-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Поточний ремонт автодоріг Дружківської територіальної громади
Ремонт та експлуатаційне утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства
Завершена
1 435 754.88
UAH з ПДВ
Номер:
23b653d90ecf417b9e598fdfc8765014
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-01-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.11.2023 00:00
Період моніторингу:
01.11.2023 21:49 - 23.11.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.11.2023 № 243
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 01.11.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 01.11.2023 № 243
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2023-09-13-013410-a 13.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлення порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення закупівлі, інформацію про предмет закупівлі, протокол № 55 від 13.09.2023 року про прийняття рішення щодо укладання договору про закупівлю, протокол розкриття тендерної пропозиції від 13.09.2023, договір підряду від 13.09.2023 № 75 укладений без використання електронної системи закупівель, додаткову угоду № 1 від 09.10.2023, додаткову угоду № 2 від 03.11.2023, пояснення Замовника від 17.11.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме пункту 4 частини другої статті 4 Закону в частині не зазначення коду економічної класифікації видатків бюджету.
Так, згідно пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися, зокрема, інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (далі – КЕКВ) для бюджетних коштів.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у пункті 8 річного плану закупівель UA-P-2023-09-13-004812-a вказано: Джерелом фінансування закупівлі є Місцевий бюджет України. Однак, в пункті 7 річного плану закупівель UA-P-2023-09-13-004812-a замовником зазначено, що код згідно КЕКВ відсутній.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 15.11.2023 року звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо причин відсутності коду згідно з КЕКВ за яким заплановано здійснення закупівлі.
На запит Північно-схілдного офісу Держаудитслужби, Замовник в поясненні від 17.11.2023 повідомив, що код КЕКВ в річному плані закупівель відсутній у зв’язку з технічною помилкою. КЕКВ 2240.
Також під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 15.11.2023 року звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо щодо обґрунтування включення до переліку вулиць на яких планується проведення ремонту (Додаток 1 до договову № 75 від 13.09.2023).
Згідно пояснення Замовника наданого в електронній системі закупівель від 17.11.2023 року зазначено, що: «Об’єктом поточного ремонту згідно з Договором № 75 від 13.09.2023 є автодороги Дружківської міської територіальної громади. Що стосується вулиць, які були включені до переліку, то їх було визначено згідно з актом осіннього комісійного обстеження вулично – дорожньої мережі Дружківської міської територіальної громади та відповідно до їх значимості та стану.»
Однак, на порушення частини п’ятої статті 8 Закону, Замовником не надано до пояснення акт осіннього комісійного обстеження вулично – дорожньої мережі Дружківської міської територіальної громади, на який міститься посилання в поясненнях Замовника.
Період усунення порушень:
22.11.2023 20:23 - 07.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
22.11.2023 20:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З уповноваженою особою проведена роз'яснювальна робота щодо недопущення у подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель, в якості стягнення знижено розмір премії на 5% у листопаді 2023 року.
Дата публікації звіту:
23.11.2023 15:43
Запити/Пояснення
Номер:
b3569ccf7162442ea95877dd926526ba
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.11.2023 11:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з поточного ремонту автодоріг Дружківської територіальної громади. Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-13-013410-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності законних підстав, що обґрунтовують проведення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
2. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ "СЛАВДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ 40090765), з яким укладений договір від 13.09.2023 № 75 без використання електронної системи закупівель?
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
5. Надати пояснення щодо обґрунтування включення до переліку вулиць на яких планується проведення ремонту (Додаток 1 до договову № 75 від 13.09.2023).
6. Надати пояснення чому в річному плані закупівель відсутній код згідно з КЕКВ за яким заплановано здійснення закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8ce3ea51b5884249aa0423c71aee42b0
Назва:
Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Північно - східного офісу Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт автодоріг Дружківської територіальної громади» UA-2023-09-13-013410-a надає інформацію про наступне.
Дата опублікування:
17.11.2023 14:31
Опис:
1. Відповідно до пп. 8 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості здійснено на підставі дефектного акту відповідно до вартості основного Договору за № 55 від 10.07.2023.
3. Укладання договору за № 75 від 13.09.2023 з ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» здійснено на підставі пп. 8 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
4. Пп. 8 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не передбачено надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку.
5. Об’єктом поточного ремонту згідно з Договором № 75 від 13.09.2023 є автодороги Дружківської міської територіальної громади. Що стосується вулиць, які були включені до переліку, то їх було визначено згідно з актом осіннього комісійного обстеження вулично – дорожньої мережі Дружківської міської територіальної громади та відповідно до їх значимості та стану.
6. Код КЕКВ в річному плані закупівель відсутній у зв’язку з технічною помилкою. КЕКВ 2240.