-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка-Березнегувате км 0+000 - км 4+000, Баштанський район, Миколаївської області». Коригування
Мова тендерної пропозиції – українська. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, випадки коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. В разі наявності в тендерній пропозиції документів, складених іншою мовою, обов’язково повинен бути переклад на українську мову. Переклад має бути підписаний або завірений особою, уповноваженою на підписання тендерної пропозиції та засвідчений печаткою Учасника, в разі її використання, або може бути засвідчений нотаріально, або легалізований у встановленому порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Допускається наявність в пропозиції учасника копій документів російською мовою, складених учасником в минулих періодах, або наданих сторонніми підприємствами чи установами, таких як: накази про призначення, протоколи зборів, договори, накладні, акти, виписки, листи-відгуки, технічні специфікації, сертифікати, паспорти якості, трудові книжки тощо.
Завершена
183 306 568.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 934 863.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 934 863.49 UAH
Номер:
133be83e5cbc47a1828e9c476feaaa72
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-01-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.01.2024 00:00
Період моніторингу:
01.01.2024 14:10 - 23.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.01.2024 № 1-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 01.01.2024.
В.о. начальника Дмитро СТЕПАНЮК
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 01.01.2024 № 1-З
Витяг з переліку процедур закупівель для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 1 UA-2023-09-15-007744-a 15.09.2023
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гнейс-С» встановлено порушення абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, внесення змін до тендерної документації, надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄДБК», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме, шляхом розірвання договору від 25.10.2023 № 8/КР/В, укладеного з ТОВ «ЄДБК», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 9 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз'яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Державного підприємства «Агенція місцевих доріг Миколаївської області» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 15.09.2023 (протокол 2), із змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 25.09.2023 (протокол № 7) (далі – тендерна документація); звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді на них; перелік змін, що вносяться до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Гнейс-С» (далі – ТОВ «Гнейс-С») та товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська дорожньо-будівельна компанія» (далі – ТОВ «ЄДБК»); протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 09.10.2023 № 8 та 16.10.2023 № 9; повідомлення про намір укласти договір; договір від 25.10.2023 № 8/КР/В (далі – Договір); додаткові угоди до договору від 25.10.2023 № 1, від 21.11.2023 № 2, від 14.12.2023 № 3 та від 26.12.2023 № 4; повідомлення про внесення змін до договору від 30.10.2023, 21.11.2023, 15.12.2023 та 27.12.2023; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель 10.01.2024, 11.01.2024 та 15.01.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що для участі в процедурі закупівлі UA-2023-09-15-007744-a тендерні пропозиції подали учасники ТОВ «Гнейс-С» з остаточною ціновою пропозицією 146 640 000,00 грн з ПДВ та ТОВ «ЄДБК» з остаточною ціновою пропозицією 173 161 385,96 грн з ПДВ. В подальшому Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Гнейс-С» на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Так, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.10.2023 № 8 тендерна пропозиція ТОВ «Гнейс-С» відхилена на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: «учасник у складі своєї пропозиції надав лист № 1327 від 29.09.2023 року, яким повідомляє, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Гнейс-С», гарантує що Замовник не має незаперечні докази того, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Гнейс-С», учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі».
Відповідно до пункту 47 Особливостей, учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 3 пункту 3.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Також відповідно до Додатку № 7 до тендерної документації на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених підпунктами 1 і 7, абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, у складі тендерної пропозиції учасник надає довідку/інформацію в довільній формі.
Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
Таким чином, Замовник на порушення частини третьої статті 22 Закону в тендерній документації встановив вимогу щодо підтвердження учасником процедури закупівлі відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених підпунктами 1 і 7, абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей.
Учасник ТОВ «Гнейс-С» в складі тендерної пропозиції надав довідку від 29.09.2023 № 1332 (файл «Абзац 1.7 п. 47 Особливостей.PDF»), в якій зазначив, що: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Гнейс-С» - учасник, підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедури закупівлі, визначених підпунктами 1 і 7, абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей».
