідним обгрунтуванням може поширити дію окремих положень ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва" на поточний ремонт.
Разом з тим ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва" втратило чинність.
Проведення поточного ремонту (не належить до видів будівництва) – обсяги робіт визначаються на підставі акту обстеження, складеного уповноваженим органом за результатами комісійного огляду об’єкта, і можуть бути представлені у формі дефектного акту.
Вартість поточного ремонту – визначається на підставі обґрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін.
Нормативний акт, на підставі якого можна розрахувати вартість поточного ремонту, той самий, що і в будівництві. Це Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Вартість поточного ремонту в окремих випадках може визначатися на підставі відповідних ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, за умови відповідності технології, складу виконуваних робіт і витрат ресурсів, врахованих вказаними нормами.
Для проведення закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень будівлі за генеральним планом №28 військового містечка №22 комісійно було проведено обстеження для визначення видів та обсягів робіт.
За результатами обстеження було складено дефектний акт у відповідності до Додатку 29 Настанови з визначення вартості будівництва.
Для визначення очікуваної вартості, незважаючи на рекомендаційний характер, було використано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275 та направлено письмовий запити цінових пропозицій трьом надавачам послуг з капітального та поточного ремонтів.
При цьому розрахунок вартості повинен був бути проведений згідно «Настанови з визначення вартості будівництва.
За результатами звернень було отримано відповіді від наступних підприємств:
- ТОВ «БК Київоблбуд» з пропозицією 2 259 578,78 грн.;
- ТОВ «Тех-буд-проект» з пропозицією 2 259 999,99 грн;
- ТОВ «СВ груп++» з пропозицією 2 260 110,70 грн.
Для проведення закупівлю очікувану вартість було визначено в розмірі 2 259 578,78 грн.
Додатки:
- дефектний акт від 15 серпня 2023 року;
- лист запит на отримання комерційної пропозиції про закупівлю послуг з поточного ремонту приміщення на адресу ТОВ “БК Київоблбуд” від 18.08.2023р.
- лист запит на отримання комерційної пропозиції про закупівлю послуг з поточного ремонту приміщення на адресу ТОВ “СВ груп++ ” від 18.08.2023р.
- лист запит на отримання комерційної пропозиції про закупівлю послуг з поточного ремонту приміщення на адресу ТОВ “Тех-буд-проект” від 18.08.2023р.
- договірну ціну та локальний кошторис на будівельні роботи від ТОВ «БК Київоблбуд»;
- лист від ТОВ «Тех-буд-проект» від 20.08.2023 №43;
- лист від ТОВ «СВ груп++» від 25.08.2023 №25;
- лист-телеграма від 30.08.2023 р. №800/1986 з розрахунками на зміну показників видатків з додатками.
- лист-телеграма від 14.09.2023 р. №350/2/8870 з додатками про погодження кошториса без зауважень.
- довідка про зміни до кошторису №79 від 15 вересня 2023 року.
з повагою,Замовник
Номер:
0677ecee58f0485fadb31c5bdca3f9da
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
21.11.2023 10:28
Опис:
Пояснення на запит у межах проведення моніторингу
процедури закупівлі по процедурі закупівлі UA-2023-09-15-009139-a
Відповідно до листа Держкомбуду від 30.04.2003 № 7/7-401, поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу
конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний
ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує
ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення
його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на
черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
В листі Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 15.07.2009 №9/9-1056 «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального чи поточного ремонту»Поточним ремонтом називається комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій та інженерного обладнання. Якщо будівля загалом не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі).
Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Крім того, Мінжитлокомунгосп у своєму листі від 11.03.2009 № 8/7-2425, зазначив, що для визначення робіт поточного чи капітального ремонту лікарень, учбових закладів, адміністративних будинків за рішенням їх власників може бути застосований Примірний перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затверджений наказом Держжитлокомунгоспу від 10.08.04 №150.
Предмет закупівлі послуг з поточного ремонту визначається відповідно до пункту 3 частини ІІ Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, а саме – за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» за четвертою цифрою Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015.
