-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: вул. Тростянецька, 6б Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (Код ДК 021:2015: 45421000-4 - Столярні роботи)
Завершена
1 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 500.00 UAH
Номер:
e6680316d31c4f278e5a9e7fa466987e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-30-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.10.2023 00:00
Період моніторингу:
31.10.2023 09:36 - 22.11.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.10.2023 Одеса № 268
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 30.10.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 30.10.2023.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 30.10.2023 № 268
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
10 UA-2023-09-13-013586-a 13.09.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції встановлено порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом розгляду пропозицій у відповідності до вимог Закону та надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, у відповідності до вимог Закону та Особливостей, та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оголошення про проведення закупівлі б/д б/н (далі – Оголошення), пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВІНМОЛЛ» (далі – ТОВ «ВІНМОЛЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.09.2023 № 85, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 29.09.2023 в електронній системі закупівель, договір від 03.10.2023 № 364 (далі – Договір), пояснення та документи отримані 10.11.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції встановлено.
У складі пропозиції учасника ТОВ «ВІНМОЛЛ» відсутні документи, надання яких передбачено вимогами пункту 5 Оголошення, а саме: аналогічні договори (не менше двох), які вказані в довідці про досвід виконання аналогічного договору від 20.09.2023 № 5-17/09; відсутні документи, надання яких передбачено вимогами пункту 6 Оголошення, а саме: копія ліцензії учасника конкурсних торгів на право виконання будівельно-монтажних робіт з додатками (завірені належним чином); відсутні документи, надання яких передбачено вимогами пункту 23 Оголошення, а саме: сертифікати якості на основні будівельні матеріали (піну монтажну, герметик, фарбу, гіпсокартон, фурнітуру), висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на ПВХ конструкції та протоколи випробувань на піну монтажну, герметик, фарбу, гіпсокартон та фурнітуру.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 07.11.2023 щодо відсутності у складі пропозиції учасника ТОВ «ВІНМОЛЛ» вищезазначених документів, Замовник 10.11.2023 надав пояснення, що учасником надано всю необхідну інформацію та завантажив відповідні документи.
Дане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки Замовник в Оголошенні встановив вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції саме тих документів, які зазначені в пунктах 5, 6 та 23 Оголошення.
В Оголошенні Замовник зазначив, що якщо документи, які вимагаються у складі пропозиції не передбачені для учасника законодавством України, учасник повинен надати довідку у довільній формі про те, що ці документи не подаються з посиланням на відповідні норми законодавства України. У складі пропозиції учасника ТОВ «ВІНМОЛЛ» відсутня така довідка.
Отже, на порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ «ВІНМОЛЛ» у зв’язку із невідповідністю умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», Договір оплачений на суму 1 057 588.82 гривень.
З метою з’ясування питання щодо обґрунтування застосування спрощеної закупівлі, Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання пояснення від 07.11.2023.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Замовником своєю чергою надано відповідь на запит через електронну систему закупівель 10.11.2023, яка не містить вищезазначену запитувану інформацію, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
17.11.2023 12:02 - 02.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.11.2023 12:02
Запити/Пояснення
Номер:
473c617720f545ed8222d97e0506e90c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.11.2023 11:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо)) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте обґрунтування щодо застосування спрощеної закупівлі.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ВІНМОЛЛ» (далі – ТОВ «ВІНМОЛЛ») вимогам пункту 5 Оголошення про проведення закупівлі, тоді як учасник у складі пропозиції не надав аналогічні договори (не менше двох), які вказані в довідці про досвід виконання аналогічного договору від 20.09.2023 № 5-17/09?
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «ВІНМОЛЛ» вимогам пункту 6 Оголошення про проведення закупівлі, тоді як учасник у складі пропозиції не надав копію ліцензії учасника конкурсних торгів на право виконання будівельно-монтажних робіт з додатками (завірені належним чином)?
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «ВІНМОЛЛ» вимогам пункту 23 Оголошення про проведення закупівлі, тоді як учасник у складі пропозиції не надав сертифікати якості основні будівельні матеріали (піну монтажну, герметик, фарбу, гіпсокартон, фурнітуру), не надав висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на ПВХ конструкції, та не надав протоколи випробувань на піну монтажну, герметик, фарбу, гіпсокартон та фурнітуру?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5f37c78f2d8247f2a6a11b265bfc4789
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
10.11.2023 10:57
Опис:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо)) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надано
2. Надайте обґрунтування щодо застосування спрощеної закупівлі. Надано
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ВІНМОЛЛ» (далі – ТОВ «ВІНМОЛЛ») вимогам пункту 5 Оголошення про проведення закупівлі, тоді як учасник у складі пропозиції не надав аналогічні договори (не менше двох), які вказані в довідці про досвід виконання аналогічного договору від 20.09.2023 № 5-17/09? Учасником на вимогу надано всю інформацію
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «ВІНМОЛЛ» вимогам пункту 6 Оголошення про проведення закупівлі, тоді як учасник у складі пропозиції не надав копію ліцензії учасника конкурсних торгів на право виконання будівельно-монтажних робіт з додатками (завірені належним чином)? Від учасника надано лист, що згідно закону на даний вид робіт ліцензія не потрібна
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «ВІНМОЛЛ» вимогам пункту 23 Оголошення про проведення закупівлі, тоді як учасник у складі пропозиції не надав сертифікати якості основні будівельні матеріали (піну монтажну, герметик, фарбу, гіпсокартон, фурнітуру), не надав висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на ПВХ конструкції, та не надав протоколи випробувань на піну монтажну, герметик, фарбу, гіпсокартон та фурнітуру? Учасником надано вся необхідна інформація