-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Леоніда Каденюка, 2/35 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))
Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Леоніда Каденюка, 2/35 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))
Завершена
1 298 231.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 982.31 UAH
мін. крок: 1% або 12 982.31 UAH
Номер:
4ec744f17b99411380c6cb178d5ffe88
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-13-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.11.2023 00:00
Період моніторингу:
13.11.2023 17:11 - 05.12.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.11.2023 №41-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 13.10.2023 № 003100-18/11797-2023 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 13 листопада 2023 року № 41-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2023-09-15-000943-а від 15.09.2023 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності пропозиції учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі встановлено порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону шляхом розірвання договору від 16.10.2023 № 35/23-379, укладеного із ТОВ «ЛА-КРУА», з дотриманням норм частин першої – третьої статті 188 Господарського кодексу України, а в разі не досягнення сторонами згоди щодо його розірвання або у разі неотримання у встановлений строк відповіді від ТОВ «ЛА-КРУА» на пропозицію щодо розірвання договору, звернутись до суду відповідно до частини четвертої статті 188 Господарського кодексу України щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (далі – Оголошення), відповідності пропозиції учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-09-15-000478-a); оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи від 15.09.2023 № 534; реєстр пропозицій; пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЛА-КРУА» (далі – ТОВ «ЛА-КРУА»); протокол (рішення) про визначення переможця та намір укласти договір від 27.09.2023 № 558; повідомлення про намір укласти договір від 27.09.2023; договір підряду від 16.10.2023 № 35/23-379 (далі – Договір № 35/23-379); додаткова угода від 31.10.2023 № 1 до Договору № 35/23-379; повідомлення про внесення змін до договору від 18.10.2023; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.11.2023.
За результатами аналізу питання відповідності пропозиції учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, встановлені порушення.
Так, відповідно до пункту 4.10.2 Оголошення, для підтвердження кваліфікації учасника закупівлі, у складі цінової пропозиції учасник повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника матеріально-технічної бази (приміщення: склади та/або виробнича база, офіс(и); власні/орендовані/за договором про надання послуг), необхідної для виконання умов договору, підтверджена оригіналом документа на право власності та/або право користування матеріально-технічної бази та/або договором про надання послуг (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж 31 грудня 2023 року ).
Також, згідно пункту 4.11 Оголошення, учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації (завірені належним чином копії посвідчення та протоколи (витягів з протоколів) проходження навчання з питань охорони праці).
Крім того, учасник повинен надати документи, що підтверджують відсутність передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» підстав для відмови в участі у торгах згідно ст. 17 вказаного Закону (у довільній формі) (пункт 5 Оголошення) та попередній розрахунок класу наслідків (відповідальності) по даному об’єкту, виконаний сертифікованим інженером-проектувальником Учасника (пропечатаний та підписаний організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (пункт 9 Оголошення).
Проте, учасником ТОВ «ЛА-КРУА» у пропозиції не надані: довідка в довільній формі про наявність в учасника приміщення (склади та/або виробнича база, офіс(и); власні/орендовані/за договором про надання послуг); копії посвідчення та протоколи (витягів з протоколів) про проходження працівниками навчання з питань охорони праці; довідка в довільній формі про відсутність підстав для відмови в участі у торгах відповідно до статті 17 Закону; попередній розрахунок класу наслідків (відповідальності) по об’єкту, виконаний сертифікованим інженером-проектувальником.
Отже, пропозиція учасника ТОВ «ЛА-КРУА» не відповідала умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та відповідно до частини тринадцятої статті 14 Закону підлягала відхиленню.
У зв’язку із зазначеним постала потреба в отриманні пояснення Замовника про причини невідхилення пропозиції учасника ТОВ «ЛА-КРУА» у зв’язку з невідповідністю пропозиції умовам, визначеним в Оголошенні.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.11.2023, Замовник надав пояснення, в якому зазначив, що при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЛА-КРУА» (далі – Учасник) Замовник врахував наявність у нього обладнання (Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника з підтверджуючими документами – видатковими накладними), кваліфікованих працівників (Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з підтверджуючими документами на директора, виконавця робіт, інженера з охорони праці, інженера-проектувальника тощо), наявність досвіду виконання договору з виконання аналогічних робіт щодо предмету закупівлі, фінансову звітність тощо.
Водночас в період розгляду пропозицій (26 вересня 2023 року) на адресу Замовника від Учасника надійшов лист від 26.09.2023, в якому повідомлялося, що при завантаженні документів по тендерній пропозиції сталась технічна помилка та деяка частина документів не була підв’язана на онлайн-платформу Prozorro. Документи, що не завантажились через технічну помилку, додавалися у цьому листі, а саме: Довідка про наявність матеріально-технічної бази з копіями договорів оренди на приміщення (офіс, складські приміщення); копія розрахунку класу наслідків (відповідальності) по даному об’єкту, виконаний та підписаний сертифікованим інженером-проектувальником Учасника Ращупкіним С.В. та ТОВ «ЛА-КРУА»; лист Учасника від 23.09.2023 про підтвердження відсутності передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» підстав для відмови в участі у торгах згідно ст. 17 вказаного Закону; Сертифікат ISO 45001:2018.
Також в листі повідомлялося про проходження працівниками Учасника навчання з питань охорони праці.
Враховуючи викладене, соціальну значимість об’єкту, значний обсяг робіт, обмежені терміни виконання робіт та те, що у спрощеній закупівлі прийняв участь тільки один учасник, Замовником було прийнято виважене рішення щодо визначення ТОВ «ЛА-КРУА» переможцем спрощеної закупівлі.