Також учасник ТОВ «Гнейс-С» в складі тендерної пропозиції надав довідку від 29.09.2023 № 1327 (файл «п. 47 Особливостей.PDF»), в якій зазначив, що учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відповідність учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей. Зокрема, в пункті 1 довідки від 29.09.2023 № 1327 зазначено, що: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Гнейс-С», учасник, гарантує, що замовник не має незаперечні докази того, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Гнейс-С», учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі (п.п 1 п. 47 Особливостей)».
Згідно з поясненнями, наданими Замовником через електронну систему закупівель: «учасник надав додатково довідку від 29.09.2023 року, в якій зазначив що замовник не має незаперечних доказів, того що учасник процедури закупівлі пропонує , дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі тобто учасник повідомляє що він може надати винагороду будь якій посадовій особі з метою вплинути на рішення Уповноваженої особи. Уповноваженій особі не відомо чи намагався Учасник ТОВ «Гнейс-С» надати «хабаря», та виявляти осіб які вчиняють або намагаються вчинити корупційні порушення, не є компетенцією Уповноваженої особи».
На повторний запит посадової особи органу державного фінансового контролю щодо надання документального підтвердження, що Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі ТОВ «Гнейс-С» пропонував, давав або погоджувався дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозицію щодо наймання на роботу, цінну річ, послугу тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі, уповноважена особа Замовника по суті надала відповідь, що єдиним доказом є довідка від 29.09.2023 № 1327.
Довідка від 29.09.2023 № 1327 містить наступний зміст: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Гнейс-С», учасник, гарантує, що замовник не має незаперечні докази того, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Гнейс-С», учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі (п.п 1 п. 47 Особливостей)».
Отже, як вбачається зі змісту довідки від 29.09.2023 № 1327, учасник процедури закупівлі ТОВ «Гнейс-С» не зазначив, що він пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозицію щодо наймання на роботу, цінну річ, послугу тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі.
У зв’язку з вказаним вище, у Замовника відсутні докази того, що учасник ТОВ «Гнейс-С» підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей. Як наслідок, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Гнейс-С» не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення), як таку, що підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих Особливостей.
Внаслідок безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гнейс-С» з ціновою пропозицією 146 640 000,00 грн з ПДВ Замовник розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ЄДБК» з ціновою пропозицією 173 161 385,96 грн з ПДВ, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 25.10.2023 № 8/КР/В.
Період усунення порушень:
23.01.2024 11:03 - 07.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.01.2024 11:03
Оскарження висновку в суді
Опис:
400/1118/24 від 09.02.2024
Дата публікації:
15.02.2024 16:46
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
-
Дата публікації:
19.11.2024 11:26
Запити/Пояснення
Номер:
4866bd0260ef493d9f81e0289b08dc25
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.01.2024 10:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь («Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка-Березнегувате км 0+000 - км 4+000, Баштанський район, Миколаївської області». Коригування)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2ff247cc426848aebe6ab6bdca1bdfd4
Назва:
ВІдповідь на запит
Дата опублікування:
10.01.2024 19:16
Опис:
У відповідь на Ваш Запит від 08.01.2023 року «Запит про надання пояснень (інформації, документів)», Державне підприємство «АГЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДОРІГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» надає запитувану інформацію:
- у відповідь на пункт 1 Запиту, Державне підприємство «АГЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДОРІГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» надає розрахунки з підтверджуючими документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі на підставі яких визначено очікувану вартість закупівлі - у відповідь на пункт 2 Запиту, Державне підприємство «АГЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДОРІГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» повідомляє, що інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі було сформовано 15.09.2023 та передано Уповноваженій особі для розміщення інформації на сайті уповноваженого органу, яку було розміщено 15.09.2023. У зв’язку із військовою агресією Російської Федерації проти України із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, на території України введено воєнний стан, згідно Наказу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення військового стану в Україні», затвердженого Законом України «Про введення військового стану в Україні» №2002-ІХ від 24.02.2022 року, на підставі чого було обмежено доступ до інформації яка розміщується на сайті Уповноваженого органу а саме, Миколаївської обласної військової адміністрації. Уповноваженою особою відповідальною за розміщення інформації, було надано посилання за яким було розміщено інформацію (https://mk.gov.ua/store/files/announce_1695626927.docx).
