-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Рейка 62R1
Завершена
301 650.48
EUR без ПДВ
Номер:
defcbb6869b540c2833f6506c63f38ff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-20-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.11.2023 00:00
Період моніторингу:
20.11.2023 14:55 - 12.12.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.11.2023 № 53-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України №003100-18/12934-2023 від 08.11.2023, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 20.11.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
20.11.2023 №53-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-09-14-012301-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-09-14-012301-a, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.09.2023; договір про закупівлю від 05.09.2023 №R-23-026UA з додатками; пояснення та документи Замовника надані 24.11.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За наслідками проведеного моніторингу установлено, що відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами) (в редакції від 19.09.2023), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Наданими поясненнями 24.11.2023 Замовник повідомив, що розкриття інформації про розмір бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості призведе до порушення авторського права та укладання договору про придбання рейок 62R1 здійснювалось в рамках реалізації технічної допомоги Урядом Швейцарії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 №153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги», за умовами договору та відповідної угоди про технічну допомогу, оплату за придбаний товар здійснено Урядом Швейцарії.
Виходячи з вищевикладеного, у зв’язку з наданими поясненнями Замовника, питання документального підтвердження обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без використання відкритих торгів в ході моніторингу не досліджувались.
Період усунення порушень:
30.11.2023 18:23 - 06.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
30.11.2023 18:23
Запити/Пояснення
Номер:
9368b53787b744bc9cb5f5b5fc8ede03
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.11.2023 10:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів Рейка 62R1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-14-012301-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ArcelorMittal Projects Europe BV (код ЄДРПОУ 20081827), з яким укладений договір про закупівлю від 05.09.2023 №R-23-026UA без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
67ea69368e1e4420b6de15176aaf3f8b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.11.2023 22:14
Опис:
1. Розмір бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ивзначалась на основі даних Довідника Стеля. Оскільки відповідь на запит як і всі решта матеріалів моніторінгу передбачає вільний доступ до їх змісту надати копію довідника як документу на основі якого визначались вищенаведені параметри не можливо, оскільки це призведе до порушення авторського права.
2. Чинне законодавство не містить визначення (дефініцію) поняття «очікувана вартість закупівлі», системний аналіз законодвства вказує, на те що очікувана вартість, це сума коштів яку замовника планує (має намір) заплатити, зокрема, за переданий у власність товар. Оскільки укладання договору про придбання рейок 62R1, звіт про що опубліковано у системі Прозорро за №UA-2023-09-14-012301-a, здійснювалось в рамках реалізації технічної допомоги Урядом Швей царії в розумінні Постанови КМУ від 15 лютого 2002 р. № 153, і за умовами договору та відповідної угоди про технічну допомогу оплату за придбаний товар здійснюється урядом Швейцарської Конфедерації. Тобто очікувана для КП «Вінницька транспортна компанія» вартість витрат за даним договором складає 0 грн.
У відповідності до п.11 Постанови №1178, у разі коли вартість закупівлі менше 100 тис грн ( а 0 грн, поза сумнівом, менше цієї величини) застосування електронної системи закупівель є необов’язковим, а у разі коли очікувана вартість закупівлі менше 50 000 грн, відповідний звіт є також необов’язковим.
Вище наведене є самостійною та достатньою підставою, для того щоб не використовувати електронну систему закупівель ( відкриті торги).
Окремо слід відзначити, що підприємством проводилась ідентична за своїми умовами та вимогами закупівля №UA-2023-03-03-006295-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-03-006295-a), яка не відбулась по причині відсутності пропозицій. Наведене, є також самостійною підставою, для укладання договору без застосування електронної системи закупівель.
Таким чином наведенні обставини кожна окремо і в сукупності є підставою для укладання договору без використання електронної системи закупівель.
3. При укладанні угоди КП «ВТК» керувалось принципами максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також принципом розумності та добросовісності. Основними критеріями відбору ArcelorMittal Projects Europe BV є наявність пропозицій у реальному доступі, відсутність виробництва товару на території України, а також умови на яких Уряд Швейцарії може здійснювати оплату за товар з урахуванням вимог національного законодавства (за дорученням уряду Швейцарії уповноваженою стороною є РУБІ МАНТЕХНІК) та умов воєнного стану в України.
Слід відзначити, що ArcelorMittal Projects Europe BV є безпосереднім виробником рейок, а під контролем компанії знаходиться понад 10% світового металургійного ринку (https://uk.wikipedia.org/wiki/ArcelorMittal).