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує факт вчинення порушення під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «ЛА-КРУА» та визначення його переможцем спрощеної закупівлі.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ЛА-КРУА» у разі, якщо вона не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Період усунення порушень:
24.11.2023 15:18 - 09.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
24.11.2023 15:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації напрвавіла ліста до Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛА-КРУА» про розірвання Договіру підряду від 16.10.2023 № 35/23-379(вих 30.11.2023 № 193/35/721)
Дата публікації звіту:
30.11.2023 16:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
28.12.2023 14:51
Запити/Пояснення
Номер:
f5b203f09da04922810902f2d7fb224f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.11.2023 16:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Леоніда Каденюка, 2/35 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-15-000943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
2. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівель та визначено його очікувану вартість.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛА-КРУА» (далі – ТОВ «ЛА-КРУА»), якщо його пропозиція не відповідає вимогам оголошення щодо проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення). Зокрема, у пропозиції ТОВ «ЛА-КРУА» відсутні:
- Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника матеріально-технічної бази (приміщення: склади та/або виробнича база, офіс(и); власні/орендовані/за договором про надання послуг), необхідної для виконання умов договору, підтверджена оригіналом документа на право власності та/ або право користування матеріально-технічної бази та /або договором про надання послуг (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж 31 грудня 2023 року) (пункт 4.10.2 Оголошення);
- завірені належним чином копії посвідчення та протоколи (витягів з протоколів) проходження навчання з питань охорони праці (пункт 4.11 Оголошення);
- документи, що підтверджують відсутність передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» підстав для відмови в участі у торгах згідно ст. 17 вказаного Закону (у довільній формі) (пункт 5 Оголошення);
- попередній розрахунок класу наслідків (відповідальності) по даному об’єкту, виконаний сертифікованим інженером-проектувальником Учасника (пропечатаний та підписаний організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (пункт 9 Оголошення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
bf1e10701c6f4a4eb6e901c37d421350
Назва:
пояснення на запит Заголовок
Дата опублікування:
21.11.2023 16:05
Опис:
В Управлінні будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) розглянуто Ваш запит від 16.11.2023 про надання пояснень, який оприлюднений в електронній системі закупівель в межах проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-09-15-000943-a (моніторинг № UA-M-2023-11-13-000003) по об’єкту: Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Леоніда Каденюка, 2/35 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)).
За результатами розгляду надаємо пояснення.
Щодо першого та другого питань.
Виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту: Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Леоніда Каденюка, 2/35 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) здійснювалось відповідно до коштів виділених відповідно до рішень Київської Міської Ради від 08.12.2022 № 5828/5869 «Про бюджет міста Києва на 2023 рік», від 08.12.2022 № 5827/5868 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки», розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.01.2011 № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень», розпорядження Київської міської військової адміністрації від 13.01.2023 № 16 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки у 2023 році» та розпорядження Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 17.07.2023 № 514 «Про внесення змін до розпорядження голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.01.2023 № 33 «Про капітальний ремонт об'єктів, що фінансуються в 2023 році за рахунок бюджетних коштів по Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації», яке розміщено на веб-сайті за посиланнями:
https://dnipr.kyivcity.gov.ua/files/2023/8/3/514_17.07.2023.PDF
Обґрунтування технічних, якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві, на підставі затвердженої, у встановленому порядку, проектно-кошторисної документації. Копії дефектного акту та зведеного кошторисного розрахунку, які використовувались при оприлюдненні закупівлі, додаються.
Також додатково надаємо скан-копію експертного звіту, зробленого відповідно до умов договору підряду від 16.10.2023 № 35/23-379 у відповідності до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11 травня 2011 р. № 560.
Щодо третього питання
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЛА-КРУА» (далі – Учасник) Замовник врахував наявність у нього обладнання (Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника з підтверджуючими документами – видатковими накладними), кваліфікованих працівників (Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з підтверджуючими документами на директора, виконавця робіт, інженер з охорони праці, інженера-проектувальника тощо), наявність досвіду виконання договору з виконання аналогічних робіт щодо предмету закупівлі, фінансову звітність тощо.
Водночас в період розгляду пропозицій (26 вересня 2023 року) на адресу Замовника від Учасника надійшов лист від 26.09.2023, в якому повідомлялося, що при завантаженні документів по тендерній пропозиції сталась технічна помилка та деяка частина документів не була підв’язана на онлайн-платформу Prozorro. Документи, що не завантажились через технічну помилку, додавалися у цьому листі, а саме:
- Довідка про наявність матеріально-технічної бази з копіями договорів оренди на приміщення (офіс, складські приміщення);
- копія розрахунку класу класу наслідків (відповідальності) по даному об’єкту, виконаний та підписаний сертифікованим інженером-проектувальником Учасника Ращупкіним С.В. та ТОВ «ЛА-КРУА»;
- лист Учасника від 23.09.2023 про підтвердження відсутності передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» підстав для відмови в участі у торгах згідно ст. 17 вказаного Закону;
- Сертифікат ISO 45001:2018.
Також в листі повідомлялося про проходження працівниками Учасника навчання з питань охорони праці.
Враховуючи викладене, соціальну значимість об’єкту, значний обсяг робіт, обмежені терміни виконання робіт та те, що у спрощеній закупівлі прийняв участь тільки один учасник, Замовником було прийнято виважене рішення щодо визначення ТОВ «ЛА-КРУА» переможцем спрощеної закупівлі.