З повагою, Уповноважена особа Юреско Світлана.
Номер:
830260a7e4a94f049a49354797450def
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.01.2024 10:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь («Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка-Березнегувате км 0+000 - км 4+000, Баштанський район, Миколаївської області». Коригування)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Відповідно до пункту 6.6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник має право вимагати від Учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, у вигляді гарантії. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 0,75 % вартості договору.
Враховуючи вищевикладене, пропоную надати документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю на умовах визначених тендерною документацією.
Документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c1e72dd47ab54ff5990c81131ae668d7
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.01.2024 19:20
Опис:
На «Запит про надання пояснень (інформації, документів)» від 08.01.2023 року, Державне підприємство «АГЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДОРІГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» надає документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ Гнейс-С, умов пункту 6.6 розділу «Забезпечення виконання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання банківської гарантії у розмірі 0,75% від вартості договору, а саме надання переможцем закупівлі у паперовому вигляді забезпечення виконання договору про закупівлю (сканкопія Банківської гарантії).
З повагою, Уповноважена особа Юреско Світлана.
Номер:
c96bb967fb78433dac6970a1798b9716
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.01.2024 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь («Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка-Березнегувате км 0+000 - км 4+000, Баштанський район, Миколаївської області». Коригування)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.10.2023 № 8 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Гнейс-С» на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник у складі своєї пропозиції надав лист № 1327 від 29.09.2023 року, яким повідомляє, що ТОВ «Гнейс-С», гарантує що Замовник не має незаперечні докази того, що ТОВ «Гнейс-С», учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 3.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Відповідно до Додатку № 7 до тендерної документації на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначених підпунктами 1 і 7, абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей у складі тендерної пропозиції учасник надає довідку/інформацію в довільній формі.
Учасник ТОВ «Гнейс-С» в складі тендерної пропозиції надав довідку від 29.09.2023 № 1332 (файл «Абзац 1.7 п. 47 Особливостей.PDF»), в якій зазначив, що учасник процедури ТОВ «Гнейс-С» підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедури закупівлі, визначених підпунктами 1 і 7 , абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, пропоную надати пояснення та їх документальне підтвердження, що Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або що Замовнику відомо про те, що тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5a7c240c62d241fb857a512406252a8d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.01.2024 16:27
Опис:
У відповідь на Ваш Запит від 08.01.2023 року «Запит про надання пояснень (інформації, документів)», Державне підприємство «АГЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДОРІГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» надає запитувану інформацію: учасник у складі своєї пропозиції надав лист № 1327 від 29.09.2023 року, яким повідомляє, що ТОВ «Гнейс-С», гарантує що Замовник не має незаперечні докази того, що ТОВ «Гнейс-С», учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до підпункту 3 пункту 3.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Відповідно до Додатку № 7 до тендерної документації на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначених підпунктами 1 і 7, абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей у складі тендерної пропозиції учасник надає довідку/інформацію в довільній формі. Учасник ТОВ «Гнейс-С» в складі тендерної пропозиції надав довідку від 29.09.2023 № 1332 (файл «Абзац 1.7 п. 47 Особливостей.PDF»), в якій зазначив, що учасник процедури ТОВ «Гнейс-С» підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедури закупівлі, визначених підпунктами 1 і 7 , абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей.