ДБН А.2.2-3:2014 містить визначення, що саме являється будинком, будівлею, спорудою та лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури та дає відповідь на досить поширене запитання замовників – як бути, якщо за однією адресою знаходиться декілька будинків.
В листі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та жилово-комунального господарства України від 11.03.2014 №7/15-2747 «Щодо визначення вартості поточного ремонту існуючих об'єктів будівництва» Відповідно до законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про архітектурну діяльність", ДБН А.2.2-3-2012 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення, капітальний ремонт.
Виходячи з положень зазначених законодавчих та нормативних документів поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві.
Вартість поточного ремонту в окремих обгрунтованих випадках може визначатися на підставі відповідних ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, за умов відповідності технології, складу робіт, що виконуються, та витрат ресурсів, врахованих зазначеними нормами.
Вартість поточного ремонту має визначатися на підставі обгрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін.
В окремих обгрунтованих випадках центральний орган виконавчої влади, до сфери діяльності якого належать відповідні об'єкти, або замовник (розпорядник коштів) розпорядчим документом за відповідним обгрунтуванням може поширити дію окремих положень ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва" на поточний ремонт.
Разом з тим ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва" втратило чинність.
Проведення поточного ремонту (не належить до видів будівництва) – обсяги робіт визначаються на підставі акту обстеження, складеного уповноваженим органом за результатами комісійного огляду об’єкта, і можуть бути представлені у формі дефектного акту.
Вартість поточного ремонту – визначається на підставі обґрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін.
Нормативний акт, на підставі якого можна розрахувати вартість поточного ремонту, той самий, що і в будівництві. Це Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Вартість поточного ремонту в окремих випадках може визначатися на підставі відповідних ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, за умови відповідності технології, складу виконуваних робіт і витрат ресурсів, врахованих вказаними нормами.
Для проведення закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень будівлі за генеральним планом №28 військового містечка №22 комісійно було проведено обстеження для визначення видів та обсягів робіт.
За результатами обстеження було складено дефектний акт у відповідності до Додатку 29 Настанови з визначення вартості будівництва.
Для визначення очікуваної вартості, незважаючи на рекомендаційний характер, було використано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275 та направлено письмовий запити цінових пропозицій трьом надавачам послуг з капітального та поточного ремонтів.
При цьому розрахунок вартості повинен був бути проведений згідно «Настанови з визначення вартості будівництва.
За результатами звернень було отримано відповіді від наступних підприємств:
- ТОВ «БК Київоблбуд» з пропозицією 2 259 578,78 грн.;
- ТОВ «Тех-буд-проект» з пропозицією 2 259 999,99 грн;
- ТОВ «СВ груп++» з пропозицією 2 260 110,70 грн.
Для проведення закупівлю очікувану вартість було визначено в розмірі 2 259 578,78 грн.
Додатки:
- дефектний акт від 15 серпня 2023 року;
- лист запит на отримання комерційної пропозиції про закупівлю послуг з поточного ремонту приміщення на адресу ТОВ “БК Київоблбуд” від 18.08.2023р.
- лист запит на отримання комерційної пропозиції про закупівлю послуг з поточного ремонту приміщення на адресу ТОВ “СВ груп++ ” від 18.08.2023р.
- лист запит на отримання комерційної пропозиції про закупівлю послуг з поточного ремонту приміщення на адресу ТОВ “Тех-буд-проект” від 18.08.2023р.
- договірну ціну та локальний кошторис на будівельні роботи від ТОВ «БК Київоблбуд»;
- лист від ТОВ «Тех-буд-проект» від 20.08.2023 №43;
- лист від ТОВ «СВ груп++» від 25.08.2023 №25;
- лист-телеграма від 30.08.2023 р. №800/1986 з розрахунками на зміну показників видатків з додатками.
- лист-телеграма від 14.09.2023 р. №350/2/8870 з додатками про погодження кошториса без зауважень.
- довідка про зміни до кошторису №79 від 15 вересня 2023 року.
З повагою,Замовник