-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Виконання інженерно-геологічного вишукування для вивчення інженерно-геологічних умов частин земельної ділянки (код CPV за кодом ДК 021:2015 - 71510000-6 Послуги у сфері інженерно-геологічних вишукувань)
Торги відмінено
877 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 385.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 385.00 UAH
Номер:
132906d76ae04ff687f606bb130dd639
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-27-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.11.2023 00:00
Період моніторингу:
27.11.2023 16:28 - 19.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.11.2023 № 106-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.11.2023 № 106-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
19. UA-2023-09-15-007884-a, 15.09.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення підпункту 8 пункту 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону, підпункту 2 пункту 50 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів встановлено порушення абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Луцького спеціального комунального автотранспортного підприємства «ЛУЦЬКСПЕЦКОМУНТРАНС» (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи № від 15.09.2023;
Протокол уповноваженої особи від 29.09.2023, що оприлюднений в електронній системі закупівель 11.12.2023, «…про прийняття рішення про відміну процедури, та «Про зазначення в електронній системі закупівель підстави для відміни процедури»; протокол замовника про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 02.10.2023.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення замовником чинного законодавства, зокрема, підпункту 8 пункту 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, а саме у тендерній документації відсутній проект договору про закупівлю з зазначенням порядку змін його умов.
Проте, додатком 6 тендерної документації передбачено «Проєкт договору згідно з Додатком 6 до тендерної документації», але при проведенні моніторингу в електронній системі закупівель вищезазначених документів не виявлено.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення замовником чинного законодавства, зокрема, частини десятої статті 29 Закону.
Згідно з нормами частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Таким чином замовник 02.10.2023 опублікував в електронній системі закупівель протокол про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 02.10.2023.
Моніторингом установлено, що пропозиції для участі у торгах подали два учасника: ТОВ «ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР «ГЕОБЕСТ» (первинна пропозиція - 604 000,00 грн; остаточна пропозиція - 590 000,00 грн), ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО НАЦІОНАЛЬНОЇ АКЦІОНЕРНОЇ КОМПАНІЇ «НАДРА УКРАЇНИ» «ЗАХІДУКРГЕОЛОГІЯ» (первинна пропозиція - 876 942,00 грн; остаточна пропозиція - 810 000,00 грн).
Найбільш економічно вигідною визнана тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР «ГЕОБЕСТ».
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовник 25.09.2023 почав розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР «ГЕОБЕСТ». Замовник 02.10.2023 опублікував в електронній системі закупівель протокол про продовження строку розгляду тендерних пропозицій на 20 днів.
Для підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю надано запити замовнику 27.11.2023 та 05.12.2023 через електронну систему закупівель.
Відповідь замовника на запити на дату закінчення моніторингу не надано. Натомість, в електронній системі закупівель 11.12.2023, оприлюднений протокол уповноваженої особи від 29.09.2023 «…про прийняття рішення про відміну процедури, та «Про зазначення в електронній системі закупівель підстави для відміни процедури».
Крім того, замовник перевищив строк розгляду тендерної пропозиції на 33 дні, що є порушенням частини десятої статті 29 Закону.
Разом з цим, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Постанови № 1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Моніторингом питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення замовником вимог чинного законодавства.
Так, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано запити замовнику 27.11.2023 та 05.12.2023. Проте, відповідь замовником на дату завершення моніторингу не надана, чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону.
Так, нормами абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону передбачено, що замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що процедура закупівлі UA-2023-09-15-007884-a замовником відмінена 11.12.2023, чим усунуто порушення, встановлені в моніторингу.
Період усунення порушень:
18.12.2023 17:49 - 02.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.12.2023 17:49
Запити/Пояснення
Номер:
b9ac55c7beff4f339c80fbd567055a6d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.11.2023 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.12.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015:71510000-6: Послуги у сфері інженерно-геологічних вишукувань, очікуваною вартістю 877000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-15-007884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
- 25.09.2023 замовник почав розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР «ГЕОБЕСТ», який станом на дату початку моніторингу триває. З якої причини на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутні будь які відомості щодо вказаного питання та перебігу процедури закупівлі?
- на підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Інформацію та документи, а також конкретне посилання на розміщення обґрунтування необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b6c8c430a6f4489f9ae8fef3d4695db2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.12.2023 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015:71510000-6: Послуги у сфері інженерно-геологічних вишукувань, очікуваною вартістю 877000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-15-007884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
- 25.09.2023 замовник почав розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР «ГЕОБЕСТ», який станом на дату початку моніторингу триває. З якої причини на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутні будь які відомості щодо вказаного питання та перебігу процедури закупівлі?
- на підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Інформацію та документи, а також конкретне посилання на розміщення обґрунтування необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.