Як вірно Вами зазначено, що учасник надав довідку від 29.09.2023 № 1332 (файл «Абзац 1.7 п. 47 Особливостей.PDF»), в якій зазначив, що учасник процедури ТОВ «Гнейс-С» підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедури закупівлі, визначених підпунктами 1 і 7 , абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей, але учасник надав додатково довідку від 29.09.2023 року, в якій зазначив що замовник не має незаперечних доказів, того що учасник процедури закупівлі пропонує , дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі тобто учасник повідомляє що він може надати винагороду будь якій посадовій особі з метою вплинути на рішення Уповноваженої особи. Уповноваженій особі не відомо чи намагався Учасник ТОВ «Гнейс-С» надати «хабаря», та виявляти осіб які вчиняють або намагаються вчинити корупційні порушення, не є компетенцією Уповноваженої особи. На підставі вищезазначеного Уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Гнейс-С» для запобігання вчинення корупційного порушення. Окрім того слід зазначити що відповідальність за проведення закупівлі та прийняття рішення у закупівлі несе Уповноважена особа. Слід зазначити, що під час відхилення пропозиції уповноваженою особою на електронному майданчику, не було зазначено що Уповноважена особа має докази про вчинення корупційного порушення. Пропозицію було відхиллено на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей на підставі того, що учасник сам зазначає що у Уповноваженої особи відсутні докази що учасник не намагається вчинити порушення, уповноваженою особою було вибрано підставу « підпадає під підстави п. 47 Особливостей». На підставі вищезазначеного прийняття рішення Уповноваженою особою щодо відхилення учасника ТОВ «Гнейс-С» на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей цілком обґрунтоване.
З повагою, Уповноважена особа Юреско Світлана
Номер:
ab22364f38db4931935918d74cc9c661
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.01.2024 16:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь («Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка-Березнегувате км 0+000 - км 4+000, Баштанський район, Миколаївської області». Коригування)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати: «відповідно до ч. 2 ст. 44 Закону України № 2275-VIII «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018р. та ст. 98 Цивільного кодексу України, якщо Учасник-юридична особа має форму власності товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю, то він повинен надати копію рішення загальних зборів учасників товариства якщо інше не передбачено статутом товариства, про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. В іншому випадку Учасником надається інформація в довільній формі, про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності».
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія» відповідає вимогі тендерної документації, наведеній у попередньому абзаці (зазначити файл тендерної пропозиції)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
393bca9d874a4a62a06f59bb6210f4a9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.01.2024 13:10
Опис:
У відповідь на Ваш Запит від 11.01.2023 року «Запит про надання пояснень (інформації, документів)», Державне підприємство «АГЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДОРІГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» надає запитувану інформацію: Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати: «відповідно до ч. 2 ст. 44 Закону України № 2275-VIII «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018р. та ст. 98 Цивільного кодексу України, якщо Учасник-юридична особа має форму власності товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю, то він повинен надати копію рішення загальних зборів учасників товариства якщо інше не передбачено статутом товариства, про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. В іншому випадку Учасником надається інформація в довільній формі, про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності».
Учасник ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія» у складі пропозиції надав Рішення № 1 від 19 вересня 2023 року загальних зборів єдиного учасника Товариства засновника юридичної особи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕЙД" який є кінцевим бенефіціарним власником в особі КЄЛОЄВА МУСЛІМА МУСАЄВИЧА ( файл «6.3 Рішення щодо участі у закупівлі»), який має частку в Статутному капіталі 100 %, що було перевірено Уповноваженою особою у відкритих реєстрах, та відповідає дійсності, яким уповноважив згідно Статуту Директора ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія» Зінченко Сергія Сергійовича про надання згоди на вчинення правочину тобто на підписання документів пропозиції та договору про закупівлю. Окрім того учасником було надано довідку щодо права підписання договору (файл «8.1 Довідка щодо особи яка підписує договір про закупівлю»), Наказ про призначення директора (файл « 8.2 Документи що підтверджують повноваження директора» у Сатуті підприємства, зазначено що вчинення правочину належить лише директору Товариства.
