-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Запасні частини до тепловозів серії ТЕ33АС
Завершена
10 181 881.68
UAH з ПДВ
Номер:
926ca922c0b2479bb76e3cdfa0b0cfbb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-04-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.12.2023 00:00
Період моніторингу:
04.12.2023 12:34 - 26.12.2023 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.12.2023
№ 76-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 08 листопада 2023 року № 003100-18/12934-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 04.12.2023 № 76-З
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2023-09-12-002283-a, 12.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Львівська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік; обґрунтування Замовника закупівлі запасних частин до тепловозів серії ТЕ33АС; комерційну пропозицію від товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортейшен Юкрейн» від 07.06.2023; довідку Дніпропетровської торгово-промислової палати від 28.03.2023 № 286/07-20; експертний висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати від 14.08.2023; перелік інструкцій з експлуатації, інструкцій для ремонтних майстерень, інструкцій з обслуговування та каталог запасних частин локомотива ТЕ33АС (ES40/ES44); лист-звернення Замовника до Департаменту локомотивного господарства та юридичного департаменту АТ «Укрзалізниця» від 15.12.2023; відповідь Департаменту локомотивного господарства АТ «Укрзалізниця» від 18.12.2023; пояснення та документи Замовника, надані 08.12.2023 та 18.12.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель; договір про закупівлю від 06.09.2023 № Л/НХ-23738/НЮ; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Період усунення порушень:
20.12.2023 09:58 - 26.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
20.12.2023 09:58
Запити/Пояснення
Номер:
18f4bda4b8164f119190e274bd68715d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.12.2023 10:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-12-002283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності законних підстав, що обґрунтовують проведення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме ТОВ «ТРАНСПОРТЕЙШЕН ЮКРЕЙН» (код ЄДРПОУ 42277823), з яким укладений договір від 06.09.2023 №Л/НХ-23738/НЮ без використання електронної системи закупівель?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
60d0368643c241c0a63fd672d85db3e4
Назва:
Надається відповідь на запит від 06.12.2023 згідно моніторингу UA-M-2023-12-04-000009 від 04.12.2023
Дата опублікування:
08.12.2023 15:07
Опис:
Згідно моніторингу UA-M-2023-12-04-000009 від 04.12.2023 надаємо відповідь на запит від 06.12.2023 щодо закупівлі Запасні частини до тепловозів серії ТЕ33АС за номером в електронній системі закупівель: UA-2023-09-12-002283-a.
Положеннями Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами та доповненнями (далі – Особливості), передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Локомотиви ТЕ33АС виконують вкрай важливі перевезення у воєнний час незалежно від наявності енергопостачання, підтримання їх в робочому стані є стратегічним завданням для залізниці, що забезпечується своєчасним постачанням якісних запасних частин та витратних матеріалів. Для проведення планового технічного обслуговування даних локомотивів, у регіональної філії «Львівська залізниця» виникла необхідність здійснити закупівлю запасних частин.
Відповідно до п.8 договору фінансового лізінгу, АТ «Укрзалізниця» повинна використовувати тільки запасні частини та витратні матеріали якість яких узгоджена з виробником. Використання інших запасних частин звільняє виробника від відповідальності в разі поломки локомотивів в гарантійний термін. Враховуючи що єдиним представником виробника Вабтек Транспортейшен Системс на території України є ТОВ «Транспртейшен Юкрейн» (код ЄДРПОУ 42277823), про що йдеться у висновку Дніпропетровської торгово-промислової палати від 28.03.2023 №286/07-20 (висновок додається), саме з цим товариством було укладено договір на постачання запасних частин до локомотивів ТЕ33АС №Л/НХ-23738/НЮвід 06.09.2023.
Закупівля запасних частин до локомотивів ТЕ33АС здійснювалась відповідно до специфікованого плану матеріально-технічного забезпечення регіональної філії «Львівська залізниця» по номенклатурі запасні частини в умовах воєнного стану на 2023 рік по напрямку фінансування капітальні інвестиції та операційна діяльність (витяги додаються).
Перелік найменувань та кількість запасних частин були розраховані відповідно до вимог «Інструкцій з експлуатації, інструкцій для ремонтних майстерень, інструкцій з обслуговування локомотива ТЕ33АС» (інструкція додається).
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до отриманої комерційної пропозиції від ТОВ «Транспортейшен Юкрейн», рівень цін пропозиції якого відповідають рекомендованим цінам виробника, що підтверджується експертним висновком Дніпропетровської торгово-промислової палати України від 11.08.2023 №031(висновок додається).
З метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби у запасних частин до локомотивів серії ТЕ33АС в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями. Під час здійснення закупівлі замовник дотримується принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Номер:
e31a8b285163494782df09ae56a813d5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.12.2023 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-12-002283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- згідно з вашим поясненням, отриманим в електронній системі закупівель, для проведення планового технічного обслуговування локомотивів ТЕ33АС АТ «Укрзалізниця» повинна використовувати тільки запасні частини та витратні матеріали, якість яких узгоджена з виробником. Просимо надати договір фінансового лізингу або витяг з нього, який підтверджує необхідність придбання запасних частин лише у ТОВ «ТРАНСПОРТЕЙШЕН ЮКРЕЙН».
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
312ba05987864e19a989620fb4552545
Назва:
Надається відповідь на запит від 06.12.2023 згідно моніторингу UA-M-2023-12-04-000009 від 13.12.2023
Дата опублікування:
18.12.2023 18:10
Опис:
Згідно моніторингу UA-M-2023-12-04-000009 від 04.12.2023 надаємо відповідь на запит від 13.12.2023 щодо закупівлі Запасні частини до тепловозів серії ТЕ33АС за номером в електронній системі закупівель: UA-2023-09-12-002283-a. А саме: надаємо інформацію щодо договору фінансового лізингу від 22.02.2018 № 151418Л1 між ПАТ «Укрзалізниця» та АТ «Укрексімбанк.
Також зазначаємо, що ТОВ «Транспортейшен Юкрейн» є єдиним постачальником в Україні запасних частин, інструментів і матеріалів виробництва «GE Transportation a Wabtec Company» до тепловозів серії ТЕ33АС, надавачем послуг з сервісного та технічного обслуговування, ремонту тепловозів серії ТЕ33АС, що засвідчено у висновку Дніпропетровської торгово-промислової палати від 28.03.2023 №286/07-20 (висновок додається).Саме з цим товариством було укладено договір на постачання запасних частин до локомотивів ТЕ33АС №Л/НХ-23738/НЮ від 06.09.2023.