Номер:
40bc629bd79b455193d4e382f9ca68af
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.01.2024 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь («Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка-Березнегувате км 0+000 - км 4+000, Баштанський район, Миколаївської області». Коригування)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
В протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.10.2023 № 8 (далі – протокол № 8) зазначено, що: «Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція учасника - ТОВ «Гнейс-С» підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
Пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель 11.01.2024 та зміст протоколу № 8 свідчить, що учасника ТОВ «Гнейс-С» відхилено у зв’язку з тим, що ТОВ «Гнейс-С» підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, зокрема через те, що Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, пропоную надати документальне підтвердження, що Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі ТОВ «Гнейс-С» пропонував, давав або погоджувався дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозицію щодо наймання на роботу, цінну річ, послугу тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі?
Документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fd511ea5f2c74bdca00c33b6a10ef69e
Назва:
Відповідь на моніторінг
Дата опублікування:
15.01.2024 14:00
Опис:
У відповідь на Ваш Запит від 11.01.2023 року «Запит про надання пояснень (інформації, документів)», Державне підприємство «АГЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДОРІГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» надає запитувану інформацію: учасник надав довідку від 29.09.2023 року ( файл « 19. п. 47 Особливостей.PDF» , в якій зазначив що замовник не має незаперечних доказів, того що учасник процедури закупівлі пропонує , дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі тобто учасник повідомляє що він може надати винагороду будь якій посадовій особі з метою вплинути на рішення Уповноваженої особи. На підставі вищезазначеного Уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Гнейс-С». Пропозицію було відхиллено на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей на підставі того, що учасник сам зазначає що у Уповноваженої особи відсутні докази що учасник не намагається вчинити порушення, уповноваженою особою на електронному майданчику при публікації протоколу було вибрано підставу « підпадає під підстави п. 47 Особливостей» Доказом є довідка надана учасником у складі пропозиції « 19. п. 47 Особливостей.PDF». Крім того слід зазначити що Уповноважена особа у своїй діяльності керується Законом про публічні закупівлі та згідно п. 6 ч. 1 ст. 5 а саме «запобігання корупційним діям і зловживанням».
Номер:
dcb3fe2645ae43f593a30ebf2ef9d5df
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
30.01.2024 20:59
Опис:
Просимо надати роз’яснення яким чином повинна була діяти Уповноважена особа при наявності таких двох довідок наданих ТОВ «Гнейс-С» на п.п. 1 п 47 Особливостей?
Номер:
34342d99db314a13834338f560d2ea82
Назва:
Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
31.01.2024 15:10
Опис:
Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі», рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» органи, уповноважені здійснювати контроль у сфері закупівель, не мають права втручатися в проведення закупівель.
Отже, Законом України «Про публічні закупівлі» прямо заборонено втручатися в проведення закупівель.
Відповідно абзацу першого статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов’язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб’єктах господарювання державного сектору економіки, в тому числі суб’єктах господарювання, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належить суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб’єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Відповідно до абзацу другого статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.
Отже, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» не передбачено надання роз’яснень щодо застосування норм законодавства.
Відповідно до частини восьмої Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Необхідно зазначити, що в електронному полі «Звернення за роз’ясненням щодо висновку» електронної системи закупівель розміщена інформація, яка за змістом не є зверненням за роз’ясненням щодо висновку, а є запереченням на висновок про результати моніторингу закупівлі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 22.01.2024, в якому Замовник зробив запит про те, яку він мав надати оцінку довідкам від 29.09.2023 № 1327 та № 1332, наданим у складі тендерної пропозиції Товариством з обмеженою відповідальністю «Гнейс-С».
Тобто, питання не стосується змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Отже, у відповідності до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», вказана Замовником інформація не передбачає надання роз’яснень з боку органу державного фінансового контролю щодо висновку та зобов’язань, визначених у висновку.
Разом з цим, звертаємо увагу, що згідно з абзацом шістнадцятим та сімнадцятим пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) Замовник має право вимагати тільки самостійне декларування відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей.